Поручения Президента — в жизнь
«Вопросы социального обеспечения граждан — приоритетная и стратегическая задача».
Президент Казахстана К. Токаев
Как выполняются поручения Главы государства в социальной сфере?
Как реализуется программа «Еңбек»?
Какие комплексные меры по социальной поддержке лиц с ограниченными возможностями предпринимаются?
Обо всем этом и многом другом «ЮК» рассказала руководитель управления координации занятости и социальных программ Туркестанской области А. Темирбаева.
О мерах занятости
В 2022 году меры занятости осуществляются по двум направлениям: программа «Еңбек» и трудоустройство населения на новые рабочие места в рамках национальных проектов.
В этом году по Национальному проекту по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы планируется охватить мерами занятости 70,3 тыс. человек. Из них свыше 36 тыс. граждан будут трудоустроены на постоянные рабочие места, 24,6 тыс. — на временные.
На 1 июня 2022 года этой программой охвачен 27 271 человек. На постоянные рабочие места направлены 15 124 человека, на временные — 11 800 граждан.
В соответствии с поручением Президента РК заработная плата молодежи выросла на 30 МРП, срок прохождения молодежной практики увеличился с 6 до 12 месяцев. В результате план на молодежную практику в области составил 5 658 человек. Фактически направлено 3 027 человек.
По поручению Главы государства размер гранта на поддержку новых бизнес-идей увеличен с 200 до 400 МРП. В этом году для открытия собственного бизнеса запланирована выдача грантов 2 765 гражданам. По итогам пяти месяцев их получили 300 туркестанцев, пожелавших заняться конкретным делом и зарабатывать деньги.
Открытие новых рабочих мест
Высокий уровень социальных гарантий связан с обеспечением занятости населения, созданием новых рабочих мест на производстве. На основе национальных проектов акимом области У. Шукеевым утверждена на пять лет «Региональная карта создания рабочих мест». Запланировано создание 143 792 рабочих мест (в том числе 22 125 — постоянные, 121 667 — временные).
В 2022 году в рамках реализации 444 отраслевых проектов для повышения доходов малообеспеченных семей планируется направить 33,8 тыс. человек на рабочие места, создаваемые в рамках национальных проектов.
На 1 июня в области создано 16 290 рабочих мест (из них 4 220 — постоянные, 12 070 — временные).
Об адресной социальной помощи
В соответствии с Законом РК «О государственной адресной социальной помощи (АСП)» в виде безусловной денежной помощи и обусловленной денежной помощи оказывается поддержка физическим лицам (семьям) со среднедушевым доходом ниже черты бедности, установленной в областях.
Размер АСП рассчитывается в виде разницы между среднедушевым доходом и чертой бедности, установленной в областях в расчете на каждого члена семьи.
А также обусловленная денежная помощь оказывается в случае участия трудоспособного члена (членов) в составе семьи в мерах содействия занятости и (или) при необходимости социальной адаптации.
При отказе трудоспособного члена от участия в мерах содействия занятости или предоставления заведомо ложных сведений для назначения АСП пособие не назначается в течение шести месяцев. Излишне выплаченные суммы АСП подлежат возврату в добровольном порядке, в случае отказа — в судебном порядке или при дальнейшем получении АСП излишне выплаченные суммы удерживаются из следующих выплат.
Сегодня численность населения Туркестанской области составляет 2 072,8 тыс. человек. Согласно статистическим данным за 2021 год, доля граждан, проживающих с доходами ниже прожиточного минимума, составила 9,8%, или 203,3 тыс. человек.
По итогам 2021 года численность получателей АСП, проживающих ниже черты бедности, составила 237,5 тыс. человек (42 959 семей), которым оказана помощь на 12,4 млрд. тенге.
Из них 45 281 ребенок в возрасте до шести лет получил гарантированные соцпакеты на 2,2 млрд. тенге. А дети школьного возраста были обеспечены бесплатным горячим питанием, школьными принадлежностями и школьной формой органами образования.
Семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказывается спонсорская помощь в рамках областной программы «Қамқорлық». За 2020-2021 годы 2,7 тыс. таким семьям была оказана спонсорская помощь на 825 млн. тенге. Кроме того, 85 таких семей получили жилье.
Для снижения бедности в нашей области приоритет номер один — задействованность малообеспеченных граждан мерами занятости.
В 2021 году из 68 367 трудоспособных получателей АСП 10 948 лиц были охвачены мерами занятости. 8 455 из них, или 77%, получили постоянную работу.
