Если оставаться твердыми материалистами, то уйти в никуда бюджетные деньги, уже второе десятилетие выделяемые на реконструкцию многоэтажных домов моногорода (это официальный статус Кентау в постиндустриальное время), просто не могут. Если где-то убыло, то где-то обязательно прибыло. Или у кого-то? Но это пока не доказано.
Планов громадье
С 2012 года, когда стартовала первая госпрограмма развития моногородов, много миллиардов утекло. С тех пор программ было освоено столько, что в них путаются даже специалисты. Простому обывателю этого вообще не осилить. Программа, как и все последующие, была замечательная. Ее реализация должна была не просто оживить бывшие промышленные города, такие как Кентау, Жанатас, градо-образующие предприятия которых были уничтожены в 90-х, но и обеспечить их устойчивое социально-экономическое развитие в средне- и долгосрочной перспективе. Но что-то пошло не так. Программа предусматривала диверсификацию экономики и развитие малого и среднего бизнеса для обеспечения оптимальной структуры занятости населения моногородов и развития их социальной, инженерной инфраструктуры в расчете на оптимальную численность населения. С решением первой задачи как-то сразу не задалось, а о том, что программа предусматривала создание новых производств и рабочих мест, вскоре вовсе все забыли.
В Кентау, как было, так и осталось два чудом выживших предприятия: коммунальное ТЭЦ-5 и приватизированный трансформаторный завод. Все остальные в этом некогда промышленном городе — в живописных руинах. Из новых по числу рабочих мест уверенно лидирует городской рынок. Но к производству и созданию добавленной стоимости он имеет крайне отдаленное отношение. С социальной и инженерной инфраструктурами кое-что получилось. Лучший пример — дырявый водопровод Кентау, который после многочисленных «модернизаций» и «реконструкций» уверенно выдает под сотню прорывов труб в сутки.
«Тяжелый сапог» реконструкции
Это ключевой момент, который волнует тысячи жителей многоэтажек Кентау. Деньги выделяются из бюджета. Их самих о видах ремонта и объемах работ никто не спрашивает. Так почему потом заставляют этот ремонт оплачивать? Этот круговорот денег, в котором людей сделали крайними плательщиками, не понятен никому.
«Реконструкция инженерных сетей и жилого фонда, — говорит ветеран Кентау А. Юлдашев, — была возложена на городской акимат. Как раз по ней множество вопросов, ответы на которые я не могу получить более десяти лет. С точки зрения Правительства РК, программа была выполнена. Потому что еще до ее календарного окончания, в 2017-м, была принята новая. Потом в 2020-м — «Нурлы жер». В 2022-м — Концепция развития жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2026 года. Потом еще одна — до 2029-го. И это точно еще не конец «творчества» чиновников».
На недавнем сходе жителей старого центра Кентау, в котором участвовали более полусотни жильцов многоэтажек, прошедших «реконструкцию», весь список пытался огласить директор ТОО «Құрылыс Кентау» Б. Сланбаев. Получилось путано и неясно: так по какой же госпрограмме теперь живет город? Неизменным остаются только качество работ и мутная схема финансирования. В этом наблюдается похвальная преемственность со времени основания ТОО, на которое возложена организация ремонта.
Справка «ЮК»
Из 377 многоквартирных жилых домов в Кентау отремонтированы 288. В 2024 году были выделены средства из республиканского бюджета на проведение капитального ремонта 38 многоэтажных жилых домов, 25 завершены, у 13 — заменены крыши.
Без меня меня…
М. Аминова, житель дома №30 по ул. Гагарина: «Ремонт сделали шесть лет назад. Потом по нашим многочисленным обращениям переделывали. Меняли трубы, крышу. С трудом, но вытребовала у них смету. Уже после окончания «ремонта». На все про все 24 миллиона тенге! Я, конечно, не строитель, но можно невооруженным глазом увидеть, что смета, мягко говоря, сильно завышена. А рабочие? Переделывать все огрехи ремонтников прислали каких-то мальчишек лет по 15-16. Школьники на каникулах? В итоге мне прислали счет на оплату этого «ремонта» 12 тысяч тенге в месяц! Потом смилостивились и до окончания работы над ошибками приостановили оплату. Зато теперь счета приходят в электронном виде. Попробуй не оплати. Будешь должен уже не «Құрылыс Кентау», а банку. Со всеми вытекающими последствиями…»
Майзуре еще повезло. Аппетит приходит во время еды, если его никто и ничто не ограничивает, то может расти бесконечно. Ф. Мамасалиевой прилетело письмо счастья на 45 435,00 тенге. А отопление в доме после реконструкции так и не греет, с крышей тоже как-то не очень…
Никто из охваченных госпрограммами ремонта многоэтажных домов жителей Кентау до его начала не видел сметы и не знал ни объема работ, ни их сроков, ни подрядчиков.
