45-летняя жительница аула Каратобе Толебийского района, многодетная мать А. Сманова свой нехитрый заработок добывает непросто: в зависимости от сезона торгует в городе кумысом, куртом, другой молочной продукцией, а также яблоками и орехами.

В любую погоду три раза в неделю женщина едет с пересадками два часа в Шымкент, чтобы продать то, что сама надоила-сделала-вырастила. Клиентура по большей части своя, наработанная, с удовольствием покупает товар Акбопе.

Узнав о назначении адресной социальной помощи, обладательница «Күміс алқа» помчалась в местный акимат. По всем параметрам, подумала женщина, она подходит: жилья своего нет, живет в доме свекрови, муж, с которым так и не дошла до ЗАГСа, фактически оставил семью и не содержит детей, работы нет, а детей шестеро.

— 6 мая написала заявление в акимат нашего аула, — рассказывает женщина. — После праздников пришла комиссия, посмотрели дом, в котором мы живем. Он принадлежит матери моего бывшего мужа. Жить нам негде, поэтому она пустила нас к себе. Здесь родились все мои дети. Члены комиссии сказали, что жилищные условия хорошие, поэтому на пособие претендовать не могу. Посчитали коров, кур, яблони и орешины. Записали все подробно и ушли, сказав, что вряд ли мне стоит рассчитывать на пособие. Я так и не поняла почему?! Еле свожу концы с концами. Не от богатой ведь жизни вожу в город товар на продажу! Руки, спина болят сильно. Неужели нельзя рассчитывать на небольшую помощь от государства, я ведь ни от кого ее не вижу. Старшие у меня — студентки. Летом всегда подрабатывают, помогают мне. А от отца моих детей добиться помощи невозможно. Да и свекровь считает, что помогать мне необязательно: крышу над головой дала — и хорошо!

Инспектор акимата аула Каратобе Е. Аширбаев подтвердил «ЮК», что обследовал условия жизни А. Смановой, личное подсобное хозяйство. Все сведения в точности передал в Центр занятости Толебийского района, потому как сам назначать пособия не имеет права.

Директор Центра занятости Д. Шарипов, изучив сведения по заявлению А. Смановой, пояснил законность действий местных чиновников.

— В доме, где проживает Акбопе Сманова, зарегистрированы и свекровь ее, и супруг, — пояснил он. — По закону и пенсия, и зарплата обязательно учитываются при исчислении совокупного дохода семьи. Соответственно, это 125 тысяч в месяц (65121 тенге — пенсия, 60000 — зарплата). Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) — это две коровы молочной породы, десять кур, шесть яблонь и две орешины. Доход от ЛПХ рассчитывается по Правилам исчисления совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение государственной адресной социальной помощи, утвержденным приказом министра труда и соцзащиты. Нормы также определены с учетом климатических особенностей регионов страны. По ним и считали. В месяц у Смановой выходит больше 63 тысяч тенге. Тем более она не скрывает, что продает все. В итоге среднедушевой доход на члена семьи выходит 23576 тенге, а критерий начисления АСП — 20789 тенге.

По словам Д. Шарипова, такие вот коллизии с отцами, уклоняющимися от содержания семьи, встречаются практически у каждой заявительницы:

— Настоятельно рекомендую и Акбопе, и другим женщинам, попавшим в подобную ситуацию, вовремя и по закону оформлять отношения с отцом детей, будь то брак или развод, обязательно подавать иск о назначении алиментов, тем более что закон всегда на стороне детей, а решение суд выносит в течение трех рабочих дней. Если отец уклоняется от уплаты алиментов, то судебный исполнитель даст справку об этом, и тогда зарплату супруга, пусть и бывшего, можно исключить из расчета дохода семьи. И все действия будут по закону.

