«Неравное партнерство» («ЮК» от 25 августа 2021 года №98) — так назывался материал с заседания совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей Шымкента.
На нем речь шла об административных барьерах при предоставлении земельных участков под реализацию инвестиционных проектов в городе-миллионнике. В частности, прозвучало, что право аренды на земельные участки СПК «Shymkent» покупает у государства по кадастровой стоимости, а продает инвесторам по рыночной со 1500-процентной надбавкой, получая суперприбыль.
По решению членов совета все материалы были направлены в прокуратуру города, департамент Агентства РК по противодействию коррупции по г. Шымкенту (Антикор) и горакимат.
Департамент противодействия коррупции (Антикоррупционная служба) по г. Шымкенту провел внешний анализ коррупционных рисков в деятельности АО «Социально-предпринимательская корпорация Shymkent».
Как показали результаты анализа, озвученные в Палате предпринимателей Шымкента, выявлены риски, связанные с продажей земельных участков, предоставленных для реализации инвестиционных проектов, со строительством жилья, с невыполнением мер по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары и ненадлежащей деятельностью корпоративного фонда.
По результатам анализа установлена практика продажи земель без проведения торгов (аукционов), предусмотренных Земельным кодексом (ст. 48, ч. 1 ЗК), которая ограничивает конкуренцию, нарушая принципы взаимодействия субъектов предпринимательства и государства. Вырученные от продажи по оценочной стоимости деньги не поступают в местный бюджет, а СПК получает прибыль от таких сделок.
Анализ показал, что за три года (2019-2021) акиматом города Шымкента СПК передано следующее государственное имущество: 70 земельных участков площадью более 200 га кадастровой стоимостью 2 млрд. тенге.
В рамках договоров о совместной деятельности СПК и субъектов предпринимательства им было продано 29 участков площадью 36,7 га на 5,89 млрд. тенге.
В акимат за эти земли СПК передала всего 1 млн. акций (номинальная стоимость одной акции — 1 000 тенге).
Установлены факты, когда в рамках ДСД земельные участки продавались в частную собственность за 10% от оценочной стоимости.
Анализ показал ненадлежащую реализацию механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары.
Для стабилизации цен на социально значимые продукты питания законодательством установлены две формы: создание запаса продовольственных товаров (региональный стабилизационный фонд) и бюджетный кредит (заем субъекту предпринимательства) (приказ министра сельского хозяйства №280 от 29 июля 2019 года, постановление акимата г. Шымкента №689 от 2 сентября 2019 года).
Исполнение этих задач возложено на СПК.
Так, за три года (2019-2021) управление сельского хозяйства г. Шымкента с СПК заключено пять договоров о закупе услуг по формированию стабфонда на сумму более 5,7 млрд. бюджетных средств.
Практически все они заключены в бумажном виде, без ссылок на соответствующие нормы законодательства (регистрация их в органах казначейства не подтверждена).
Так, закуп муки для стабфонда СПК осуществлялся 8 раз на сумму порядка 650 млн. тенге.
Анализ показал, что СПК оплачивает весь объем муки, а уже на следующий день (два факта) или через некоторое время дешевле продает ее этому же предпринимателю.
По сути, СПК фактически не принимала товар и не проверяла его качество.
Более того, выданные миллиардные займы не способствовали стабилизации цен на социально значимые продукты питания.
Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции ПП Шымкента рекомендовал управлению предпринимательства и индустриально-инновационного развития г. Шымкента и СПК принять меры по недопущению передачи акиматом земельных участков в СПК, в том числе под реализацию инвестпроектов. Предоставление земельных участков следует осуществлять исключительно через аукцион посредством электронной торговой площадки (https://e-auction.gosreestr.kz/), а также обеспечить прозрачность всех процедур.
Татьяна Корецкая
В нашем Telegram-канале много интересного, важные и новые события. Наш Instagram. Подписывайтесь!