Боремся, боремся, а победить не можем

На декабрьском брифинге акима Шымкента М. Айтенова в СЦК (по информации Sputnik Казахстан) журналист, задавший вопрос о взятках, назвал Шымкент лидером по коррупции. Глава города не согласился с этим утверждением, подчеркнув: «Шымкент не является лидером по уровню коррупции. Откуда вы такую статистику берете?»

Мэр рассказал о внедренном чиновниками проекте HR Project, цель которого искоренение коррупции при трудоустройстве учителей: «Два года назад обсуждалась такая проблема: чтобы устроиться учителем в школе, нужно заплатить. Мы тогда впервые ввели HR Project — совместный проект акимата Шымкента с Министерством образования и Антикоррупционной службой. Ввели его по всему городу, и жалоб по этому вопросу практически не поступает. Мы в этот проект включаем также управления спорта и здравоохранения. И подобных программ по борьбе с коррупцией в регионе много».

Следовательно, можно сделать вывод, что коррупции в Шымкенте чиновниками поставлен надежный заслон.

В первой тройке

А вот официальная статистика, которую газете «Южный Казахстан» предоставило управление Комитета по правовой статистике и специальным учетам (УПСиСУ) ГП РК по г. Шымкенту.

За 11 месяцев текущего года в Шымкенте зарегистрировано 128 коррупционных уголовных правонарушений (глава 15 УК «Коррупционные и иные уголовные правонарушения против интересов государственной службы и государственного управления»), в республике — 1505.

Какие это преступления? Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 361), превышение власти или должностных полномочий (ст. 362), присвоение полномочий должностного лица (ст. 363),незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 364), воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 365), получение взятки (ст.366), дача взятки (ст. 367), посредничество во взяточничестве (ст. 368), служебный подлог (ст. 369), бездействие по службе (ст. 370), халатность (ст. 371).

А если говорить в целом по стране, то по итогам 11 месяцев этого года Шымкент по коррупционным правонарушениям находится на третьем месте после Алматы и Нур-Султана.

Самые громкие процессы уходящего года

В октябре 2020 года в Аль-Фарабийский районный суд г. Шымкента поступило многотомное уголовное дело о финансовой афере с реализацией правительственного поручения, инициированного Советом безопасности РК.

Еще в мае 2018 года на Совете безопасности РК под председательством Президента РК Н. Назарбаева было поручено Правительству совместно с заинтересованными государственными органами обеспечить полноценный онлайн-доступ в регионах к информации о наличии земельных участков, инженерных коммуникаций. Уже в следующем месяце Премьер-министр РК Б. Сагинтаев дал поручение акимам областей, городов республиканского значения Астаны, Алматы и Шымкента принять меры по ускоренной инвентаризации инженерных сетей и оцифровке государственного градостроительного кадастра на всех уровнях.

Шымкент в числе первых отрапортовал о выполнении правительственного поручения. Но на поверку победный рапорт оказался липой. Расследование проводил департамент по противодействию коррупции по г. Шымкенту. Главным автором и дирижером циничной криминальной схемы он назвал тогдашнего и. о. руководителя управления архитектуры и градостроительства Ж. Байымбетова — администратора бюджетной программы.

Досудебное расследование проходило без какой-либо огласки. Антикоровцы привлекли к уголовной ответственности и подельника главного архитектора города — директора ТОО «ИнвестСтройПресс ЛТД» А. Айтбаева. Эта компания победила в госзакупе работ «Топографическая съемка подземных и надземных коммуникаций на застроенных территориях города Шымкента с составлением дежурного плана государственного градостроительного кадастра» стоимостью 500 миллионов тенге.

Но бюджетные деньги исчезли. А инвентаризация инженерных сетей и оцифровка государственного градостроительного кадастра в городе-миллионнике повисли в воздухе и требуют новых бюджетных вливаний.

Суд длился несколько месяцев. И только после вступления приговора в законную силу в этом году скандал получил огласку. Ж. Байымбетова приговорили к 10 годам лишения свободы с конфискацией имущества, приобретенного на украденные у государства деньги, и пожизненному запрету на работу в госслужбе. А. Айтбаева — к 8 годам, лишив права 10 лет заниматься деятельностью, связанной с материальной ответственностью.

В уходящем году на скамье подсудимых оказался и 37-летний заместитель руководителя управления здравоохранения г. Шымкента Е. Мырзакулов, просидевший в этом кресле всего ничего. По своему велению-хотению полтора миллиарда бюджетных тенге, выделенных на закуп аппаратов искусственной вентиляции легких и другого оборудования в разгар эпидемии коронавируса по уже состоявшему тендеру, он перенаправил их на приобретение аппарата для инсультных больных, современных компьютерных томографов. Суд квалифицировал действия чиновника как служебный подлог (ст. 369 УК) и отправил за решетку на два с половиной года.

