Миграционные потоки: что ждет Казахстан в ближайшие годы?

Миграция в Казахстан трудящихся преимущественно из стран Центральной Азии и трудовая миграция казахстанцев в более развитые страны становится актуальной тенденцией.

По отчету Международной организации миграции (МОМ) о миграционной ситуации за апрель-июнь 2025 года, пограничная служба Комитета национальной безопасности (КНБ) зарегистрировала 4 371 305 прибытий в Казахстан во втором квартале 2025-го, что на 42% больше, чем в первом квартале (3 081 259). Большинство иностранцев (89%) прибыло из государств-участников СНГ, в первую тройку стран прибытия вошли Узбекистан (36%), Российская Федерация (23%) и Кыргызстан (22%). А по данным Бюро национальной статистики (БНС), большинство мигрантов (85%) не указало целей своей миграции, при этом из них 12% написали, что приехали в Казахстан с целью трудоустройства, а 4% указали образование основной причиной поездки.

Миграция из Казахстана тоже была весьма динамичной. За второй квартал 2025 года КНБ зарегистрировал в общей сложности 4 216 128 выездов, что на 32% больше, чем в первом квартале 2025-го (3 183 930). Большая часть выездов международных мигрантов из Казахстана (88%) пришлась на страны СНГ, в первую тройку которых входят Узбекистан (35%), Кыргызстан (23%) и Российская Федерация (22%). Оставшиеся 12% выездов пришлись на страны дальнего зарубежья: 5% — в Китай, 1% — Индию, 1% — Турцию и 2% — другие страны. Таким образом, выходит, что трудящиеся-мигранты, особенно из стран СНГ, активно заезжают и выезжают из Казахстана.

Казахстанцы активно выезжают за рубеж на сезонную работу. По данным Министерства труда и соцзащиты населения, в 2024-м 140 тыс. казахстанцев выехали работать за границу. Годом ранее их было почти 190 тыс. Основные направления — Россия, Корея, Турция, ОАЭ и Великобритания.

В целом, в БНС фиксируют положительное сальдо миграции — +16,5 тыс. человек: в страну приезжает больше, чем уезжает. И согласно тем же данным, на середину 2025 года в республике официально трудились 14 820 иностранных граждан, преимущественно из Китая, Узбекистана, Индии и Турции. Годом ранее их было около 13 тыс. Однако исследование, проведенное МОМ в 2024-м, показывает, что часть трудящихся-мигрантов работает неофициально. МОМ опросила 1 845 человек, из которых 34% отметили, что они работают без контракта, а это является косвенным доказательством того, что часть трудящихся-мигрантов работает в Казахстане без официального правового статуса. С учетом всех этих тенденций возникают вопросы: какова будет ситуация с миграцией в Казахстане? Какие сценарии ожидают страну в ближайшие годы?

Глобальные тенденции

По словам консультанта МОМ по форсайту Олега Мецика (форсайт — это метод стратегического планирования и прогнозирования будущего, который использует групповое взаимодействие экспертов для анализа трендов, разработки сценариев развития и выработки стратегий — ред.), мир стремительно уходит от эпохи глобализма.

Первый глобальный тренд состоит в том, что страны закрывают границы, защищают внутренние рынки труда и пересматривают политику миграции. Эксперт считает, что мировая экономика движется к «островковой модели»: после десятилетий открытости государства все чаще выбирают политику самодостаточности и ограничений. США, Европа и другие крупные реципиенты рабочей силы ужесточают правила въезда, что в перспективе изменит географию миграции Центральной Азии в пользу таких стран, как Казахстан, если мы продолжим политику открытых границ. Развитые страны закрывают двери не только для трудящихся-мигрантов, но и для беженцев из конфликтных зон.

«Российская Федерация недавно приняла политическое решение: идея в том, что трудовая миграция превратилась только в трудовую миграцию. То есть ты, переехав на работу, скорее всего, уже не сможешь перевести свою семью в страну, куда ты приехал», — отмечает Олег Мецик.

Вторая задача правительств, по словам консультанта МОМ, состоит в том, что импортируемая рабочая сила не должна замещать национальные кадры. Приоритет отдается взращиванию своих национальных кадров и их трудовой активизации в сферах, где раньше доминировали трудящиеся мигранты. Те страны, которые, как США, располагают достаточным количеством собственного трудоспособного населения, будут стремиться заменять трудящихся-мигрантов своими кадрами.

Второй глобальный тренд — это демографический рост в странах Центральной Азии, который приведет к еще большей трудовой перенасыщенности региона и вынудит центральноазиатские страны больше думать об экспорте рабочей силы.

Эти два глобальных тренда находятся в противоречии, поэтому куда будет перенаправлена трудоизбыточная численность рабочих рук в Центральной Азии при условии закрытия крупных экономик, большой вопрос.

Региональные возможности

По сравнению с глобальными тенденциями, по словам Олега Мецика, в РК ситуация диаметрально противоположная: глобальное «закрытие» открывает для Казахстана неожиданные возможности, страна превращается в одну из ключевых точек на карте трудовой мобильности Евразии. Мецик отмечает, что Россия, традиционно являвшаяся главным рынком труда для выходцев из Центральной Азии, постепенно теряет эту роль. В России, по словам Олега Мецика, сейчас идет тенденция на замещение мигрантов из Центральной Азии на трудящихся-мигрантов из других стран. В сравнении у РК в этом плане есть больше возможностей и перспектив для развития. Эксперт выделяет в этой связи несколько тенденций.

Экспорт и импорт рабочей силы

Казахстан, по словам Олега Мецика, постепенно превращается в страну-экспортера рабочей силы. По мнению эксперта, потенциал экспорта здесь велик: в государстве сформированы качественная база среднего образования и высокий уровень дисциплины, что делает казахстанцев конкурентоспособными на мировом рынке.

