Перспективы совершенствования профилактики правонарушений в войсках
Обеспечение национальной безопасности является одной из главных задач, поставленных Верховным Главнокомандующим перед Вооруженными Силами. Ее выполнение возможно только в условиях строжайшего соблюдения законности и воинской дисциплины.
Как отметил Глава государства, люди в погонах должны отличаться безупречным поведением и высоким профессионализмом.
Для достижения этих целей, на протяжении последних 10 лет военные органы управления и уголовного преследования работают над предупреждением правонарушений в армии, завершен ряд программ, скоординирована совместная работа. Она стала системной, и главное, нацеленной на конечный результат.
Сегодня уже стало нормой естественное и оперативное реагирование на правонарушения с тщательным установлением их причин и условий. Это позволило создать атмосферу солидарной нетерпимости к правонарушениям и повысить правовое сознание военнослужащих.
Повсеместно внедрены видеонаблюдение, телефоны доверия, анонимное анкетирование, внезапные телесные осмотры, выездные судебные процессы, «час прокурора» в занятиях с молодым пополнением, принятие девизов и обязательств.
В рамках этой работы командирам оказывается необходимая методическая и практическая помощь.
Свою эффективность показали памятка военнослужащему «Жауынгерлік Дос» и методическое пособие «Алгоритм работы командиров подразделений по профилактике суицидального поведения подчиненных военнослужащих», разработанные оборонным ведомством.
Национальной гвардией успешно реализуется проект «Свободные руки», направленный на предупреждение самоубийств среди военнослужащих срочной службы.
Вместе с тем, принимаемые меры не позволяют обеспечить прогнозируемое снижение преступности и значительно укрепить воинскую дисциплину.
Этому, в немалой степени, способствует имеющийся формализм и пассивность в профилактической деятельности.
По нашему мнению одной из причин ослабления этой работы кроется в следующем.
В целях обеспечения принципа нулевой терпимости к беспорядку Главой государства 13 июня 2017 года внесены поправки в Закон «О профилактике правонарушений» (далее – Закон).
В частности, Закон дополнен статьей 9-2, которая предусматривает компетенцию органов военного управления в этой сфере.
Наряду с организацией воспитательной, социально-правовой и пропагандистской работы в войсках на органы военного управления впервые возложены полномочия по образованию межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и координации этой деятельности.
Кроме того, им предписано обеспечивать взаимодействие с гражданами и организациями по вопросам профилактики правонарушений, определение видов и порядка их поощрения.
Однако, как показывают результаты анализа, какие-либо организационные меры по реализации новелл данного Закона в войсках до сих пор не приняты.
В этой связи, для военных ведомств важно обеспечить надлежащее исполнение требований Закона.
Правильное его применение, несомненно, поднимет состояние воинской дисциплины на более высокий уровень и повысит ответственность командования и уполномоченных должностных лиц.
Наряду с этим, следует отметить, что стремительные процессы и систематические преобразования в обществе требуют внедрения новых методов и способов предупреждения правонарушений.
В качестве новизны предлагается рассмотреть вопрос создания в каждом гарнизоне совета правового актива, который будет оказывать помощь командирам в проведении праворазъяснительной работы с личным составом, а также в укреплении законности и правопорядка.
Здесь необходимо объединить усилия командования, прокуратуры, правоохранительного блока и суда в проведении предупредительно-профилактической деятельности.
Полагаем, это позволит повысить качество и эффективность мероприятий, снять многие проблемные вопросы, имеющихся у военнослужащих и членов их семей.
Другим вопросом требующего рассмотрения является эффективность профилактики правонарушений.
Как известно, в информации и различных докладах, зачастую, речь идет только о количестве проведенных мероприятий с личным составом, занятиях, лекциях, беседах. Однако, об их эффективности, в лучшем случае начинаем судить после свершившегося чрезвычайного происшествия.
Поэтому, полагаем возможным рассмотреть вопрос о разработке критериев оценки деятельности по укреплению воинской дисциплины, исходя из качества и эффективности,принятых мер.
В завершении, отмечаем необходимость в совершенствовании профилактики правонарушений в войсках, обеспечению ее высокого качества и результативности.
Уверен, что выполнение этой задачи будет способствовать укреплению боеготовности и боеспособности войск.
А. Капезов,
военный прокурор Шымкентского гарнизона
полковник юстиции
®