Тарифы на отопление от единственного источника теплоснабжения города ТЭЦ-5 подняты сразу на 35,9 процента. В предстоящем отопительном сезоне вместо 50,16 кентаусцы будут платить 78,5 тенге за квадратный метр. В акимате города это объясняют крайней необходимостью: энергоцентр работает со стабильным убытком.
На общенациональном уровне решение проблемы видят только в повышении тарифов. Есть и почти научное объяснение такого подхода. Согласно данным Бюро национальной статистики РК за 2017-2021 годы, износ основных средств в отрасли снабжения электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом резко увеличился (с 35,3 до 75,5 процента) в 2019 году и далее оставался в пределах 71-73 процента. Этот резкий скачок объясняется тем, что в стране завершился трехлетний период после программы «Тариф в обмен на инвестиции». Предприятия сократили свои инвестпрограммы.
Именно в 2018-2019 годах правительство держало курс на заморозку тарифов на коммунальные услуги, что сильно затормозило процессы технического обновления.
«ГКП «Кентау сервис», — объяснил ситуацию начальник отдела ЖКХ Т. Искаков, — единственный стратегический объект, обеспечивающий централизованным теплоснабжением 347 многоэтажных и 2 295 индивидуальных жилых домов, 108 бюджетных учреждений и 441 коммерческий объект города Кентау.
На сегодняшний день на предприятии работают 345 человек. А по штатному расписанию должно быть 397. Причина — убыточность предприятия. Действовавшие с 2021 года тарифы не позволяли покрыть даже текущих расходов. Не говоря уже о кредиторской задолженности.
Причину такого положения мы видим в низком тарифе на тепловую энергию. Временный компенсационный тариф на отопление был установлен на три года (2021-2023 гг. — Авт.) и составлял с НДС 50,16 тенге за квадратный метр отапливаемой площади. Это в три раза меньше основного тарифа. Собранные с абонентов средства не полностью компенсируют заработную плату работников станции.
На сегодняшний день ГКП не имеет возможности своевременно выплачивать зарплату работникам.
Исходя из сложившегося положения 26 мая 2023 года ГКП «Кентау сервис» были поданы документы на утверждение нового тарифа в департамент комитета по регулированию естественных монополий по Туркестанской области.
28 августа во Дворце культуры имени Калдаякова Кентау состоялось публичное слушание по проекту тарифа на услуги производства, передачи, распределения и снабжения тепловой энергией города Кентау. В результате обсуждения из нового тарифа исключены стратегические товары (уголь и мазут), субсидируемые государством. При расчете стоимости услуг энергоцентра учтены нынешные рыночные цены.
Тариф утвержден приказом департамента комитета по регулированию естественных монополий по Туркестанской области №79-ОД от 29.09.2023 года — 78,50 тенге за квадратный метр с НДС. До 2027 года.
Повышение тарифа на тепло не было для нас самоцелью. С помощью этой меры планируется вывести предприятие из затяжного финансового кризиса и позволить ему нормально работать и развиваться.
Расчеты, сделанные специалистами «Кентау сервис», показывают, что за 2023-2024 годы с новым тарифом должна быть выплачена заработная плата работникам и погашена кредиторская задолженность».
Повышение тарифа на тепло в Кентау состоялось на фоне начавшейся в этом году модернизации ТЭЦ-5. Ее завершение, если все пойдет по плану, позволит восстановить и выработку электроэнергии.
«До этого ограничивались ежегодным текущим ремонтом, — говорит аким города Ж. Тасов. — Реконструкция будет проходить в несколько этапов. Первый — ремонт самого критического участка 500-мм подающей тепломагистрали. 6,6 км в районе экскаваторного завода. Из необходимых 7,5 миллиарда тенге два миллиарда выделены из областного бюджета. Работы должны быть завершены до начала отопительного сезона. Второй — модернизация котлов. Третий — капитальный ремонт 14 км внутригородских магистралей. Четвертый — ремонт внутриквартальных теплосетей. По всем этапам разработали проектно-сметную документацию и подали заявку на финансирование в правительство. Финансируется реконструкция ТЭЦ-5 из бюджета РК.
