1 сентября 2023 года Президент РК К. Токаев предложил вынести вопрос о строительстве АЭС в Казахстане на общенациональный референдум. Он неоднократно подчеркивал стратегическую важность строительства атомной электростанции для будущего энергетики страны, которая находится на девятом месте по площади в мире. В своем обращении к народу Казахстана Глава государства отметил, что это решение требует широкого общественного обсуждения и принятия с участием всех граждан.
В выступлении на совместном заседании палат Парламента 2 сентября 2024 года К. Токаев заявил: «С учетом нарастания глобального энергодефицита мы остро нуждаемся в надежных и экологически чистых источниках энергии. Поэтому, на мой взгляд, необходимо обратить самое пристальное внимание на развитие атомной энергетики. Этот вид генерации способен в значительной степени удовлетворить быстро растущие потребности нашей экономики. В настоящее время в 30 развитых и развивающихся государствах действует около 200 АЭС. Мы должны думать о будущем, учитывая долгосрочные национальные интересы и специфику нашей страны. Поэтому я всегда настаивал на необходимости принятия продуманного решения по вопросу строительства АЭС, широкого обсуждения в обществе планов стратегического характера. Каждый важный для жизни республики шаг необходимо совершать при поддержке народа. Так должно быть и с референдумом по АЭС».
И добавил, что Казахстан нуждается «в надежных и экологически чистых источниках энергии», поэтому на атомную энергетику «необходимо обратить самое пристальное внимание». «Этот вид генерации способен в значительной степени удовлетворить быстро растущие потребности нашей экономики», — заявил Президент РК.
В бюллетене для голосования на референдуме по АЭС уже в это воскресенье, 6 октября, казахстанцам предложат ответить на один вопрос: «Согласны ли вы со строительством атомной электростанции в Казахстане?» Вариантов ответа два: «Да, согласен (-на)» или «Нет, не согласен (-на)».
По словам Главы государства, предстоящий референдум станет еще одним проявлением широкого общенационального диалога и ярким примером реализации концепции «слышащего государства». «По сути, такими шагами мы формируем новую общественно-политическую культуру, закладываем новые стандарты принятия ключевых государственных решений», — добавил Президент РК.
К. Токаев в своих посланиях называет несколько ключевых факторов, которые определяют необходимость строительства АЭС в Казахстане.
Энергетическая безопасность. Президент подчеркнул, что страна сталкивается с растущим дефицитом электроэнергии, который к 2030 году может достигнуть критической отметки. По его словам, Казахстану необходимо новое стабильное и экологически чистое решение, которое будет обеспечивать электроэнергию в долгосрочной перспективе. Ядерная энергетика, по мнению Президента РК, станет ключевым элементом для обеспечения энергетической независимости страны.
Снижение зависимости от угля. Казахстан в значительной степени зависит от угольных электростанций, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В одном из своих обращений К. Токаев отметил, что снижение углеродных выбросов и переход к более чистым источникам энергии — это не просто обязательства перед международным сообществом, но и вопрос выживания климата. Атомная энергия позволит сократить выбросы CO2 и уменьшить загрязнение воздуха.
Экологические преимущества. Атомная энергия считается одной из самых чистых и эффективных форм энергии, поскольку она производит минимальные выбросы углекислого газа. Это особенно важно в контексте глобальной борьбы с изменением климата и выполнения РК своих экологических обязательств. «Несмотря на природное разнообразие Казахстана, леса занимают лишь 5% территории страны», — подчеркнул К. Токаев.
Технологическое развитие. По мнению Президента РК, строительство АЭС может стать катализатором для развития передовых технологий и привлечения инвестиций в науку и энергетику. Это поспособствует не только улучшению энергетической системы страны, но и простимулирует развитие новых технологий.
Использование природных ресурсов. Казахстан обладает крупнейшими в мире запасами урана, что делает республику идеальным кандидатом для развития ядерной энергетики. Это позволит использовать внутренние ресурсы для удовлетворения потребностей страны.
