«Нам предстоит, наконец, навести порядок в сфере государственных закупок. Коррупция там зашкаливает, она наносит прямой ущерб национальной безопасности. Поэтому мы будем решительно бороться с проявлениями коррупции, в том числе в сфере государственных закупок».
Президент Республики Казахстан К. Токаев
Как поставщик медуслуг «спалился» на госзакупках
«Золотая жила»
Госзакупки — привлекательная сфера для желающих запустить лапу в народную казну. По официальной статистике, на эту сферу приходится около 30 процентов государственного бюджета.
Именно на госзакупках погорел заместитель акима Шымкента М. Исахов. Ну зачем ему нужно было ввязываться в темную аферу с заметанием нечестного, отмененного судом конкурса по оказанию госуслуг. Значит, на то были ну очень серьезные причины. Экс-чиновник, уверовав, что все у него получится, пошел ва-банк. Он предложил сумасшедшую взятку должностному лицу из спецслужбы. И оказался под следствием. В мае нынешнего года специализированный межрайонный суд по уголовным делам (СМУС) Шымкента за покушение на дачу взятки приговорил М. Исахова к 8 годам и 5 месяцам лишения свободы. Наложил на него пожизненный запрет на работу в государственных органах и вынес представление о лишении государственной награды — ордена «Курмет».
В июле апелляционная коллегия по уголовным делам суда города Шымкента оставила приговор СМУС без изменений. Он вступил в законную силу.
СМИ, электронные и печатные, много и с энтузиазмом готовят репортажи из зала суда и сообщают о чиновниках- коррупционерах, попавшихся на госзакупках. А вот об засветившихся в криминальных сводках и осужденных нечестных предпринимателях сведений не густо. Однако такие факты, к сожалению, есть.
В подготовке и проведении конкурсов госзакупок участвуют две стороны: госорган и потенциальные поставщики — частные фирмы, предприниматели и т. д.
Все должно быть по закону
В «Южанку» не раз обращался учредитель шымкентского ТОО «Жылу ремонт» Ж. Дербисбеков. Свою фирму он создал в 2006 году. И сегодня у нее крепкая материально-техническая база, профессиональные рабочие кадры — одним словом, ТОО с надежной репутацией.
«Жылу ремонт» участвует практически во всех конкурсах по закупу работ в своей сфере. И если тендеры проходят с нарушениями, руководитель поднимает большой шум, в том числе на ТВ и в СМИ. Будет биться до последнего в конкурсной борьбе. У ТОО есть выигранные споры в Верховном суде. И организаторы конкурсов, на участие в которых подает заявки «Жылу ремонт», уже знают: все будет под контролем. А значит, никаких и никому поблажек.
Но есть в судебной практике примеры, когда именно потенциальные поставщики используют запрещенные законом способы, идут на коварные преступления, чтобы любой ценой отхватить увесистый куш. А внешне у таких предпринимателей все на высоте. Умеют они пустить пыль в глаза.
Предприниматель получил тюремный срок
Прошерстила весь интернет в поисках сведений о шымкентской фармацевтической компании ТОО «Бірлік Фарм». Она зарегистрирована 9.04.2013 года. Юридический адрес: г. Шымкент, район Туран, ул. Театральная, д. 21, кв. 4. Запомните этот адрес. Сфера деятельности — оптовая торговля.
Что касается ее участия в конкурсах госзакупок. Нашла два протокола об итогах. Один — за № 002 от 5.01.2018 года. Участвовало восемь организаций. «Бірлік Фарм» стал победителем. Второй протокол — № 30 от 19.07.2023 года об итогах закупа изделий медицинского назначения (повтор) способом запроса ценовых предложений для отделений перинатального центра на 27 159 198 тенге. ТОО «Бірлік Фарм» выиграло пять лотов. В частности, лот №13 на поставку 3 млн. 750 тысяч игл для спинномозговой анестезии с заточкой «карандаш» с проводником 22G/34 мм по цене 1 500 тенге за штуку.
Почему повышенный интерес именно к фармацевтической шымкентской компании «Бірлік Фарм»?
В феврале текущего года специализированный межрайонный суд Шымкента вынес приговор учредителю ТОО «Бірлік Фарм» Б. Сарсенову. Признал его виновным в вымогательстве в крупном размере (п. 2 ч. 4 ст. 194 УК РК) и приговорил к семи годам лишения свободы. Апелляционная коллегия по уголовным делам суда г. Шымкента оставила приговор без изменений. Он вступил в законную силу.
