О компетенциях и новом формате чиновников

«Государственная служба — это особая ответственность перед народом, а не место для личного обогащения».

К. Токаев, Президент РК

Глава государства призывает казахстанских чиновников к максимальной открытости, повышению профессионализма и эффективной работе. Как они справляются с поставленными задачами? Как соблюдают этические и трудовые нормы, антикоррупционное законодательство?

Об этом — в интервью «ЮК»с руководителем департамента Агентства по делам государственной службы РК по Туркестанской области А. Наурызбаевым.

— Президент страны внес изменения и дополнения в ряд документов по вопросам государственной службы. Расскажите о них.

— В 2024 году Указом Президента была утверждена Концепция развития государственной службы Республики Казахстан на 2024-2029 годы. В соответствии с этим документом поставлены следующие задачи: формирование модели госслужбы, основанной на принципах клиентоориентированности и сервисности, профессионализация госаппарата с использованием гибридной модели, управление HR-процессов и цифровизация.

Внесен ряд изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в сфере государственной службы.

Одна из главных целей Агентства по делам госслужбы — формирование прозрачной, а главное, открытой и объективной системы подбора кадров.

Пилотный проект отбора кадров. Агентством разработан пилотный проект внешнего портала «Е-қызмет» для отбора кадров на госслужбу. Эта пилотная цифровая система предусматривает устранение барьеров при поступлении на государственную службу, а также обеспечение максимальной прозрачности для кандидатов. Система отбора на госслужбу в пилотном формате внедрена в 44 государственных органах. С июля текущего года планируется запустить ее в местных исполнительных органах Туркестанской области.

Преимущество системы в том, что все процессы отбора автоматизированы. Новый формат конкурсной процедуры, реализуемый на внешнем портале «Е-қызмет», позволяет кандидатам участвовать в конкурсе на расстоянии, в онлайн-режиме. «Е-қызмет» интегрирован со всеми необходимыми информационными системами, тем самым он освобождает кандидатов от сбора лишних документов. Получение информации о претенденте из иных информационных систем будет осуществляться автоматически самой системой.

Для участия в конкурсе достаточно иметь компьютер, подключенный к интернету, веб-камеру и микрофон. Кандидаты, желающие поступить на госслужбу, прежде всего получают идентификационный номер через портал «Е-қызмет», то есть имя кандидата будет изменено на ID-номер. Это гарантирует отсутствие конфликта интересов.

Институт ранней профориентации. Концепцией предусматривается создание института ранней профориентации для привлечения молодежи на госслужбу, в который входят школы и высшие учебные заведения. Цель ранней профориентации — популяризация государственной службы среди выпускников. Сотрудники нашего департамента уже начали такую работу с учащимися старших классов.

Школа государственной службы. При департаменте открыта школа «Жас мемлекеттік қызметшілер». В ней учебу прошли студенты старших курсов Международного казахско-турецкого университета имени Ходжи Ахмеда Ясави. На сегодня десять слушателей, окончивших эту школу, работают в разных сферах госслужбы.

Оптимизация поступления на государственную службу. По оптимизации поступления на госслужбу лица, окончившие обучение в организациях образования в рамках государственного заказа по программам высшего или послевузовского образования с результатом обучения не ниже значения, установленного уполномоченным органом, в течение года после окончания обучения без проведения конкурса могут занять низовые вакантные административные государственные должности корпуса «Б» в районах и городах областного значения.

В соответствии с этой нормой в Туркестанской области 35 выпускников приняты на госслужбу без проведения конкурсных процедур. Это способствует привлечению молодежи с высоким потенциалом на государственную службу, а также снижению дефицита кадров в районной и сельской местности.

Институт контрактного служащего. Действующим законодательством предусмотрена возможность привлечения контрактных служащих в госорганы для реализации национальных и иных проектов. При этом контрактники не являются госслужащими и не могут занимать государственные должности.

Оплата труда контрактных служащих осуществляется за счет экономии средств, предусмотренных на обеспечение государственного органа или реализацию проекта.

Ротация государственных служащих. Внесены существенные изменения в правила проведения ротации. Согласно данным изменениям, в список подлежащих обязательной ротации были включены заместители акимов районов, городов областного значения, заместители руководителей областных управлений и заместители руководителей территориальных подразделений центральных госорганов.

