Депутат: слово и дело

Инара Намазбаева, депутат маслихата, председатель Ассоциации деловых женщин и Гражданского альянса Туркестанской области

Зачем и для чего

«Второй срок в маслихате принес больше уверенности.

Первое избрание депутатом было для меня совершенно неожиданным и вызвало вопрос, на который старалась найти ответ: зачем я здесь? Посоветовавшись с собой и, мысленно, с отцом, нашла ответ: высшие силы дали мне энергию и талант к общественной деятельности, и я должна максимально применять эти дары на благо людей. В статусе депутата возможностей для этого стало больше.

Первый год вообще чувствовала себя студенткой в обществе маститых депутатов, просидевших в маслихате не один срок, солидных агашек 60+. Хотя подготовка к работе с людьми была тогда уже солидной. Работа на рынке, директором которого я являюсь, это каждодневное взаимодействие с людьми и их проблемами в режиме 24/7. Иначе это просто не работает.

На моих глазах состав депутатов, от выборов к выборам, качественно менялся. Пришло много молодежи, предпринимателей. Они знают, чего хотят. Умеют отстаивать свою точку зрения и добиваться результата. Они активны и целеустремленны. С ними работать хорошо.

Теперь «зачем?» сменилось на «что?»: что я могу здесь сделать? Если глобально, то увеличить количество добра вокруг, сделать жизнь лучше. А в каждом конкретном случае — добиться результата. Статус депутата дает возможность решать многие вопросы, с которыми ко мне обращаются, без излишних формальностей и в обход обычных бюрократических процедур.

Приходит много молодежи со своими проектами, вопросами, с которыми они просто не могут попасть к нужным начальникам. Не потому, что начальники вредные или неконтактные. Потому что система госуправления так работает. Не только в отдельно взятом Казахстане или Туркестанской области. Везде. Как депутат я могу им помочь эти барьеры обойти. Вместе добиваемся решений.

Удается это не всегда, но каждый успех становится общим. Мои депутатские обязанности не отделимы от работы в неправительственном секторе. Невозможно разграничить, где заканчиваются мои обязанности депутата и начинаются дела Гражданского альянса и Ассоциации деловых женщин. Они взаимно дополняют друг друга».

Президент Казахстана К. Токаев придает большое значение развитию институтов гражданского общества, в том числе неправительственных организаций. Объем государственной поддержки увеличивается с каждым годом. Расширяется и участие неправительственных организаций в решении жизненно важных для страны вопросов на общегосударственном и особенно на региональном уровне. Растет их активность.

В 2023 году объединение юридических лиц «Гражданский альянс Туркестанской области» предоставило около 60 консультаций общественным организациям и физическим лицам. За первое полугодие 2024 года 56 юридическим и физическим лицам были предоставлены онлайн и офлайн юридические консультации по различным вопросам.

Женское дело

«Обывательское представление о работе маслихатов, да и Парламента страны, как говорильне и ярмарке тщеславия далеко от действительности.

За последние годы все здесь изменилось кардинально. Не без пустословия, конечно, и не без тщеславия (а где их нет?), но в целом работа депутатов стала конкретнее, результаты ее ощутимыми, реально влияющими на жизнь общества.

Для себя еще с первого срока, когда присматривалась и обживалась в новой среде, выбрала оптимальный, на мой взгляд, стиль поведения. В группировки по интересам не вступать, без острой необходимости не выступать. Выступать только по делу и хорошо подготовленной. Маслихат не то место, где проходят экспромты.

Всегда считала госуправление преимущественно мужской сферой деятельности. Так уж сложилось исторически, что женщины веками были в этом деле редкими исключениями. К том же не всегда удачными. Все-таки выросла и воспитана в Туркестане, во вполне традиционной казахской семье. На примерах отца и мамы. Их отношении к общественному и личному.

Совсем недавно неожиданно для себя узнала, что, не ведая того, исполнила тайную мечту отца, к сожалению, уже ушедшего в мир иной. Мама рассказала, что он хотел видеть свою дочь на общественном поприще, чувствовал во мне соответствующий потенциал.

Хотя никогда даже намеком к этому не подталкивал. Это открытие возложило на меня высокую ответственность перед его памятью. Каждое свое действие мысленно сверяю с ним. Очень надеюсь, что он мною в целом доволен. Отдельные недочеты стараюсь своевременно исправлять. Еще три года назад я и в назначении, и в функциях разных ветвей власти разбиралась слабо.