Осужденному 39 лет. У него высшее образование. Женат. Ранее не судим. Место жительства: г. Шымкент, улица Театральная, д. 21, кв. 4. То есть, если вспомнить координаты ТОО « Бірлік Фарм», получается, что она зарегистрирована в его же квартире. Там же и офис, и рабочий персонал.
Но, как говорят, в тесноте, да не в обиде.
Кроме этой фирмы Б. Сарсенов владел еще ТОО «Филфарм» и «Развитие Востока». Все они занимались поставками медицинского оборудования по государственным закупкам. И никто к ним не имел претензий. Работайте для собственного и блага страны.
Шантажист и вымогатель
В правоохранительной практике Южного Казахстана совсем немного уголовных дел о шантаже руководителей областного ранга.
Так вот под прицел предпринимателя Б. Сарсенова попал тогдашний руководитель управления общественного здравоохранения Туркестанской области. На его и мессенджер WhatsАрp его заместителя, курирующего государственные закупки, стали поступать угрозы: «У меня есть на вас компромат о коррупции, хищениях бюджетных средств и еще много чего. Все это могу отправить в антикор, другие органы, и у вас будут большие неприятности. Но мы можем договориться».
Предприниматель, как следует из показаний на суде потерпевших, поставил им условие: «Вы должны посодействовать мне выиграть тендер по поставкам медицинского оборудования и оказания услуг на сумму 500 000 000 тенге. Если не получится, вручить за молчание 45 000 000 тенге».
Угрозы продолжались в течение нескольких месяцев и становились все настойчивее и наглее. По признанию чиновников, они поняли, что вымогатель способен создать им кучу проблем, серьезно подмочить достоинство и деловую репутацию, распространив не соответствующую действительности информацию. Потом пойдут судебные разбирательства и т. д.
В итоге руководитель областного управления общественного здравоохранения обратился с заявлением в Аль-Фарабийский РУП департамента полиции Шымкента. Были приняты соответствующие меры. И все последующие разговоры главного здравоохранителя с предпринимателем фиксировала спецаппаратура.
Кульминационный момент произошел днем на улице Казыбек би возле театра сатиры. Здесь чиновник передал предпринимателю-вымогателю 45 000 000 млн. тенге, из которых 5 млн. были настоящие, а остальные — «кукла».
Вину не признал
Началось досудебное расследование по факту вымогательства в особо крупном размере. По его завершении материалы с обвинительным заключением были направлены в СМУС г. Шымкента. Ни в ходе расследования, ни в главном судебном разбирательстве подсудимый не признал вины. Заявил, что медицинские госзакупки его обвинители проводили по очень завышенным ценам. Никогда не требовал у них поставить его компанию оператором тендеров, требовал лишь законного их проведения. А 45 млн. тенге он взял взаймы. Обещал вернуть, как только выиграет очередной тендер.
Позже под давлением фактов объявит, что 45 млн. тенге — это упущенная им как предпринимателем выгода за последние два года в результате их противоправных действий при проведении тендеров по государственным закупкам и оказанию услуг медицинским учреждениям. А к вымогательству он не имеет никакого отношения.
В ходе этого расследования была проведена судебно-медицинская экспертиза, зафиксировавшая на момент освидетельствования подозреваемого отсутствие каких-либо телесных повреждений. А также судебно-наркологическая, судебно-психиатрическая экспертиза.
Выводы СМУС: вина подсудимого в умышленном вымогательстве в особо крупном размере доказана.
При назначении наказания, как сказано в приговоре, суд учел «тяжесть, характер и, социальную значимость охраняемых законом общественных отношений, личность подсудимого, обстоятельства, смягчающие и отягчающие уголовную ответственность и наказание».
За вымогательство в особо крупном размере (п. 2 ч. 4 ст. 194 УК РК) предусмотрено лишение свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества.
Суд приговорил предпринимателя Б. Сарсенова к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в учреждении уголовно-исполнительной системы средней безопасности. Его взяли под стражу в зале суда (до этого он находился под домашним арестом).
Приговор вступил в законную силу. И должен стать предупреждением для всех, кому вдруг захочется повторить аналогичный криминальный сценарий.
Татьяна Корецкая
В нашем Telegram-канале много интересного, важные и новые события. Наш Instagram. Подписывайтесь!