Ш. Нуралбаев, ул. Толе би, 54: «Договор на ремонт, и то постфактум, подписали не больше половины жильцов. Сначала смета была на девять миллионов тенге. Потом выросла до 14. Почему? За что? Никто объяснять не желает. Теперь нас вынуждают платить по 4,5 тысячи за двухкомнатную квартиру и по 5,9 тысячи — за трехкомнатную. Ближайшие 15 лет! Мы такой, с позволения сказать, ремонт, за такие деньги не заказывали!»
А. Серикбаевой в банковском приложении выставлен счет на 17,5 тыс. тенге. За еще не законченный ремонт, требующий уже множества переделок. Общая смета ремонта дома, по ее словам, 30 млн. тенге. Договор на проведение работ не заключала. Она обращалась в прокуратуру города, акимат. Смету пообещали увеличить.
«Добилась с большим трудом, — рассказала Алтынгуль, — встречи с заместителем акима. Галымжан Толепов выслушал, сказал собрать жильцов дома для встречи с ним. В назначенное им же самим время он не пришел».
Оплату ремонта многоквартирных жилых домов, финансируемую из бюджета, изобретательные чиновники переложили на плечи населения. Не спрашивая согласия жильцов. Если вернуться к истокам проблемы ветхого жилого фонда наших городов, то в соответствии с постановлением Кабмина РК №66 от 24.01.1992 года перед приватизацией должен был произведен капитальный ремонт зданий за счет бюджетных средств. Или выплачена компенсация жильцам.
Черным по белому:
«Пункт 14:
«Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, включенных в титул капитального ремонта /…/, осуществляется после проведения наймодателем капитального ремонта. При согласии всех жильцов дома за непроизведенный ремонт наймодателем выплачивается соответствующая компенсация с последующим проведением ремонта за счет жильцов».
Постановление в 2013 году по завершении приватизации жилья утратило силу. Ремонта и компенсаций новые собственники старых квартир так и не увидели. Наймодатель на начало приватизации в стране был один — государство. Поэтому предусматривалось, что расходы на капремонт, заведомо неподъемные для обнищавших горожан, будет нести оно. Но кто сегодня все эти пункты и подпункты тех постановлений помнит? Да и зачем?! Если легким движением руки можно обязанности государства возложить на плечи граждан. И понесут, куда денутся… Терпения кентаусцам не занимать. Они 90-е пережили. Не все, конечно, но те, кто выжил, закалились. Хотя многих платежки от «Құрылыс Кентау» ставят уже в наши относительно сытые годы на грань выживания.
«Приходят счета за ремонт дома, о котором меня даже не предупреждали, — рассказывает А. Исаев, — на 12 тысяч тенге в месяц. Плюс коммунальные услуги. У меня пенсия по инвалидности 81 тысяча. Вот и считайте, можно ли на оставшиеся выжить? И это «счастье» мне на ближайшие 15 лет кем-то подарено. Спасибо за заботу! Но я о ней не просил».
Насколько это законно, пытается разобраться городская прокуратура. Уже который месяц. По словам заместителя прокурора Кентау советника юстиции Б. Балкибекова, длительная переписка с акиматом города ничего не дала: «Ответов по существу на поставленные вопросы от акимата города прокуратура не получила. Получила отписки. 13 марта мы направили материалы в финконтроль с ходатайством о проведении полного аудита деятельности ТОО «Құрылыс Кентау» — от законности создания организации до тонкостей ее финансовых операций с бюджетными средствами и деньгами населения. Там много вопросов, которые должны изучить специалисты. На основании их заключения прокуратура примет процессуальное решение по обращениям граждан».
Кипит бумажная работа
За это время было издано два(!) постановления акима области о создании комиссий по поднятым жителями проблемам развития Кентау. Постановлением акима города 26 февраля 2022-го создана рабочая группа. Но насчет создана ли — это не точно. Признаков жизни группа с тех пор и до наших дней не подавала.
Жители обращались и в областной Антикор. Там их попросили указать конкретных должностных лиц и конкретные пункты законов, которые они нарушили. Задокументировать все это.
«А вопрос между тем, — удивляется А. Юлдашев, — на десятки миллиардов тенге бюджетных средств, которые ежегодно бодро осваиваются только в одном небольшом городке. И еще о миллиардах, которые предприимчивые организаторы кентауской «реконструкции» намерены и уже взыскивают с горожан. Но это уже мелочи. Когда они наши деньги экономили?»
Если нельзя, но очень хочется
В результате приватизации жители стали собственниками только и исключительно квартир. Не подъездов, чердаков, крыш, прилегающей территории и прочего общедомового имущества. Чтобы они получили права собственности на все это запущенное хозяйство, объединения жильцов должны пройти непростую процедуру госрегистрации и получить соответствующие документы.
По закону каждый собственник может сам выбрать вид ремонта, который его жилью необходим. Но где он, этот собственник? Есть несколько десятков писем людей, числящихся в отчетах акимата как «председатели домовых комитетов», с пояснениями, что никаких собраний собственников квартир в их домах не проводилось, никто их председателями не выбирал. То есть деньги собирают не только при отсутствии договоров на оказание услуг ремонта, но и за ремонт не принадлежащего людям имущества! А так можно было? В Кентау — вполне.
Игорь Лунин
фото автора