О передаче государственных колледжей в доверительное управление крупным предприятиям разговоры шли без малого четыре года. И вот решение принято.
В первых трех — Высшем Туркестанском областном аграрном, Туркестанском индустриально-строительном и колледже № 16 — уже определен победитель тендера, и полным ходом идет процесс приема-передачи госимущества.
О том, что изменится в работе этих учебных заведений со сменой руководства, мы попросили рассказать заместителя руководителя управления развития человеческого потенциала Туркестанской области Р. Асанову.
— Рахия Арыновна, как отбирались кандидаты на доверительное управление? Кому вообще даны такие права и на сколько лет осуществляется передача?
— Кандидаты отбираются путем проведения тендера согласно приказу министра национальной экономики от 16 января 2015 года № 17 «Об утверждении Правил передачи государственного имущества в доверительное управление и типового договора доверительного управления государственным имуществом». Срок передачи устанавливается договором доверительного управления объектом, заключенным между учредителем и доверительным управляющим. В тендере могут принимать участие внесшие гарантийный взнос предприятия, отвечающие требованиям к участнику тендера (доверительному управляющему). Отмечу, что передача в доверительное управление государственных колледжей предусмотрена без права выкупа, и проводится она по поручению Президента страны, которое было дано во время подведения итогов пленарного заседания августовской конференции «Bіlіm jáne Ǵylym!».
— Как будет выглядеть работа колледжа под таким управлением?
— Главной целью доверительного управления является совместное повышение качества подготовки кадров путем дополнительного инвестирования в колледж собственных средств доверительного управляющего. То есть им, например, будет приобретаться новое оборудование, отвечающее требованиям международных стандартов. Это даст студентам возможность получения качественного профессионального образования, навыков работы на современном оборудовании. Крупные предприятия, являющиеся доверительными управляющими, гарантируют инвестиции в развитие материльно-технической базы, реализацию дуального обучения, трудоустройство выпускников и развитие системы ТиПО в целом.
— Директора будет назначать государство или тот, кому колледж передадут в доверительное управление?
— Директор колледжа, его заместители и главный бухгалтер будут назначаться доверительным управляющим. Но только с согласия управления развития человеческого потенциала. Этот пункт прописан и в тендерных условиях для проведения конкурса, и в договоре о передаче колледжа в доверительное управление.
— Будет ли государство контролировать деятельность управляющего? Сможет ли отозвать разрешение на управление, если на то будут серьезные причины, и какие это могут быть причины?
— Обязательства доверительного управляющего прописаны в договоре о передаче в доверительное управление. Невыполнение какого-либо пункта договора может стать причиной его расторжения. Доверительный управляющий обязан реализовывать государственную политику образования согласно обязательным стандартам.
— Останутся ли в колледжах под доверительным управлением группы с бесплатным обучением, то есть те, кто учится по государственному гранту? Сократится ли их количество?
— Самое главное условие передачи колледжей в доверительное управление — сохранение в нем профиля подготовки кадров, общего контингента студентов и объема оказываемых услуг по государственному образовательному заказу. Кроме того, в договор включен пункт, обязывающий доверительного управляющего реализовать в колледже единую политику образования, принятую в стране, исполнять государственную программу развития образования и науки на 2020-2025 годы и программу развития территории. Последние два включают в себя обучение студентов за счет госзаказа.
— Сохранится ли госпрограмма по бесплатному первому техническому образованию?
— Проект «Бесплатное профессиональное образование для всех» реализуется за счет госпрограммы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек». То есть прием обучающихся будет осуществляться до 2021 года. Но так как государство постоянно держит в поле зрения вопрос подготовки кадров, то государственные гранты будут выделяться ежегодно в зависимости от потребностей региона.
— Сохранятся ли те льготы и господдержка, которыми сейчас пользуются учащиеся?
— Да, все соцпакеты для обучающихся — льготы, стипендия, выплачиваемые в рамках государственного образовательного заказа, — сохранятся.
— Будут ли новые хозяева иметь право менять специальности по своему усмотрению? Убирать какие-то, заменять их на другие или добавлять новые?
— Доверительный управляющий имеет право вводить новые специальности или прекращать обучение невостребованным в соответствии с потребностями рынка труда региона, но общий профиль деятельности организации будет сохранен.
— Будет ли доверительный управляющий иметь право по своему усмотрению принимать на работу и увольнять мастеров, преподавателей спецпредметов и преподавателей предметов общего образования?
— Да, у него будет такое право, но только по согласованию с управлением развития человеческого потенциала и в соответствии с требованиями действующего трудового и отраслевого законодательства РК. Но это не говорит о том, что имеющиеся штатные единицы будут сокращены или увеличено число рабочих мест, ведь имеющиеся штатные единицы утверждены Постановлением Правительства. А вот в случае увеличения количества студентов штат должен быть увеличен. Что же касается действующего педколлектива, то если педагоги соответствуют требованиям и качественно выполняют свои должностные обязанности, они продолжат работу в данной организации.
— Сохранятся ли для них статус работников бюджетной сферы и все соответствующие привилегии, или они будут считаться преподавателями частного сектора образования, и решать их судьбу будет новый управляющий? Смогут ли они претендовать на повышение зарплаты и другие выплаты?
— В связи с тем, что организационно-правовая форма организации образования не меняется, педагоги и другие работники колледжа будут считаться работниками бюджетной организации. Своевременное повышение заработной платы и другие выплаты, предусмотренные законодательством РК, им будут обеспечены в рамках финансирования за счет государственного образовательного заказа.
— Что даст преподавателям передача колледжей в доверительное управление?
— Думаю, это позволит мастерам и преподавателям как спецпредметов, так и общеобразовательных, значительно повысить свою квалификацию. Ведь предприятия, получившие право на доверительное управление колледжами, планируют не только подготовку и переподготовку кадров в области, но и привлечение педагогов и наставников из стран дальнего и ближнего зарубежья, повышение квалификации педагогов с участием зарубежных партнеров.
— Все ли государственные колледжи будут переданы в доверительное управление? Что будет с теми, на которых не найдется желающих?
— Работа в этом направлении с региональным представительством Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» продолжается. Но пока, помимо трех указанных колледжей — Высшего Туркестанского областного аграрного, Туркестанского индустриально-строительного и колледжа № 16, — интерес у бизнес-структур вызвал только колледж № 7 города Кентау. Однако с этим колледжем отношения у предпринимателей будут несколько иными. Они будут работать в рамках государственно-частного партнерства. И передача, скорее всего, завершится только к началу следующего учебного года. Остальные государственные колледжи будут работать по-старому до тех пор, пока для каждого из них не отыщется достойный доверительный управляющий.
— Спасибо за интервью.
Ирина Притула
фото автора