Занималась бизнесом и дело имела исключительно с исполнительной. Предпринимательство — занятие конкретное: идея, поиск путей реализации, результат.

Как в одном из моих любимых детищ — участке в зоне зеленого пояса в Туркестане. Был просто кусок голой выжженной солнцем степи в пригороде. За несколько лет кропотливой работы мы превратили его в цветущий сад. Сделали, казалось, невозможное: на солончаке и соленой воде вырастили деревья, построили теплицы, благоустроили. Так для меня в любом бизнес-проекте. Это всегда созидание, воплощение в жизнь красивых идей, результат которых вдохновляет на новые начинания. Это мое по складу характера, наверное, по предназначению, которое определено свыше.

Работа в представительной власти совсем другое. Не в смысле отсутствия конкретики. Как раз наоборот. Здесь открывается вид сверху на весь процесс работы государственного механизма. Его сильные и слабые стороны. Появляется возможность влиять на его работу, делать ее эффективнее.

Исполняя депутатские обязанности, еще четче вижу разницу в мышлении чиновника и предпринимателя. В бизнесе ты всегда рискуешь своими деньгами. Успех ни в одном проекте, даже тысячу раз просчитанном и продуманном, не гарантирован. Это всегда 50/50. Он зависит от множества объективных и субъективных факторов, на которые ты влиять не можешь. Прогоришь — твоя беда.

Надеяться можно только на бога и на себя. За успех благодаришь его. В провале виноват сам.

У чиновника, каким бы он преданным делу слугой Отечества ни был, в силу специфики профессии совершенно иной подход. Он распоряжается не своими, а государственными деньгами. В случае провала проекта ни он, ни его семья по миру не пойдут. Уровень его личного дохода от эффективности утвержденных им предложений не зависит. Даже при кристальной честности. На заседаниях комиссии по распределению льготных кредитов на открытие своего дела приходится надевать костюм злой феи. Я оцениваю их с точки зрения предпринимателя: выстрелят или провалятся? Способен претендент их осуществить или проект за него мама с папой написали?

Территория бизнеса — не поле чуде, а поле минное. Здесь каждый шаг тысячу раз продумывать надо. Беря кредит, даже под льготные 2,5%, тем более. Эти деньги ведь возвращать надо и еще свое дело развивать дальше. Если этого нет, проект не имеет смысла. Он бесперспективен и опасен прежде всего для самого претендента. Он вместо собственного дела получит в итоге проблемы с возвратом кредита и много головной боли надолго».

Делать мир добрее

С 2023 года в Туркестанской области в рамках государственного социального заказа при поддержке управления общественного развития реализуется проект «Поддержка развития общественных организаций в сельской местности и привлечение общественных организаций к участию в реализации социальных идей и проектов». Было предоставлено грантов на 6 000 000 тенге. Малые гранты по 500 тысяч тенге получили 12 человек. Их социальные проекты реализованы в селах области. Это проекты «Профессионал», «Мамы — благородные души» (открыта швейная мастерская из двух человек). По проекту «Асар» построена спортивная площадка. Организованы постоянные экологические акции силами сельской молодежи. По инициативе жителей установлено освещение на солнечных батареях на улице села. Проведены семинары по организации туризма в Тюлькубасском районе. В рамках проекта «Природа не может об этом сказать» очищены берега Шардаринского водохранилища и установлены контейнеры для сбора мусора.

По проекту «Угам» работает центр поддержки эко-инициатив. Проект «Сельский парк» Сауранского районного отделения Совета ветеранов Афганской войны и инвалидов Туркестанской области стал началом планомерного озеленения сел района. ОФ «Центр пропаганды семейных ценностей Отрарского района» на полученный грант реализовал проект «Ритм жизни», пропагандирующий здоровые отношения в семье и обществе. ОО «Дара Ұрпақ» осуществило проект создания условий для личностного роста 30 женщин. Ордабасинский районный женский совет ведет проекты «Семейные ценности» и «Семья без насилия — счастливая семья». ОО «Эко-Атамекен» по проекту «Мы разные — мы одинаковые!» открыло швейную мастерскую для женщин-инвалидов.

«В любом бизнес-проекте главное — целеполагание.

