Год назад в Шымкенте открылся Центр миграционных услуг. Его появление с передачей ему функций по регистрации приезжих граждан других государств было продиктовано необходимостью сделать процедуру удобной для посетителей и прозрачной для госорганов. Однако количество зарегистрированных с его помощью в прошлом году достигло всего 3500 человек, в этом — 5252. Прогресс налицо, но это капля в море, если учесть, что, по данным управления миграционной службы департамента полиции Шымкента, из Республики Узбекистан с начала года прибыло около 80 тысяч человек. Большая часть из них — трудовые мигранты, приехавшие на заработки. Где регистрируется оставшаяся часть? И регистрируется ли вообще?
— Как альтернатива осталась регистрация приезжих непосредственно у услугодателя — миграционной полиции, — поясняет руководитель Центра миграционных услуг Ж. Мурашимов. — И большинство мигрантов, предположу, оформили свое пребывание в Казахстане именно там. Каким образом это происходило, сказать сложно, ведь только у нас все услуги, включая уплату пошлин, предоставляются в одном месте. Не понимаю, зачем нужно было оставлять эту лазейку, если был создан наш ЦОН. Но этот вопрос не к нам, а к двум министерствам — информации и коммуникаций и внутренних дел, подписавших меморандум о разделении полномочий.
Разрешение на работы у физических лиц выдается до трех месяцев. Госпошлина за один месяц — 2 МРП (5050 тенге). Эти правила касаются тех, кто работает строителями, сиделками, домработницами, поварами, рабочими на дому.
Центр миграционных услуг напоминает привычный ЦОН: электронная очередь, десятки столов с сотрудниками. Оплатил — заполнил — зарегистрировался — все не выходя из здания. Из отличий — кабинет медосмотра и дактилоскопии и услуги юриста для составления трудового договора. Не владеющим казахским языком мигрантам несколько сотрудников помогают с переводом.
Разгар рабочего дня. Посетителей немного. Одни по образцам заполняют анкеты, другие ждут своей очереди на оформление. Первый шаг регистрации для трудовых мигрантов — медицинское освидетельствование. Ключевая процедура — обязательная флюорография, а также посещение ЛОРа, хирурга и терапевта. Стоимость услуги, которую оказывают врачи одного из медицинских центров, — 2100 тенге.
«Нанял для строительства дома бригаду из Узбекистана — пятерых человек, — говорит житель Шымкента С. Ергеш. — Для начала привез их на регистрацию. Все быстро, удобно. Два дня — и все готово. Медосмотр уже прошли, убедился, что люди здоровы. Сейчас оплатим пошлину сразу за три месяца пребывания, оформим регистрацию — можно приступать к работе».
В кабинете дактилоскопии работает представитель криминальной полиции. Регистрирует мигрантов в базе данных, фотографирует, с помощью аппарата сканирует отпечатки пальцев. Каждый приезжий таким образом оказывается на учете у правоохранительных органов.
Ожидающие заметно волнуются: в случае нарушения закона незаметно исчезнуть не получится.
22-летний С. Олимов в Шымкент приехал из Каршы. Работает здесь строителем второй год.
«Город знаю плохо, поэтому удобно, что все в одном месте. Когда есть регистрация — спокойно работаешь. Полицейские всегда проверяют документы, а мне лишние проблемы с законом не нужны», — говорит Сухраб.
Безусловно, без строгого учета приезжих мигрантов невозможно получить четкой картины о том, сколько человек приезжает на заработки в Казахстан, где они трудятся и проживают. Неучтенные мигранты нередко становятся жертвами торговли людьми, попадают в рабство или сами совершают преступления.
Алиса Масалева