Инструмент прямой демократии
История референдума восходит к древним временам. Одним из первых ярких примеров можно считать практику Древних Афин, где граждане собирались для обсуждения и голосования по важным вопросам, касающимся города-государства. Но современная форма референдума появилась в Швейцарии в конце XIX века.
Швейцария считается родоначальником референдумов в их нынешнем виде. Первый общенациональный референдум состоялся в 1848 году после принятия новой Конституции, с тех пор страна является мировым лидером по количеству проведенных референдумов. С 1848 года здесь прошло более 600 общенациональных референдумов. Одним из интересных референдумов было голосование 2016 года о введении безусловного базового дохода, который в итоге был отклонен большинством граждан.
Референдум о распаде Советского Союза (1991 год). Одним из самых масштабных референдумов в мировой истории стало голосование о сохранении Советского Союза, проведенное 17 марта 1991 года. Вопрос референдума был сформулирован следующим образом: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?». В референдуме, в соответствии с официальными результатами, приняли участие 148 574 606 человек, или 80,03% от общего числа избирателей, из них 113 512 812 человек (76,4%) ответили на вопрос референдума утвердительно, 32 303 977 (21,7%) — отрицательно. Казахстан был одной из республик, где большинство граждан поддержали сохранение Союза. Однако этот референдум не смог остановить распад СССР, который произошел вскоре после этого события — 26 декабря 1991 года.
Референдум о Брексите (2016 год). Референдум, проведенный в Великобритании в 2016 году, стал одним из самых запоминающихся мировых событий. В референдуме приняли участие граждане Великобритании, Ирландии и стран Содружества, легально находящиеся на территории королевства, а также британские граждане, живущие за рубежом не более 15 лет. В отличие от всеобщих выборов в голосовании участвовали также члены палаты лордов и граждане Содружества, проживающие в Гибралтаре. На референдуме 51,9% британцев проголосовали за выход из Европейского Союза. Это голосование привело к сложным политическим и экономическим последствиям, и процесс выхода Великобритании из ЕС занял несколько лет, получив название «Брексит».
Новая Зеландия: референдум о флаге (2016 год). В 2016 году Новая Зеландия провела референдум, на котором гражданам предлагалось выбрать новый государственный флаг. В ходе голосования большинство граждан предпочли сохранить старый флаг, что привело к дискуссиям о национальной идентичности страны.
Принятие ключевых решений
С момента обретения независимости в 1991 году Казахстан провел три значимых референдума, которые оказали значительное влияние на формирование политической и конституционной системы государства. Эти референдумы касались как продления президентских полномочий, так и фундаментальных изменений в Конституции РК.
Референдум о продлении полномочий Президента
Первый референдум в истории независимого Казахстана прошел 29 апреля 1995 года. Основной целью этого всенародного голосования было продление полномочий Первого Президента Н. Назарбаева до 2000 года, минуя необходимость проведения выборов. В референдуме приняли участие свыше 9 млн. граждан РК, а за это решение проголосовали 95,4% избирателей.
Референдум о принятии новой Конституции
30 августа 1995 года в Казахстане состоялся второй важный всенародный референдум, на котором решался вопрос принятия новой Конституции. Более 90% граждан поддержали проект нового Основного закона. В документ было внесено 1 100 поправок, изменено 55 статей из 98. Новая Конституция ввела двухпалатный Парламент, укрепила президентскую власть и установила принципы президентско-парламентской системы, которая стала основой политической структуры Казахстана на следующие десятилетия.
Референдум по внесению изменений в Конституцию
5 июня 2022 года Казахстан вновь обратился к практике проведения референдума. На этот раз с целью внести значительные изменения в Конституцию, действовавшую 27 лет. Этот референдум стал частью реформаторской программы Президента К. Токаева, направленной на модернизацию политической системы страны. Поправки были направлены на перераспределение власти, сокращение президентских полномочий, усиление роли Парламента и местных органов управления, а также на введение новых механизмов защиты прав граждан. В ходе референдума за поправки проголосовали более 77% граждан.