И оно далеко от финансовой составляющей «деньги должны приносить деньги». Это чисто техническая сторона дела, и она вторична, хотя и важна. От родителей впитала базовую для любого дела основу: что бы ты ни делал, делай на благо людям. Это их жизненное кредо, их символ веры, если можно применить это понятие к предпринимательству. Хотя, почему нельзя? Только так и должен мыслить по настоящему деловой человек. Деньги ради денег никому счастья не приносят. Примеров этому масса. А добро остается в людях и умножается. А когда в мире больше добра, всем дышится легче».

Гражданские инициативы

В 2024 году в рамках проекта «Роль НКО в развитии местного самоуправления в сельской местности» увеличен потенциал НПО и инициативных групп 17 районов и городов области. В рамках этих инициатив оказана поддержка социально уязвимым группам населения, помощь в развитии культуры и искусства, поддержка развития гражданского общества, в том числе повышение эффективности деятельности неправительственных организаций. Для реализации социальных проектов выделены гранты в размере от 300 000 до 1 000 000 тенге.

В 2023 году Гражданским альянсом был организован обмен опытом между работниками районных и городских управлений внутренней политики и представителями общественных организаций. В проекте приняли участие более 200 человек. По результатам обмена опытом выпущены буклеты «Управление проектами» и «Институты гражданского общества».

В 11-ом Гражданском форуме Туркестанской области «Роль гражданского сектора как составной части Национальной стратегии развития в реализации принципов и методов семейно-гендерной политики» приняли участие вице-министр культуры и информации РК Д. Кадыров и президент Гражданского альянса Казахстана Б. Нургазиева. На форуме был проведен системный анализ ситуации с правами женщин и выработаны рекомендации для неправительственных организаций и государственных структур по вопросам гендерной политики. В рамках проекта по реализации семейной и гендерной политики было организовано 13 семинаров и тренингов.

В этом году проведен опрос по оценке потребностей среди НПО Туркестанской области и подготовлен аналитический отчет для выработки мер по их государственной поддержке.

Для НПО подготовлен буклет «Механизмы участия общественности в решении проблем местного сообщества».

В Туркестане состоялся республиканский форум деловых женщин «Еңбегі жанған арулар». В работе форума приняли участие заместитель акима Туркестанской области Е. Кенжеханұлы, президент Ассоциации деловых женщин Казахстана, член Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК, заслуженный деятель Казахстана Р. Сарсембаева.

На форуме обсуждались вопросы повышения роли деловых женщин Казахстана в обществе, популяризации женщин, продуктивно работающих в различных сферах, повышения статуса работающих женщин, развития женских инициатив для решения широкого спектра актуальных вопросов жизни общества. 20 девушек и женщин, вносящих свой вклад в развитие страны, были награждены благодарственными письмами акима Туркестанской области. Это труженицы рабочих профессий.

«Мои депутатские запросы в основной массе касаются работы неправительственных организаций, объединенных в Гражданский альянс Казахстана.

Они касаются мер государственной поддержки неправительственного сектора, реализации в области новых проектов Гражданского альянса республиканского масштаба, предложений по изменению нормативных актов и законодательства в сфере гражданского общества, выделения малых грантов на гражданские инициативы.

Казалось бы, мелочь при нашем масштабе цен — гранты по 300-500 тысяч тенге. А с какими горящими глазами жители аулов рассказывают о том, что им удалось сделать на эти деньги. Устроены зеленые зоны в селах района Сауран, спортивные площадки, благоустроены целые улицы. Главное здесь не эти небольшие деньги, а то, что вокруг инициаторов этих проектов формируются группы неравнодушных людей, настоящие ячейки гражданского общества на местах.

Как член бюджетной комиссии маслихата участвую в обсуждении изменений и дополнений в бюджеты ведомств. Особой активности в этом не проявляю, хорошо зная технологию процесса. Сначала все эти вопросы обговариваются и уточняются с руководителями соответствующих управлений. Выясняются возможности финансирования. Только потом вопрос выносится на бюджетную комиссию. Как правило, хорошо подготовленные предложения проходят. Это нормальная процедура. Здесь вмешиваться — только вредить. Как и в любом сложном общественном процессе. Но это не поза стороннего наблюдателя. Во всем, что касается сферы моих общественных интересов, активности мне не занимать. Верю, что она идет на благо».

Игорь Лунин