Другой скандал случился в управлении образования г. Шымкента. Как выяснилось, главный специалист К. Досжанов с директором школы № 90 А. Карабаевой, являясь лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, поставили на поток липовое тестирование учителей. За вознаграждение подделывали справки и протоколы о положительной сдаче тестов. На основании этих состряпанных документов преподаватели незаконно получали сертификаты, предоставлявшие право на прибавку к заработной плате. Таким образом из государственного бюджета было «выкачано» более 210 млн. тенге. Как следует из материалов судебного следствия, директор школы сама агитировала учителей платить деньги за успешную сдачу тестов. Когда тайное стало явным, получившие незаконные доплаты педагоги все вернули государству. Тогда же выяснилось, что руководитель школы, призванный сеять разумное, доброе, вечное, получала еще и взятки за личное покровительство. Суд отправил чиновника от образования на четыре года, а школьного экс-директора — на семь с половиной лет в места лишения свободы.

Штраф — 149,9 миллиона тенге

При подготовке материала я общалась с судьей-координатором по связям со СМИ Аль-Фарабийского районного суда г. Шымкента Г. Байарыстаном, кстати, всегда открытым для журналистов. Месторасположение суда в центре города-миллионника, где сосредоточено большинство госучреждений, обеспечило ему лидерство в рассмотрении коррупционных правонарушений.

— За 11 месяцев уходящего года, — сказал Гани Догдырбаевич, — в нашем суде было рассмотрено 28 дел по коррупционным статьям Уголовного кодекса:

— 366 — получение взятки, 367 — дача взятки, мошенничество с использованием служебного положения и другие — в отношении 34 лиц. 16 из них были приговорены к лишению свободы, приговоры двум осужденным еще не вступили в законную силу. Двое получили наказание — ограничение свободы. Десять бывших государственных служащих оштрафованы. Суд не преследует цель отправить зарвавшегося чиновника за решетку на долгие годы. Государству выгоднее, если он заплатит в бюджет, например, сумму до 80-кратного размера полученной взятки. Действует принцип неотвратимости наказания за совершение коррупционных преступлений с акцентом на поиск и возврат средств и активов, добытых преступным путем. Плюс опозоренное имя и пожизненный запрет на трудоустройство в государственные органы.

— Сколько всего штрафов за коррупционные деяния назначил Аль-Фарабийский районный суд за 11 месяцев?

— 228 миллионов тенге.

— Кому персонально самый большой?

— В лидерах экс-руководитель отдела управления госдоходов Шымкента. Ему присудили 149 миллионов 965 тысяч тенге штрафа.

— Все заплатил?

— 20 миллионов внес сразу после вступления в августе приговора в законную силу. Ему дан шестимесячный срок для добровольного погашения штрафа. Так что у него время еще есть.

— А что с остальными оштрафованными взяточниками?

— Практически все заплатили. По закону, если в указанные сроки осужденный к штрафу не исполнил вынесенный приговор, к нему применяется другое наказание — лишение свободы.

Полиция впереди всех

И, конечно же, зашла речь о черном списке привлеченных к уголовной ответственности коррупционеров. Выяснилось, что лидируют в нем сотрудники полиции и местных исполнительных органов. И не только руководители, но и рядовые служащие.

— Буквально с недельным перерывом в начале декабря в Аль-Фарабийском районном суде вынесли два приговора двум полицейским, — продолжил разговор Г. Байарыстан. — Эти уголовные дела — позорное свидетельство того, как исполнение служебного долга стражи правопорядка превратили в личную наживу.

28 сентября молодой следователь Енбекшинского РУП ДП Шымкента, начавший полицейскую службу в 2020-ом году, заступил на дежурство. Тогда и раздался звонок водителя такси: «Двое моих пассажиров не хотят оплачивать поездку». На вызов выехал дежурный следователь. Действительно, у двух мужчин не оказалось 760 тенге, чтобы рассчитаться с таксистом. Под уголовное правонарушение случившееся никак не подпадало. Выяснилось, что оба неплательщика состоят на пробационном контроле органов уголовно-исполнительной системы. Этим тут же воспользовался ретивый следователь: «Завтра в ДУИС направлю представление о нарушении пробационного режима: на улице ночь, а вы не дома». Но потом добавил: «Принесете 200 тысяч тенге, ничего писать не буду». После чего удалился.

