«Взаимодействие между государством, медиа и обществом должно стать прочным фундаментом в деле построения Справедливого Казахстана. Это сотрудничество должно основываться на принципах открытости, доверия и честности. Залогом доверия общества должна стать преданность своему делу каждого гражданина, каждого специалиста.
Доверие и честность — главные ценности справедливого общества. Средствам массовой информации предстоит сыграть ключевую роль в обновлении общественного сознания, формировании нового качества нации. Работая на широкую аудиторию, масс-медиа имеют огромные возможности для продвижения прогрессивных идей и взглядов.
Поэтому важно, чтобы журналисты содействовали укоренению в обществе культа труда и профессионализма, развитию у граждан ответственного отношения к судьбе своей страны».
Президент Республики Казахстан К. Токаев
Канули в Лету времена, когда журналист был вхож в любой чиновничий кабинет на региональном уровне, за исключением, конечно, первых лиц. Достаточно было позвонить в приемную и представиться. Секретарь соединял с шефом. Журналист излагал, какие ему нужны материалы. И вопрос сразу решался.
Я застала такое время. Когда и все двери были открыты, и на газетную критику тут же была ответная реакция.
Один только пример. В «Южанку» обратился инвалид-колясочник. Его заявление мы направили в Енбекшинский райисполком. Оттуда сообщили: «Заявитель должен лично явиться в райисполком». Не знаю, автоматом или по халатности исполнителя появился такой ответ. Мы его напечатали. И по этому поводу состоялось заседание бюро Шымкентского горкома партии. Чиновники схлопотали выговоры.
Сейчас поиск материала и подтверждение его железными доказательствами, официальными комментариями гораздо сложнее для журналистов, чем сам творческий процесс. Думаю, что не только мне, корреспонденту издания почти со 100-летней историей, активно отстаивающего государственную политику, приходилось получать вежливый отказ на просьбу (через пресс-службу) встретиться с первым руководителем района на интервью о привлечении инвестиций в регион, реализации других поручений акима области. Дожили до того, что даже для оперативной информации о ходе уборочной страды из районного отдела сельского хозяйства нужно получить разрешение «сверху». И это не фантазии, проверено на себе.
На официальных брифингах журналистов обычно много. Все рвутся с вопросами. Задать их получается один-два. В итоге выходит информационный отчет без анализа и выводов. Когда такое было, чтобы с журналистом при исполнении профессиональных обязанностей вообще не пожелали общаться в государственном учреждении, ссылаясь на то, что первый руководитель и его заместитель на выезде, а остальные до невозможности заняты или делали вид, что от забот служебных продохнуть не могут (в обеденный перерыв, правда, дружными рядами двинули из офиса). Всему этому лично была свидетелем в управлении по контролю Туркестанской области в первых числах июля. Единственное: у меня тогда там приняли официальный запрос «Южанки». Дубликат такого же обращения в эту организацию редакция разместила и на сервисе eOtinish. В нем был вопрос о причинах взрыва, сопровождавшегося гибелью людей, в ноябре 2023 года на састобинском цементном заводе ТОО «Sas Tobe Technologies» и второго ЧП с гибелью рабочего на этом же предприятии в феврале 2024 года.
Взрыв на састобинском цемзаводе
Первая трагедия на объекте цементной отрасли ТОО «Sas Tobe Technologies» в Тюлькубасском районе случилась 13 ноября 2023 года. В тот день у дробильщика угольной мельницы с большим опытом 58-летнего С. Разуменко был выходной после смены. Но ему позвонили и сказали срочно выйти на работу. В тот роковой день на смену в угольном цехе заступили мастер угольной мельницы 34-летний Е. Шарипов и ремонтный слесарь К. Боуш, 1971 года рождения.
Взрыв произошел ближе к обеду в напичканном автоматикой угольном цехе, где, по словам цементников, сильная пыль, загазованность и полумрак.
Вечером 13 ноября, не приходя в сознание, умер К. Боуш. Его хоронили в закрытом гробу. Через 5 дней со 100% ожогов скончался С. Разуменко.
Несколько месяцев в больнице в Шымкенте пробыл Е. Шарипов, отец трех сыновей. Его выписали, но он остался инвалидом.
После первого взрыва поселок Састобе заполонили многочисленные журналисты. Шуму было много. Тогда же начальник управления по надзору за законностью досудебного расследования и уголовного преследования прокуратуры Туркестанской области Б. Кульбаев направил нашей газете сообщение, которое мы напечатали:
«По факту взрыва на цементном заводе в селе Састобе начато досудебное расследование по ч. 4 ст. 156 УК РК «Нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по организации или обеспечению соблюдения этих правил, повлекшее по неосторожности смерть двух и более людей». По уголовному делу назначен ряд судебных экспертиз (взрывотехническая, пожаротехническая и другие). Созданы комиссии по установлению факта возгорания. Причины возгорания будут установлены после того, как будут готовы заключения назначенных экспертиз. По данному уголовному делу даны соответствующие указания, дело находится на контроле прокуратуры области. Уголовное дело расследует ДП Туркестанской области».