Не просто получить, но правильно потратить

«У нас с мужем шестеро детей. Назначение АСП нам одобрили, за первый квартал получили. Теперь местный акимат требует фотоотчет: «Что купили на эти деньги, как использовали, на что потратили?» Это законно? Почему мы должны отчитываться за пособие, которое нам положено?!» Надежда Зайцева (Максимова), Тюлькубасский район.

На этот вопрос «ЮК» попросил ответить руководителя отдела управления координации занятости и соцпрограмм Туркестанской области Н. Сейдуллаеву.

— Да, это требование вполне законно, — пояснила Назира Кенесбековна. — Адресная социальная помощь — это не просто пособие на жизнь, получатели должны с помощью государства предпринимать попытки выбраться из бедности. Тем более что по социальному контракту, заключенному с семьей, местные центры занятости помогают и с трудоустройством, и с оформлением льготных мини-кредитов для бизнеса. Подписывая контракт, семья обязуется приобрести товар или оборудование для открытия собственного дела или развития ЛПХ. Можно ведь и машинку швейную купить, и печь с оборудованием, чтобы заняться выпечкой на продажу, и корову или другой скот. Помощь можно получить сразу за квартал — выходит вполне хорошая сумма. Госорганы обязаны мониторить получателей в своих селах и городах, поэтому фотоотчеты и другие подтверждения необходимы для прояснения ситуации.

«У нас с мужем пятеро детей. На получение АСП не подавали — содержим семью самостоятельно. Одна проблема — трудоустройство старших детей, уже получивших образование. Дипломы есть, а стажа нет, связей тоже. Поиски работы пока тщетны. Может ли государство помочь нам в этом? Кроме того, какая еще помощь существует для многодетных семей в Казахстане?» — обращение матери пятерых детей Оксаны Манукян из Шымкента мы также адресовали нашему эксперту Н. Сейдуллаевой.

— Если многодетная семья нуждается в помощи по трудоустройству, обучению рабочим специальностям, кредитованию на занятие предпринимательской деятельностью, то обращаться следует в местный Центр занятости. К примеру, в рамках программы «Еңбек» предусмотрены кредиты со ставкой шесть процентов годовых, через микрокредитную организацию «Ырыс» предусмотрен льготный кредит под два процента годовых в сумме до двух миллионов тенге, который дают на развитие бизнеса. В Жилстройсбербанке разрабатывается специальная программа для многодетных семей с минимальными процентами на приобретение жилья. Матери, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, имеют право выйти на пенсию в 53 года. Подробную информацию о мерах по поддержке многодетных семей можно получить в отделах занятости.

Комментарий в тему

Согласно статистическим данным, Туркестанская область продолжает лидировать по количеству многодетных семей — их у нас 86 585. Для сравнения: на втором месте — Алматинская область, где проживает 40 200 многодетных семей. Что называется, почувствуйте разницу.

— В апреле был проведен очередной подворовой обход населения, по итогам которого мы насчитали 19 тысяч многодетных, живущих в бедности. Но после того как начали поступать заявления, поток обращений вырос в три раза (!) по сравнению с прошлым годом. Выяснилось, что количество нуждающихся резко возросло, — говорит Н. Сейдуллаева. — Наши специалисты сидели с раннего утра до поздней ночи, обрабатывая каждое обращение. Нагрузка колоссальная. В связи с этим настоятельно рекомендую заявителям не обращаться за помощью в получении АСП к различным сомнительным личностям. Только через центры занятости или местные акиматы в аулах! Никакой оплаты за это не требуется. Из документов — заявление, удостоверение личности или паспорт. Что касается намеренного ухудшения условий семьи для получения АСП, абсолютно все сведения о семье заносятся в информационную систему «Е-халык». В единой базе данных — вся социальная карта семьи, включая наличие недвижимости, намеренное ее отчуждение, разводы, прописка и прочее. Повторяю, вся информация — как на ладони. Поэтому сознательно идти на мошенничество не стоит, все равно все выяснится.

Алиса Масалева