В этом году получили одобрение на 13,7 миллиарда тенге — первый этап реконструкции. В его рамках идет ремонт четырех котлов из восьми. Больше за летний сезон физически не успеть. В рабочем состоянии одна турбина из двух. Вырабатывает 5,5 МгВт, только на собственные нужды ТЭЦ. Планируем восстановить выработку электроэнергии в объемах, достаточных для обеспечения потребностей города. Проектная мощность ТЭЦ-5 — 48 МгВт. Есть инвестор, намеренный вложить деньги в восстановление турбин. Но это пока только планы. Имеются проблемы с топливом. ТЭЦ-5 работает на угле. Доставляем его из Туркестана автомашинами. Железнодорожную ветку Кентау — ТЭЦ-5 владелец демонтировал на металлолом. Если удастся осуществить проект восстановления генерации электроэнергии, ТЭЦ будет работать круглый год и приносить, наконец, прибыль. На сегодня это коммунальное предприятие планово убыточное. Ежегодно на его текущий ремонт и закупку угля город тратит 1,8 миллиарда тенге».
За реконструкцией ТЭЦ-5 пристально следит акимат области. Глава региона Д. Сатыбалды здесь стал просто завсегдатаем. Недавно во время рабочей поездки по Туркестанской области с ходом работ н ТЭЦ ознакомился Премьер-министр страны А. Смаилов.
«Четыре котла уже готовы к работе, — сказал по итогам поездки А. Смаилов. — Дополнительно будут капитально отремонтированы еще два котла. Это должно обеспечить стабильную работу ТЭЦ в предстоящем отопительном сезоне. Он начнется в Кентау 1 ноября».
Полностью реконструкцию ТЭЦ-5 и теплопроводов Кентау планируют завершить в 2025 году. Но тариф повысили уже в этом. Из 14 тысяч абонентов, использующих тепло от «Кентау сервис», далеко не все довольны подорожанием.
При том, что качество сервиса от «Кентау сервис» в обозримом будущем вряд ли повысится. Специалисты обращают внимание и на то, что в отличие от водо- и газоснабжения количество и качество теплоносителя от энергоцентра не контролируется должным образом.
«В дорыночное советское время, — поясняет член региональной комиссии по тарифной политике при ДКРЕМ по Туркестанской области А. Юлдашев, — теплоснабжение городов не было коммерческим. Но было качественным. Потому что учет был поставлен на должном техническом и организационном уровне. Количество и качество теплоносителя замерялось на выходе и возврате в ТЭЦ приборами и соответствовало стандарту. Казалось бы, если тепло у нас стало товаром и продается по рыночным ценам потребителям, продавец — ГКП «Кентау сервис» — должен быть жизненно заинтересован в его скрупулезном учете. К тому же закон обязывает. Еще в 2006 году в Закон «О естественных монополиях» внесено положение, установившее, что «Субъекты естественных монополий, оказывающие регулируемые коммунальные услуги, обязаны обеспечить потребителей, не имеющих приборов учета в соответствии с заключенными договорами, приборами учета /…/ до 1 января 2009 года».
Нам все уши прожужжали, убеждая, что приборы учета выгодны не только поставщикам, но и потребителям коммунальных услуг. Но, видимо, не всем и не везде. Все, за что платишь на рынке, положено измерять. Конкретно по теплу общий измерительный прибор на каждый дом не только желателен, с точки зрения коммерции, но и безальтернативен в соответствии с законом! Без такого инструментального подомового учета невозможно установить ни нормальных договорных отношений между продавцом и потребителем услуги, ни справедливого распределения платежей между отдельными квартирами дома.
До наступления рыночных отношений на каждой ТЭЦ, котельной, на всех магистральных и внутриквартальных трубопроводах стояли эти самые приборы учета.
Отпуск от каждого теплоисточника обязательно фиксировался. Это позволяло контролировать потери в теплосетях, без чего невозможна нормальная работа ТЭЦ. Проводились тепловые испытания. Особый контроль был за теплоизоляцией трубопроводов. По показателям приборов учета тепла рассчитывалась эффективность использования топлива, воды и других ресурсов ТЭЦ. Домовых счетчиков тепла не было.
В них просто не было необходимости. У самих энергетиков все данные для определения эффективности их работы имелись. Сегодня им выгоднее «не знать» реальных данных».