— Абылайхан Дагыстанулы, вы новый руководитель, какие первые шаги предприняли для повышения профессиональной отдачи вашей команды?

— Для профессионального роста сотрудников департамента проводится работа по определению уровня компетенции каждого сотрудника. По ее итогам планируется их дальнейшее обучение. В департаменте периодически устраиваются часы обучения, на которых обсуждается применение нормативных правовых актов, закрепляются нужные для работы знания.

Для духовного и личностного роста персонала запланировано посещение театров, библиотек, культурно-массовых мероприятий и т.п. А также сотрудники департамента в нерабочее время занимаются спортом: в здоровом теле — здоровый дух!

— Какова ситуация с формированием Президентского молодежного кадрового резерва в Туркестанской области?

— Всем известно, что в 2019, 2021 и 2023 годах был проведен отбор в Президентский молодежный кадровый резерв. Зачислено 400 человек. За эти годы в Туркестанской области было зарегистрировано 26 резервистов.

Сейчас резервисты из Туркестанской области работают в разных сферах, Аппарате Президента, национальной компании АО «Самрук-Казына». Ранее работавший заместителем акима Туркестанской области Ермек Кенжеханулы в настоящее время занимает должность вице-министра сельского хозяйства РК.

На сегодня один наш резервист трудится в КГУ «Управление делами акимата Туркестанской области» аппарата акима Туркестанской области.

В общем 77% резервистов работают в разных сферах на руководящих должностях.

— Туркестанцы вошли в число лучших государственных служащих Казахстана в 2024 году?

— Весной 2024-го наши граждане столкнулись с масштабными паводками. В связи с чрезвычайной ситуацией в стране не проводился ряд мероприятий на государственной службе, в том числе конкурс «Лучший госслужащий».

— Сколько в Туркестанской области государственных служащих?

— На сегодня штатная численность госслужащих в Туркестанской области составляет 6 331 человек. Из них 3 764 трудятся в местных исполнительных и представительных органах, а 2 567 — в территориальных подразделениях центральных государственных органов.

— Сколько мужчин и сколько женщин?

— Большую часть государственных служащих в области составляют мужчины — 4 060, то есть 72,1% от общего числа госслужащих. Доля женщин —
1 572 (27,9%).

— Какой средний возраст Туркестанских госслужащих?

— Средний возраст наших государственных служащих составляет от 37 до 40 лет.

— Какие специалисты превалируют в чиновничьих рядах в нашей области?

— По действующему законодательству на каждую руководящую должность установлены квалификационные требования. К руководящим должностям допускаются лица, соответствующие этим требованиям. На них назначаются госслужащие, имеющие опыт работы в этой сфере, трудовой стаж, проявившие себя на госслужбе, с хорошей репутацией и профессиональными навыками.

На руководящие должности могут быть назначены и резервисты из Президентского и регионального кадровых резервов.

— В области сегодня имеются вакансии на государственной службе? В каких сферах и организациях?

— На 31 января текущего года в госорганах Туркестанской области была 201 вакансия. Из них 148 — в местных исполнительных и представительных органах, 53 — в территориальных подразделениях центральных государственных органов.

Вакансии сегодня есть почти во всех госорганах области.

Например, наибольшая часть вакантных должностей в департаментах госдоходов и санитарно-эпидемиологического контроля, в акимате района Сауран.

— Каковы правила трудоустройства на государственную службу?

— Согласно пункту 1 статьи 15 Закона «О госслужбе Республики Казахстан», занятие административной государственной должности осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом, а также назначения местными представительными органами или избрания в соответствии с законами РК.

Без проведения конкурса по решению уполномоченной комиссии административные государственные должности корпуса «Б» могут занять следующие лица:

1) действующие судьи, депутаты Парламента, депутаты маслихатов, работающие на постоянной основе, политические госслужащие, международные служащие, выполняющие свои полномочия не менее шести месяцев;

2) международные служащие, судьи, выполнявшие свои полномочия не менее шести месяцев и прекратившие их, за исключением прекращения полномочий по отрицательным мотивам;

3) политические госслужащие, выполнявшие свои полномочия не менее шести месяцев и прекратившие их, за исключением прекративших свои полномочия по отрицательным мотивам, при условии, что их должности отнесены к политическим государственным должностям в соответствии с реестром должностей политических и административных госслужащих, действующим на момент принятия решения уполномоченной комиссии;

4) лица, имеющие стаж работы не менее пяти последних лет в международных, зарубежных или транснациональных организациях, зарубежных государственных структурах;

5) лица, имеющие стаж работы по специальности не менее двух лет и завершившие обучение по программам докторантуры (PhD, доктор по профилю) в ведущих зарубежных высших учебных заведениях, определенных Республиканской комиссией по подготовке кадров за рубежом;

6) лица, зачисленные в Президентский молодежный кадровый резерв.