Одним из направлений будущего экспорта станут инженерные и технические кадры. Уже открываются совместные образовательные площадки с зарубежными партнерами. Так, в Кызылорде начал работать южнокорейский вуз, который готов обучать казахстанскую молодежь и принимать выпускников на работу в Корее. По предварительным договоренностям, число студентов может составлять до 10 тыс. в год, когда обучение студентов выйдет на массовый уровень (5-7 лет). Эта модель, по словам эксперта, фактически превращает образование в урегулированный и цивилизованный канал миграции: студенты получают диплом, язык и возможность трудоустройства за рубежом.

При этом Казахстан делает ставку не только на физический экспорт рабочей силы, но и на экспорт интеллектуальных услуг. Развитие IT-хабов, таких как Astana Hub, позволяет зарабатывать на международных рынках, не покидая страну. Это формирует новую модель, когда экспортируются не люди, а компетенции.

Инфраструктура, АЭС и туризм как новые точки притяжения

Внутри страны спрос на трудовые ресурсы будет только расти. Государство, по словам эксперта, запускает десятки инфраструктурных проектов: строительство ТЭЦ, трех АЭС, развитие «зеленой» энергетики, обновление ЖКХ и транспортной сети.

Олег Мецик прогнозирует, что внутренний рынок труда не сможет полностью закрыть потребности этих отраслей. Подрядчики будут вынуждены привлекать иностранную рабочую силу — прежде всего из Турции и Узбекистана, так как традиционно в секторе строительства Казахстану приходится привлекать иностранные компании и трудящихся-мигрантов. Быстрая реализация крупных проектов требует тысячи рабочих рук, и местных ресурсов может не хватить.

Он обращает внимание, что в подобных ситуациях важно не только обеспечить результат, но и сохранить экономическую пользу внутри страны. Иностранные компании, которые станут победителями тендеров, должны соблюдать квоты на локализацию: материалы, налоги и зарплаты должны оставаться в Казахстане. В противном случае значительная часть инвестиций уйдет за границу вместе с иностранными подрядчиками.

Туризм и образование: неожиданные драйверы миграции

Казахстан активно продвигает туризм для иностранных посетителей и медицинский туризм. Недавно в Астане прошла первая международная конференция «Развитие медицинского туризма в РК: перспективы и возможности». По официальным данным, озвученным на конференции, поток медицинских туристов в Казахстан за последние пять лет вырос более чем в пять раз. В плане медицинского туризма особый рост интереса наблюдается со стороны Китая (в 24 раза), Индии (в 40 раз) и Турции (в три раза).

По статистике БНС, в вопросе въездного туризма общее число иностранных гостей, зафиксированных в официальной статистике, выросло почти в четыре раза: с 329,7 тыс. в 2021 году до 1,2 млн. в 2024-м. В плане въездного туризма в 2024 году из РФ в РК приехало свыше 401 тыс., из Китая — 173,9 тыс., из Индии — 126 тыс., из Турции — 64 тыс., а из США — 46,7 тыс. туристов. Все это, по мнению Мецика, создает рабочие места, которые не могут быть автоматизированы, так как в туризме нужны живые люди: водители, администраторы, обслуживающий персонал.

Не менее перспективным направлением остается образовательная миграция. Министр науки и высшего образования Саясат Нурбек, выступая на заседании Правительства РК 9 сентября 2025 года, отметил, что в Казахстане открывают 40 филиалов ведущих зарубежных университетов. По словам министра, на сегодня в РК обучаются 31 500 иностранных студентов, и ведомство планирует довести этот показатель до 150 000 к 2029 году. Министерство науки и высшего образования РК планирует облегчить оформление виз для иностранных студентов и ввести новую визу, предоставляющую право на работу. Новая виза разрешит выпускникам иностранных университетов с международной аккредитацией оставаться и работать в Казахстане до трех лет при наличии предложения о трудоустройстве. Это будет стимулировать лучших выпускников строить карьеру в РК и вносить вклад в развитие экономики и науки.

Все эти тенденции, по прогнозу Олега Мецика, могут превратить Казахстан в региональный академический хаб, куда будут приезжать студенты со всего региона, в том числе из Южной Азии и России. Это создаст тысячи рабочих мест не только в сфере образования, но и в обслуживающих отраслях.

Вызовы и конкуренция

Однако конкуренция за мигрантов растет. Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан активно развивают собственные рынки труда и начинают сокращать экспорт рабочей силы. Мецик считает, что Казахстану необходимо занять нишу вовремя, предложив более гибкие программы адаптации и понятные правила пребывания.

Среди ключевых рисков он выделяет управленческую слабость и недостаток координации между экономической и миграционной политикой. Государству, считает эксперт, нужно выстроить баланс: допускать иностранные инвестиции и технологии, но при этом обеспечивать максимальное участие местных кадров.

Вместо эпилога

В ближайшие пять лет Казахстан вряд ли пойдет по пути закрытия границ. Напротив, именно открытость и гибкость могут стать его конкурентными преимуществами. Мецик убежден, что страна стоит на развилке: от того, сможет ли РК превратить миграционные потоки в источник роста, зависит не только экономика, но и социальная стабильность. В идеале миграция должна рассматриваться не как угроза, а как ресурс развития. При этом управление ею должно стать прозрачным и стратегическим — с акцентом на квалификацию, налоги и интеграцию, а не на формальные ограничения. Казахстан, считает эксперт, имеет шанс стать региональным центром притяжения талантов и рабочей силы, но при условии, что миграция будет рассматриваться не как вынужденная необходимость, а как инструмент развития экономики будущего.