А потом вокруг састобинской трагедии наступила тишина. Умолкли журналисты, блогеры, официальные органы.
В начале февраля 2024 года «ЮК» направил официальный запрос прокурору Туркестанской области с просьбой предоставить информацию о результатах расследования комплексной комиссией причин трагедии в ТОО «Sas Tobe Technologies». Редакция получила ответ за подписью заместителя прокурора области Е. Шалатайулы:
«По факту возгорания в ТОО «Sas Tobe Technologies» сообщаем, что департаментом полиции Туркестанской области расследуется уголовное дело по ч. 3 ст. 156 УК «Нарушение правил охраны труда». В настоящее время проводятся необходимые следственные действия, направленные на обеспечение требований ст. 24 УПК, в том числе выясняются обстоятельства взрыва с назначением соответствующих проверок и экспертиз. По их результатам действиям виновных лиц будет дана правовая оценка с принятием окончательного процессуального решения. Ход расследования находится на контроле прокуратуры области. Согласно ст. 201 УПК, другие сведения в интересах следствия разглашению не подлежат».
А 27 февраля 2024 года в ТОО «Sas Tobe Technologies» случилось новое ЧП. На территории дробильно-сортировочной фабрики цемзавода погиб 58-летний рабочий Х. Бабаев. Официальной информации об этом в прессе не было. О беде в «Южанку» сообщил аким сельского округа А. Айдарбеков.
Что и кто спровоцировали беду?
До сих пор, хотя прошло много времени, хранят молчание об итогах расследования гибели людей на састобинском цемзаводе в правоохранительных органах. Вопрос: «Почему это случилось?» — был среди тех, которые «ЮК» в начале июля адресовал руководителю управления по контролю Туркестанской области в официальном запросе.
Вот какой мы получили ответ:
«По результатам специальной проверки по групповому несчастному случаю на производстве от 13.11.2023 года, произошедшему с работниками ТОО «Sas Tobe Technologies» К. Боушем (смертельный исход), С. Разуменко (смертельный исход), Е. Шариповым (тяжелый), установлено, что со стороны работодателя не производились работы по обслуживанию, очередному, капитальному ремонту оборудования в отделении подготовки угля в соответствии с «технологической картой производства ремонтных работ оборудования по измельчению угля». Не произведен мониторинг мероприятий по обеспечению промышленной безопасности в отделении подготовки угля. Не созданы условия запыления до 3 и 4 класса опасности на рабочей площадке.
Неудовлетворительный уровень контроля за системами вентиляции и аспирации. Не обеспечены работодателем безопасные условия труда, которые и стали причиной возникновения взрыва.
По результатам специальной проверки несчастного случая на производстве 27.02.2024 года причиной смерти работника ТОО «Састобе Цемент» К. Бабаева стало падение с высоты, неполное ограждение рабочей площадки для безопасного обслуживания и очистки конвейера грохот №2, необеспечение конвейера грохот №2 специальными дверями, крышками, необеспечение безопасных условий труда работника, организация рабочего процесса на неудовлетворительном уровне, низкий уровень внутреннего контроля за охраной труда и техникой безопасности.
По этим несчастным случаям были проведены специальные проверки, собраны необходимые документы, составлены акты. И для возбуждения уголовных дел материалы направлены в департамент полиции Туркестанской области и отдел полиции Тюлькубасского района Туркестанской области».
Выводы инспекторов по труду: в гибели людей виноват работодатель. Но открытым остается вопрос: кто понес наказание?
Специально позвонила в Тюлькубасский районный суд. Поинтересовалась: «Поступали ли в производство суда дела о нарушении правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, повлекшие смерть двух и более людей (ст. 156 УК РК) в «Sas Tobe Technologies»?»
«По статье 156 УК РК у нас дела не рассматривались. Касательно ТОО «Sas Tobe Technologies» тоже. Возможно, в отношении кого-то из работников расследование и ведется», — ответили мне.
Связалась с акимом Састобинского сельского округа А. Айдарбековым.
«У нас тишина, — сказал он. — Нет никакой информации о наказании виновных и мерах, принятых владельцами цемзавода по обеспечению безопасности и улучшению условий труда на этом предприятии. Руководство завода не соизволило организовать встречу с састобинцами и дать какие-то гарантии, что беда снова не грянет».
Гибель людей на производстве выросла в два раза
В запросе руководителю управления по контролю Туркестанской области А. Исмаилову были заданы вопросы: сколько нарушений труда работодателями зарегистрировано в области в первом полугодии этого года? Сколько человек получили на производстве увечья, сколько скончались? Какая ситуация с долгами по выплате заработной платы? Кто в числе злостных нарушителей трудового законодательства?