Вместе с тем занять государственные административные должности корпуса «Б» без проведения конкурсных процедур могут:

— административные госслужащие корпуса «А», соответствующие установленным квалификационным требованиям, без проведения конкурса по согласованию с уполномоченным органом;

— лица, зачисленные в региональный кадровый резерв области, города республиканского значения, столицы, — по согласованию с уполномоченным органом или его территориальным подразделением без проведения конкурса;

— акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа в соответствии с законодательством РК о госслужбе в течение года после окончания срока полномочий по согласованию с уполномоченным органом или его территориальным подразделением без проведения конкурса.

Кроме того, без проведения конкурса по согласованию с уполномоченным органом допускается занятие административных государственных должностей корпуса «Б»:

1) руководителя самостоятельного структурного подразделения центрального госоргана;

2) руководителя территориального подразделения центрального госоргана и его ведомства в области, городе республиканского значения, столице;

3) руководителя исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, финансируемых из областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы;

4) заместителя руководителя ведомства центрального государственного органа.

— Сколько дел чиновников-нарушителей было рассмотрено на заседаниях областного Совета по этике в 2024 году? Из каких организаций и районов?

— В 2024 году было проведено восемь заседаний Совета по этике. На них рассмотрено 21 дисциплинарное дело. Больше всего о нарушении этических норм

— 12 (57%). А также девять дел (43%) — дисциплинарные проступки, дискредитирующие госслужбу. И 38 вопросов профилактического характера.

По итогам рассмотрения в государственные органы внесено 16 представлений на госслужащих (из них нарушение этических норм — 11, дисциплинарные проступки, дискредитирующие госслужбу, — 5) о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц.

Из возбужденного 21-го дела пять были приостановлены по причине недоказанности проступка в действиях госслужащих и прекращением государственной службы.

Из числа привлеченных к дисциплинарным взысканиям в лидерах госслужащие местных исполнительных органов района Байдибек.

— Какие наказания были рекомендованы членами Совета по этике? Кого-нибудь из чиновников уволили по их рекомендациям в 2024 году?

— По результатам рассмотрения дисциплинарных дел в государственные органы были внесены представления о привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушение этических норм в виде замечания — пять, выговора — один, строгого выговора — один, предупреждения о неполном служебном соответствии — четыре.

О неполном служебном соответствии вынесено пять представлений госслужащим за дисциплинарные проступки, дискредитирующие государственную службу.

В 2024 году Советом по этике не принимались решения об увольнении с госслужбы по отрицательным мотивам.

— Какая совместная работа ведется вашей командой с уполномоченным по этике Туркестанской области?

— Взаимодействие уполномоченного по этике с уполномоченным органом по противодействию коррупции утверждается типовым планом работы уполномоченных по этике центральных госорганов и их территориальных подразделений, аппаратов акимов областей, городов республиканского значения, столицы, городов областного значения, районов и районов в городах на каждый год.

В 2024 году по инициативе Агентства по делам государственной службы в Туркестане состоялся республиканский форум уполномоченных по этике. На нем обсуждались стандарты служебной этики госслужащих, вопросы совершенствования деятельности уполномоченных по этике.

А также с уполномоченными по этике было проведено 862 семинара, принято 330 граждан по личным вопросам.

Татьяна Корецкая

#Закон_и_Порядок #ЗАКОНиПОРЯДОК #ПравовоеОбщество#Справедливость #Ответственность #РавныеПрава #ЧестноеОбщество #СилаВЗаконе #ЗаЗакон #ЗаПраво #КультураЗакона #ЗаконДляВсех #НетНасилию #СтопНасилию #уважениекстаршим #fingramota