Вместе с тем среди получателей АСП выявлены факты проявления иждивенческих настроений. Они подтверждаются фиктивной занятостью отдельных получателей АСП, перечисляющих обязательные пенсионные взносы из собственных средств для подтверждения исполнения социального контракта и последующего получения АСП.
По результатам проведенного мониторинга из проверенных 22 тыс. человек незаконно получила АСП 331 семья на 38,5 млн. тенге. Добровольно возвращено в бюджет только 26,7 млн. тенге.
До 2022 года назначение и выплата АСП малообеспеченным гражданам, проживающим ниже черты бедности, осуществлялись районными и городскими отделами занятости и соцпрограмм. При этом следует отметить, что во многих регионах области встречались факты некорректной выплаты АСП (ручное формирование ведомостей, единовременная выплата за три месяца, несоблюдение очередности выплат и др.).
Для недопущения подобных фактов, исключения коррупционных рисков Министерством труда и соцзащиты населения РК в 2022 году приняты меры по усилению контроля за выплатой АСП. Теперь выплатой АСП занимается некоммерческое АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан». Госкорпорация взяла на себя обязательства по ежемесячному формированию потребности в АСП через автоматизированную систему с последующей подачей заявки на перечисление средств в отделы занятости и соцпрограмм районов и городов. При этом отделы занятости и соцпрограмм в однодневный срок обеспечивают перечисление средств в полном объеме в госкорпорацию, которая в дальнейшем перечисляет их на счета получателей АСП.
В 2022 году в Туркестанской области запланировано охватить адресной социальной помощью 240,4 тыс. человек на 18,8 млрд. тенге. 75,8% трудоспособных получателей планируется охватить мерами содействия занятости.
По состоянию на 1 июня 2022 года численность малообеспеченных граждан составила 159,3 тыс. человек, или 7,7% от населения области.
За пять месяцев текущего года 28,1 тыс. семей (159,3 тыс. человек) назначена адресная социальная помощь на 5,4 млрд. тенге.
Из 45,2 тыс. трудоспособных получателей АСП 30 тыс. человек, или 66,3%, охвачены активными мерами занятости.
34,8 тыс. детей в возрасте до шести лет назначен гарантированный социальный пакет на 1,2 млрд. тенге.
В рамках программы «Қамқорлық» 1 027 малоимущим семьям оказана спонсорская помощь на 190,1 млн. тенге, 20 семей обеспечены жильем.
Социальная поддержка лиц с инвалидностью
В Туркестанской области проживают более 96 тыс. лиц с инвалидностью, в том числе лица с инвалидностью первой группы – 7 918, второй – 37 021, третьей – 40 447. А также дети с инвалидностью – 11 347.
Социальная защита лиц с инвалидностью в стране регулируется Конституцией РК, законом РК и иными нормативно-правовыми актами.
Социальная реабилитация таких граждан направлена на создание условий для преодоления ограничений жизнедеятельности, восстановление социального статуса, а также их социально-бытовую адаптацию в общество.
Лица с инвалидностью согласно индивидуальной программе реабилитации обеспечиваются протезно-ортопедической помощью, сурдотифлотехническими средствами, обязательными гигиеническими средствами, инвалидными колясками, санаторно-курортным лечением, услугами индивидуального помощника, специалиста жестового языка и другими средствами и услугами социальной реабилитации по заявлениям о предоставлении средств и услуг реабилитации за счет средств государственного бюджета в соответствии с законодательством РК.
В Туркестанской области в 2022 году на социальную поддержку граждан с инвалидностью из бюджетов всех уровней предусмотрено 6,4 млрд. тенге. Эти средства рассчитаны на обеспечение реабилитационными средствами и услугами на 85% от потребности. По состоянию на 01.06.2022 года уровень выполнения индивидуальной программы реабилитации составил 63,4%.
В частности, уровень обеспеченности лиц с инвалидностью услугами санаторно-курортным лечением — 32,1% (3 391 человек из 10 563), протезно-ортопедической помощью — 41,5% (2 453 из 5916), тифлотехническими средствами — 64,9% (1 933 из 2 980), инвалидными колясками — 66,3% (1 323 из 1 995), сурдологической помощью — 53,4% (885 из 1 658), обязательными гигиеническими средствами — 85,2% (14 302 из 16 787), услугами индивидуального помощника — 98,3% (2 121 из 2 158), специалиста жестового языка — 88,4% (895 из 1 012).