Сумма, потребованная стражем правопорядка, для попавших в передрягу безработных была заоблачной. Они отправились в Антикор. Там приняли соответствующие меры. И раннего, но ушлого следователя задержали.

Суд признал полицейского виновным в покушении на мошенничество с использованием служебного положения (ст. 24, ч. 3 — ст. 190, ч. 3, пп. 2, 3 УК РК).

Наказание за это деяние суровое: лишение свободы от трех до семи лет. Подсудимый признал вину и запросил пощады. Его приговорили к штрафу в 750 тысяч тенге и пожизненно лишили права занимать должности в госорганах. Вот так на самом старте и карьера рухнула, и запятналось доброе имя молодого полицейского, конечно же, мечтавшего о больших звездах на погонах и высоких должностях.

А следом за этим скандальным процессом в этих же стенах судья Г. Байарыстан огласил приговор командиру взвода патрульной полиции МПС ДП Шымкента майору А., с приличным стажем работы в дорожной полиции, отцу четверых ребятишек. При патрулировании он остановил автомобиль, за рулем которого был мужчина, лишенный три года назад водительских прав на семь лет. Он вез в больницу сестру. Майор дал команду отправить авто на штрафстоянку. В ходе погрузки на эвакуатор намекнул: можем договориться за 50 тысяч тенге. Договорились. Нарушитель перечислил на банковскую карточку жены брата майора названную сумму. И полицейский отпустил его вместе с машиной.

Но обобранный гражданин на следующий день написал заявление в департамент по противодействию коррупции по г. Шымкенту о даче взятки полицейскому.
Антикоровцы взяли под наблюдение майора-вымогателя. И зафиксировали, что тот с 13 апреля по 8 мая 2021 года «выудил» у десяти водителей, разъезжавших с непристегнутым ремнем, разговаривавших по телефону и т. д., 102 тысячи тенге. Поборы составляли от 4 до 50 тысяч тенге. Деньги перечислялись через банковское приложение близким ему людям.

Задержанный офицер сразу во всем признался. Обвинение ему было предъявлено по ст. 366, ч. 3, п. 4 УК РК «Получение взятки сотрудником правоохранительного органа неоднократно». Наказание по ней ужесточили в начале этого года: штраф в размере от 60-кратной до 70-кратной суммы взятки либо лишение свободы на срок от 7 до 12 лет.

Полицейский рыдал на суде. Просил пожалеть его малолетних детей и больную мать, ведь он единственный кормилец в семье. Умолял назначить ему штраф, но оставить на свободе.

Но суд, учитывая, что страж дорог и блюститель правил дорожного движения превратил свою должность в кормушку, отправил взяточника за решетку на семь лет.

Приговор не вступил в законную силу. И должен стать предупреждением для всех, кто в полицейских погонах на служебных авто патрулирует улицы и проспекты города-миллионника.

А водителям, которых становится все больше в Шымкенте, и не только им, напоминаю, что за сообщение в Антикор о вымогательстве денег, принуждении к даче взятки, за информацию о совершенных или готовящихся коррупционных правонарушениях предусмотрено денежное вознаграждение при вступлении в законную силу обвинительного приговора вымогателю.

С начала года за информацию, по которой были пресечены коррупционные правонарушения, в Шымкенте поощрили 12 человек. Общая сумма выплат составила около 2 млн. тенге.

О фактах коррупции можно сообщить в Антикоррупционную службу на единый номер сall-центра 1424.

Это нужно знать!

О выплатах за сообщения о коррупции  

Как сообщили в пресс-службе департамента Агентства РК по противодействию коррупции по г. Шымкенту, в прошлом году была введена новая система поощрения граждан за сообщения о коррупции. 

Теперь вознаграждение дифференцировано, как в большинстве стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). По такому принципу работают в США, Германии, Англии и Гонконге.

Если ранее максимально выплачивалось 100 МРП, то теперь по коррупционным правонарушениям, где сумма взятки или причиненного ущерба или стоимость представленных льгот или оказанных услуг превышает одну тысячу МРП (2 917 000 тенге), единовременное денежное вознаграждение составляет 10% от суммы взятки или причиненного ущерба (представленных льгот или оказанных услуг), но не более четырех тысяч МРП (11 млн. 668 тыс. тенге).

Поощрение осуществляется при достоверности информации, а также при наличии вступившего в законную силу приговора суда, постановления о наложении административного взыскания, постановления органа уголовного преследования о прекращении уголовного дела, утвержденного прокурором или постановления суда о прекращении уголовного дела на основании статей 35,36 УПК.

Татьяна Корецкая