Аудиторы в коррупционной связке

В августе в «ЮК» вышел мой материал «Государственные закупки: подводные рифы и течения» (26.08.2022 г. № 100).

В нем речь шла об актуальном и наболевшем, недоступном для посторонних глаз: как на тендерах закупок государственных услуг ловко «отодвигают» реальных кандидатов в победители. занижая им условную скидку, баллы и прочие конкурсные требования. А лавры первенства и зеленый свет преподносят «своему», уже заранее выбранному поставщику.

Директор ТОО «Жылуэнерго ремонт» Ж. Дербисбеков, у которого в очередной раз несправедливо отобрали победу в конкурсе госзакупок, рассказал о бесконечных и совершенно неэффективных обращениях в департамент внутреннего государственного аудита Шымкента. Чиновники этого ведомства подтверждали представленные им доводы. Наказывали в дисциплинарном порядке организаторов конкурса. И ставили жирную точку. Но незаконный конкурс не отменялся. А его победитель оставался прежним. И только после обращений Ж. Дербисбекова в республиканский Комитет внутреннего государственного аудита из столицы поступала команда: отменить состоявшийся конкурс и провести новый — беспристрастный и объективный.

Не случайно вспомнила материал «Государственные закупки: подводные рифы и течения». Когда он готовился и увидел свет, в Аль-Фарабийском районном суде Шымкента рассматривалось беспрецедентное уголовное дело о взяточничестве и беззаконии в структуре внутреннего государственного аудита. Ни досудебное, ни судебное следствие не освещалось в социальных сетях и СМИ.

С юга — на восток

22 сентября Агентство РК по противодействию коррупции разместило на официальном сайте информацию о вынесенном приговоре по этому делу. Гласность получили факты неблаговидных деяний в структуре внутреннего государственного аудита касательно госзакупок. Об этом упорно и давно твердит народная молва.

И снова слухи подтвердились.

В августе 2021 года восточноказахстанское ТОО «KAZPROFSTROY HOLDING», возглавляемое К. Кожахметовым, выиграло в Усть-Каменогорске конкурс госзакупок по строительству водопровода в селах ВКО стоимостью 351 миллион тенге. В нем участвовали 12 поставщиков. И одиннадцать из них посчитали итоги конкурса незаконными. Они обратились в департамент внутреннего государственного аудита (ДВГА) по ВКО с жалобой об отмене итогов состоявшегося тендера.

Изложили свои доводы.

ДВГА организовал проверку. Исследовал аргументы поставщиков. Выявил нарушения. И направил в областное управление государственных закупок (УГЗ) документ об отмене конкурса. УГЗ с ним не согласилось и обратилось в республиканский Комитет внутреннего государственного аудита с доказательствами своей правоты.

Пока шли переписка и препирательства, в ДВГА по ВКО в ноябре сменилось руководство. Департамент возглавил 53-летний Е. Мараимов, прибывший с юга, где он занимал должность руководителя ДВГА по г. Шымкенту. С 20-летним опытом работы в этой структуре, блестящими характеристиками и радужными планами на карьерный успех. С собой новоявленный босс привез земляка — 26-летнего А. Агабека, ранее работавшего под его началом главным специалистом в Шымкенте.

В ВКО А. Агабек возглавил отдел камерального контроля в областном ДВГА.

«Помоги, пожалуйста, в долгу не останусь…»

Когда запахло отменой итогов конкурса по сооружению водопроводных сетей, победитель — учредитель ТОО «KAZPROFSTROY HOLDING» К. Кожахметов — вместо того, чтобы честно уступить место достойному сопернику, пошел ва-банк. Думал-думал и придумал подключить знакомого — заместителя руководителя департамента внутреннего государственного аудита по г. Шымкенту Е. Турсунбекова. Уж он-то сможет договориться с бывшими сослуживцами. Позвонил шымкентцу и попросил срочно приехать.

Е. Турсунбеков, как было установлено, взял на три дня больничный лист, липовый (любопытно, какой именно доктор пошел на подлог? — Авт.), и срочно вылетел в Усть-Каменогорск.

В аэропорту его встретил К. Кожахметов, устроил в гостиницу. А вечером в одном из усть-каменогорских ресторанов за обильным дастарханом встретились Е. Турсунбеков, Е. Мараимов, А. Агабек и К. Кожахметов.

Деловой разговор аудиторов шел без участия предпринимателя, оплатившего все расходы на посиделки и визит шымкентского гостя.

На следующий день Е. Турсунбеков улетел обратно в Шымкент, заверив К. Кожахметова, что все будет ок. Но придется хорошо отблагодарить.

Для кого государственные закупки кормушка

Шымкентский аудитор стал регулярно названивать шефу ДВГА в Усть-Каменогорск. В их общении часто звучали слова «кызыз», «той» и другие в ином от реального значения смысле, понятном только им двоим. Позже эти закамуфлированные диалоги расшифруют антикоровцы. И они станут доказательством корыстных замыслов аудиторов из разных региональных департаментов.

Е. Турсунбеков позвонил предпринимателю в Усть-Каменогорск: «Вопрос решен. К тебе приедет мой брат».