При сложившейся практике, считает А. Юлдашев, то, за что получают деньги с потребителей ГКП «Кентау сервис», работники ТЭЦ, котельных и теплосетей, мало связано с реальными производственными процессами и состоянием предприятия. Добившись в очередной раз повышения тарифа, предприятие всего-навсего латает самые актуальные прорехи в своем хозяйстве.
Ни в экономии топлива, ни в снижении потерь такая схема тарифообразования заинтересовать не может. У потребителей так же: ежемесячные рассчитанные от сметной абстракции платежи ни к чему не обязывают. Добавил радиаторов (хоть от стены до стены), убрал их совсем, озаботился теплоизоляцией квартиры или плюнул на утепление — деньги платишь те же.
«Сегодня все измерительные приборы на кентауских теплосетях, — рассказывает А. Юлдашев, — где стояли, там и стоят. Кое-где даже работают. На ТЭЦ, по привычке, продолжают замерять то, что отпускается для внутрипроизводственных нужд. Сколько и какого качества тепло поступает к потребителям, сколько теряется в трубопроводах, никому не интересно. Агентство по регулированию естественных монополий так зарегулировало расчет тарифов, что показателей реального качества и количества продаваемого тепла для этого не требуется. Учитываются только расходы продавца на его производство и транспортировку. Тариф рассчитывается чисто теоретически, путем простого деления всех предполагаемых в следующем отопительном сезоне затрат поставщика на сумму отпущенного им в прошлом сезоне. При свободно плавающих ценах на все и вся (рынок, однако) затраты в такой сложной системе, как теплоснабжение, невозможно предвидеть даже на год вперед, по определению. А тарифы АРЕМ утверждает сразу на несколько лет. Последний по Кентау — на период с 2021 по 2023 год. При этом кота в мешке (тепло без учета) покупают только мелкие потребители. Зато их много. С крупных предприятий и организаций, имеющих приборы учета, собирать оплату за неизвестное количество товара неустановленного качества не получается. Но и они, по сути, платят за арифметическую абстракцию, игру цифр в утвержденной тарифной смете. Более или менее близкой к реальности. Насколько, при существующей системе расчета установить невозможно. Чтобы определить, сколько еще осталось собрать денег за среднеарифметическое «тепло» с абонентов, применяется еще одна абстракция — некое удельное теплопотребление на усредненный квадратный метр площади. При его расчете не учитывается ни этажность дома, ни материал стен и перекрытий, ни количество радиаторов отопления, ни пристройки, запитанные от этой же теплосети. Ни, наконец, высота помещений. Что вообще странно. Считать тепло по квадратам примерно так же точно, как измерять воду линейкой».
Отдельная грустная песня — тепловые сети Кентау. В этом году начали замену труб только на участках магистральных сетей. Километры внутриквартальных стоят раздетыми и открытыми всем ветрам и морозам.
«Потери тепла на пути от ТЭЦ до абонента, — говорит Ж. Тасов, — по нормативу, заложенному в тариф, — 17,2 процента. Реальные — в районе 30 процентов. Есть участки трубопроводов еще 60-ых годов. Все сети наружные. Так изначально было».
В перспективе планируется перевод теплоэнергоцентра на газ. В этой связи разработана ПСД на строительство проводящего газопровода, получена государственная экспертиза. Сметная стоимость — 1 553 млн. тенге.
Этот газопровод решит сразу несколько серьезных проблем: газоснабжение ТЭЦ и села Хантаги, дополнительное давление газа для десяти домов. Для индустриальной зоны (бывшего Кентауского обогатительного комбината и Кентауского экскаваторного завода — Авт.) предусмотрены специальные точки подключения.
Кроме абонентов ТЭЦ-5, в Кентау 75 бюджетных учреждений с собственными котельными. Для них закуплено 1,5 тыс. тонн угля и 390 тыс. тонн дизельного топлива.
Для индивидуальных жилых домов в Кентау и селах округа на отопительный сезон 2023-2024 гг. заготовлено 25,6 тыс. тонн угля.
ТЭЦ-5 на зиму необходимо 110 тыс. тонн угля и 720 тонн жидкого топлива (700 тонн мазута и 20 тонн дизеля).
Отопительный сезон в Кентау должен начаться 1 ноября. Премьер-министр обещал…
Игорь Лунин
В нашем Telegram-канале много интересного, важные и новые события. Наш Instagram. Подписывайтесь!