С января 2021 года осуществлен полный переход на портал социальных услуг для лиц с инвалидностью.
Особенность этого портала – право самостоятельного выбора средств и услуг реабилитации (с учетом их рейтинга, отзывов других пользователей, стоимости и качества), сокращение сроков их получения, прозрачность бизнес-процессов, широкий ассортимент и возможность доплаты за более дорогостоящий товар.
Сегодня на портале уже зарегистрировано более 100 поставщиков.
Как дополнительная мера поддержки лицам с инвалидностью первой и второй групп с затруднениями в передвижении, имеющих показания на обеспечение колясками и услугами индивидуального помощника, оказываются услуги «Инватакси». В области 35 инватакси и 35 соцтакси оказывают услуги перевозок за счет средств местного бюджета.
Комплексная доступность и безбарьерная среда
Для соблюдения конституционных прав инвалидов на безбарьерный доступ на объекты социальной и транспортной инфраструктуры в области ведутся работы по созданию безбарьерной среды для инвалидов на объектах, наиболее часто ими посещаемых.
В 2012-2020 годы паспортизировано 3 472 объекта. В 2022 году в рамках предвыборной программы партии «Аmanat» планируется адаптировать еще 516 объектов.
Для обеспечения планомерного повышения показателей доступности Министерством труда и соцзащиты населения РК разработана и запущена «Интерактивная карта доступности», на которой отражаются сведения по адаптированным объектам. В настоящее время в интерактивную карту занесено 3 425 объектов, из них доступно:
— 296 объектов — для лиц, передвигающихся на колясках и с нарушением опорно-двигательного аппарата;
— 297 — для лиц с нарушением зрения,
— 415 — для лиц с нарушением слуха; частично доступны:
— 2997 объектов — для лиц, передвигающихся на колясках,
— 1628 — для лиц с нарушением слуха,
— 2836 — для лиц с нарушением зрения,
— 2852 — для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата.
1029 объектов в области остаются не доступными для лиц с нарушением слуха.
Улучшение качества жизни лиц с инвалидностью
Главой государства подписан Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам улучшения качества жизни лиц с инвалидностью». Этот документ направлен на улучшение качества жизни лиц с инвалидностью и предусматривает внесение изменений в 76 законодательных актов РК.
Закон предлагает:
— изменение понятия «инвалид» на «лицо с инвалидностью», «ребенок-инвалид» — на «ребенок с инвалидностью»;
— введение понятия «абилитация» (комплекс мер, направленных на формирование и развитие отсутствовавших ранее у лиц с инвалидностью способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности);
— снижение нормативов по открытию психолого-медико-педагогических консультаций с 60 тыс. до 50 тыс. детского населения;
— определение права на первоочередное обслуживание лиц с инвалидностью в организациях здравоохранения;
— возмещение одному из законных представителей, сопровождающему ребенка с инвалидностью на санаторно-курортное лечение, стоимости пребывания в санаторно-курортной организации в размере 70% от гарантированной суммы, предоставляемой в качестве возмещения стоимости санаторно-курортного лечения, определяемой уполномоченным органом в области соцзащиты населения;
— установление обязательного наличия у перевозчиков такси одного специализированного автотранспорта для перевозки лиц с инвалидностью на 10 автомобилей, норма вводится в действие с 1 января 2023 года;
— включение лиц с инвалидностью третьей группы в категорию лиц, освобожденных от оплаты услуг частных нотариусов при совершении нотариальных действий правового и технического характера;
— предоставление специальных социальных услуг и гарантированного объема бесплатной медицинской помощи иностранцам и лицам без гражданства, выявленным и идентифицированным в качестве жертв торговли людьми на территории РК;
— создание интернет-ресурсов и размещение информации на компонентах веб-портала «электронного правительства» с соблюдением интересов лиц с инвалидностью.
Главная цель новаций — комплексное совершенствование национального законодательства в сфере социальной защиты лиц с инвалидностью, реализация ратифицированной Казахстаном конвенции о правах инвалидов в части исключения дискриминационной терминологии, восполнение законодательного пробела и приведение в соответствие с нормами, регулирующими вопросы качества жизни лиц с инвалидностью.
Главная задача, чтобы на местах качественно, без волокиты все это выполнялось.
Татьяна Корецкая
В нашем Telegram-канале много интересного, важные и новые события. Наш Instagram. Подписывайтесь!