Действительно, брат аудитора на следующий день вылетел в Восточный Казахстан. Вернулся поздно ночью и из аэропорта поехал к Е. Турсунбекову домой. Там вручил ему «презент от друга» — 18 миллионов тенге. Но вместо радостных волнений заместитель главного государственного аудитора Шымкента пережил жуткий шок, когда неожиданно появились антикоровцы. задержавшие его с поличным.

Оказывается, сотрудники департамента по противодействию коррупции Шымкента давно вели за ним наблюдение.

А события в Усть-Каменогорске развивались следующим образом. Управление государственных закупок ВКО отменило итоги спорного конкурса и объявило новый. К участию в нем допустили и ТОО «KAZPROFSTROY HOLDING». Основанием стала появившаяся на портале госзакупок информация: «ТОО «KAZPROFSTROY HOLDING» добросовестно устранило все выявленные ранее нарушения». И снова эта компания опередила всех и получила лавры первенства.

Досудебное расследование

Поначалу задержанный Е. Турсунбеков отрицал все и вся: «Ни в чем не виноват. Это беспредел. Оговор. Наветы на мое доброе имя». Но никак не мог объяснить происхождение миллионов, привезенных ему из Усть-Каменогорска. Однако в конце концов сдался и начал давать признательные показания.

Шымкентский Антикор задержал Е. Мараимова, А. Агабека и К. Кожахметова. Ошарашенный предприниматель сразу же признал свою вину. Начал каяться: мол, бес попутал. Что очень хотел обеспечить работой свой коллектив, в котором трудится около 100 человек, поэтому и отважился на этот шаг.

Задержание К. Кожахметова наделало много шума. Он известный в ВКО бизнесмен, меценат, депутат областного маслихата, почетный гражданин родного Тарбагатайского района. Обладатель ордена «Курмет». Обращения шокированных земляков в его поддержку и защиту заняли целых два тома в 26-томном уголовном деле по этому резонансному преступлению.

Е. Мараимов, А. Агабек на досудебном следствии упорно и в категоричной форме не признавали вины. Защищать их прибыли столичные адвокаты. Материалы уголовного дела в отношении четверых фигурантов, в том числе трех знаковых государственных служащих, с обвинительным заключением были направлены в Аль-Фарабийский районный суд г. Шымкента.

На скамье подсудимых

Председательствовал на процессе судья Г. Байарыстан. По его словам, ему, за плечами которого 10-летний судейский стаж, впервые пришлось иметь дело с отечественными аудиторами, подозреваемыми в совершении тяжких уголовных преступлений.

Как следует из Закона РК «О государственном аудите и финансовом контроле», целью государственного аудита является повышение эффективности управления и использования бюджетных средств, активов государства и субъектов квазигосударственного сектора. В его полномочиях и принятие решений об отмене либо отказе в отмене итогов государственных закупок. На чем и прокололись подсудимые.

Е. Мараимов и А. Агабек так и не признали своей вины. Суд продолжался два месяца и завершился вынесением обвинительных приговоров.

Е. Мараимов и А. Агабек были признаны виновными в покушении на получение взятки группой лиц по предварительному сговору в крупном размере (ст. 24 ч. 3 — ст. 366 ч. 3 пп.2, 3 УК РК). Экс-руководителя ДВГА по ВКО суд приговорил к 8 годам лишения свободы, его подчиненного А. Агабека — к 7 с половиной годам.
Экс-заместитель руководителя ДВГА по Шымкенту Е. Турсунбеков получил два года изоляции от общества за посредничество во взяточничестве (ст. 368 ч.1 УК).
А оскандалившегося бизнесмена К. Кожахметова суд отправил за решетку на 7 лет, обвинив в покушении на дачу взятки (ст. 24 ч. 3 — ст. 367 ч. 3 п. 2 УК).

Кто «залез» на портал госзакупок?

В ходе судебного следствия встал вопрос: кто выложил на портал госзакупок информацию, что «ТОО «KAZPROFSTROY HOLDING» устранило все недостатки, из-за которых был отменен спорный конкурс. И именно она дала ТОО шанс участвовать и победить в новом конкурсе. Выяснилось, что сообщение об устранении конкурсных нарушений — липа. Никто палец о палец не ударил для устранения погрешностей. Ни органы досудебного расследования, ни суд так и не смогли выяснить, кто сбросил недостоверное сообщение.

И, как объяснил Гани Догдырбаевич Байарыстан, уже во время суда на портале государственных закупок установили функцию, которая будет высвечивать всех, кто там объявится.

Состоявшийся процесс можно назвать и резонансным, и знаковым. Чиновники, имевшие высокие должности, авторитет, достойный социальный лифт, в одночасье потеряли все, в том числе доброе имя.

А каково их родным и близким?! У 27-летнего А. Агабека остались маленький сын и беременная жена. Так что этот шымкентский судебный процесс — и суровая кара, и предупреждение. Не будите лихо.

Вынесенный приговор не вступил в законную силу. И однозначно осужденные будут его обжаловать.

Татьяна Корецкая