Цитирую ответ: «За 6 месяцев 2024 года в сфере трудовых отношений рассмотрено 683 обращения (в 2023 году 507 обращений. По 134 проведены проверки (в 2023 году 130 проверок). Установлено 242 нарушения (в 2023 году — 187). Из них 207 нарушений устранено, а по остальным 35 имеются сроки исполнения. По выявленным нарушениям работодателям выдано 112 предписаний, составлено 776 протоколов о привлечении нарушителей к административной ответственности на сумму 23,6 млн. тенге, которые уплачены в государственный бюджет (в 2023 году выдано 90 предписаний, составлено 40 протоколов о привлечении к административной ответственности на сумму 3,7 млн. тенге).
За шесть месяцев 2024 года в области произошло 23 несчастных случая на производстве ( в 2023 году — 34). 27 человек пострадали, 7 человек скончались, в 2023 году пострадали 36, погибли 3 человека. В управлении отсутствует информация о выплате работодателями сумм пострадавшим на производстве. Наибольшее количество нарушений зафиксировано в организациях сферы образования и здравоохранения.
Для получения информации о выигранных пострадавшими судебных исках редакции необходимо обратиться в судебные органы. С начала 2024 года было выявлено, что на трех предприятиях и организациях области перед 83 работниками образовалась задолженность по заработной плате в размере 20,6 млн. тенге. За тот же период в 2023 году была задолженность на 9 предприятиях и организациях области перед 6 157 работниками в размере 804,5 млн. тенге. Из них ее погасили 7 предприятий 6 141 работнику на общую сумму 797,8 млн. тенге. Итого за шесть месяцев 2023 года задолженность составляла 6,7 млн. тенге перед 16 работниками.
Основной причиной образования задолженности является финансовое затруднение работодателей.
По факту несвоевременной выплаты заработной платы всем работодателям были даны обязательные для исполнения предписания о необходимости погашения задолженности. Они привлечены к административной ответственности в виде штрафа на сумму 593 760 тенге. Для принудительного взыскания заработной платы материалы дела были направлены судоисполнителям».
К большому сожалению, в ответе не было озвучено ни одного предприятия и организации, где в первом полугодии погибли 7 человек и пострадали 27. Гласность — самое эффективное средство противодействия нарушениям закона. Народ должен знать, кто есть кто.
Образовательная кормушка
Не на все наши вопросы в официальном запросе прокурору области ответил его заместитель С. Кельдибеков. В связи с появлением в социальных сетях сообщений о выявлении серьезных хищений бюджетных средств в туркестанских школах редакция обратилась с просьбой к прокурору области дать обобщенную информацию о результатах проверок сферы образования. В каких районах выявлены нарушения? Сколько человек под следствием? Вынесены ли приговоры?
Ответ на наш запрос:
«Прокуратурой Туркестанской области по поручению Генеральной прокуратуры проводятся проверки во всех учреждениях образования. На сегодняшний день завершены проверки во всех школах (1 031 школа), по результатам которых выявлены факты хищения бюджетных средств бухгалтерами отделов образования. Так, прокуратурой Жетысайского района выявлены факты хищения 4,1 млрд. тенге бухгалтерами отдела образования. Бухгалтеры данного учреждения в период с 2021 по 2023 год по предварительному сговору группой лиц путем изменения анкетных данных сотрудников школы занимались хищением государственных денег в особо крупном размере, выделяемых на заработную плату. По данному факту начато и ведется досудебное расследование по ч. 4 ст. 189 Уголовного кодекса Республики Казахстан «Хищение». На сегодня по данному делу подозреваемыми признаны более 35 лиц. В результате принятых мер возвращены денежные средства в размере 400 млн. тенге. Согласно ст. 201 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан не допускается разглашение данных досудебного расследования. Также в ходе проверки выявлены факты ложного получения дипломов об окончании обучения в высших учебных заведениях, возбуждены уголовные дела по фактам избиения, изнасилования, вымогательства несовершеннолетних в стенах школ. Установлены многочисленные нарушения в сфере безопасности детей, питания, а также трудовых нарушений. В настоящее время проверки продолжаются в учреждениях дошкольного образования и колледжах независимо от формы собственности».
Новый Закон «О масс-медиа»
19 июня 2024 года Глава государства К. Токаев подписал Закон РК «О масс-медиа». Статья 36 «Запросы о предоставлении информации, не входящей в официальные сообщения» разъясняет все подробности этой процедуры, в предоставлении какой информации по запросу отказывается.
В соответствии с п. 3 этой статьи «за непредоставление или несвоевременное предоставление ответа на запрос средств массовой информации должностные лица государственных органов несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан».
А по п. 4. «отказ в предоставлении запрашиваемой информации может быть обжалован представителем средства массовой информации в порядке, установленном законами Республики Казахстан, для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан».
Закон вводится в действие по истечении 60 календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением нескольких статей, которые вводятся в действие с 1 января 2025 года.
Татьяна Корецкая
В нашем Telegram-канале много интересного, важные и новые события. Наш Instagram. Подписывайтесь!