В результате изменений была ограничена возможность родственников Президента занимать государственные должности, расширены полномочия Конституционного суда, введены механизмы более строгого контроля госрасходов.
Четвертый референдум в цифрах
► Согласно закону о республиканском референдуме голосование по строительству АЭС в Казахстане будет считаться состоявшимся, если в нем примут участие более половины казахстанцев, имеющих такое право. По последним данным, это 12 244 683 человека. Соответственно, половина — это 6 122 342.
► Голосование на референдуме о строительстве АЭС в Казахстане будет проходить 6 октября с 7 утра до 20 часов.
► Согласно телефонному опросу, проведенному Казахстанским институтом стратегических исследований при Президенте РК, 53,1% опрошенных поддерживают идею строительства АЭС.
► Общая сумма расходов на референдум, по примерной смете, составит 15,5 млрд. тенге.
► Общее количество участков референдума — 10 327, в том числе 9 709 — по месту проживания, 618 — по месту временного пребывания, 78 — за пределами Казахстана в 63 странах. Общее число задействованных членов комиссий референдума составляет 70 049.
Высокая степень доверия
Важнейшая составляющая успешного проведения референдума — это участие гражданского общества. Население должно быть вовлечено в процесс обсуждения, чтобы получить всю необходимую информацию и сделать осознанный выбор. Прозрачность, открытый диалог и информирование населения могут существенно повлиять на исход референдума. По данным МАГАТЭ и Всемирной ядерной ассоциации (WNA), в странах, где проводились такие референдумы, важную роль играла активная коммуникация между Правительством, экспертами и общественными организациями. Референдум о строительстве АЭС — это важный шаг для Казахстана, который даст возможность населению напрямую участвовать в принятии стратегического решения.
1. В 2017 году в Швейцарии прошел референдум, касающийся энергетической стратегии страны, где ключевым вопросом был постепенный отказ от старых АЭС и строительство новых источников энергии. Вопрос касался долгосрочной перспективы атомной энергетики. Большинство населения поддержало предложенные изменения, включая возможность замены старых атомных реакторов на новые более безопасные станции. Несмотря на поддержку изменения энергетической стратегии, Швейцария остается одним из государств с сильной атомной инфраструктурой, около 35% электроэнергии в стране производится на АЭС.
2. В 1980-х годах во Франции несколько референдумов и общественных консультаций подтвердили приверженность страны атомной энергетике. Франция активно инвестировала в развитие АЭС для сокращения зависимости от нефти и угля. В итоге население поддержало атомную программу, это привело к тому, что Франция стала одной из ведущих стран в мире по использованию атомной энергетики. Сегодня во Франции около 70% всей электроэнергии производится на атомных электростанциях. Это одна из самых развитых атомных инфраструктур в мире.
3. В 2012 году в Южной Корее проводились общественные слушания и референдумы на местных уровнях по поводу строительства новых атомных реакторов. В результате этих слушаний и консультаций население поддержало проекты по строительству новых АЭС. Страна продолжает развивать атомную энергетику, это стало важной частью ее стратегии энергобезопасности. Она экспортирует также атомные технологии, например, сотрудничает с ОАЭ в строительстве АЭС.
4. В 2013 году в Болгарии был проведен референдум о строительстве новой АЭС в Белене. Несмотря на низкую явку, большинство тех, кто проголосовал, поддержали проект. Этот референдум стал одним из первых в Восточной Европе, где население поддержало развитие атомной энергетики, однако в дальнейшем проект столкнулся с экономическими проблемами.
5. В 2002 году в Финляндии состоялся референдум по вопросу строительства пятого атомного реактора, который стал важным элементом энергетической политики страны. Финны поддержали строительство новой АЭС, что позволило уменьшить зависимость от импорта электроэнергии и природного газа. Финляндия активно использует атомную энергетику и продолжает инвестировать в ее развитие с учетом экологических обязательств по снижению выбросов CO2.
По материалам интернет-сайтов страницу подготовила М. Кутузова
В нашем Telegram-канале много интересного, важные и новые события. Наш Instagram. Подписывайтесь!
