Семейный суд: первые шаги

Суды по делам несовершеннолетних — составляющая отечественного судопроизводства.

Они рассматривают и разрешают дела по спорам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних.

А ведь еще полтора десятка лет назад таких судов в Казахстане не было. Термин ювенальный — их второе название — сегодня не нужно разъяснять. Он на слуху и понятен даже в сельской глубинке.

Специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних (ювенальные) — итог судебной реформы, в которой участвуют ученые-правоведы и судьи-практики и которая набирает обороты.

В 2018 году Верховный суд запустил пилотный проект «Семейный суд». Он действовал в ряде регионов. Прошел успешную адаптацию, хорошо себя зарекомендовал. И с 1 сентября этого года семейные суды заработали по всей стране. Они не получили особого отдельного статуса — вошли в состав специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних.

О семейных судах, расширении полномочий, ежедневных заботах, проблемах, резонансных делах интервью «ЮК» с председателем специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Туркестанской области Б. Саураном.

— Еще недавно по делам, затрагивающим интересы несовершеннолетних, стороны испытывали затруднения при выборе подсудности: ювенальный или суд общей юрисдикции. Большинство семейно-брачных споров так или иначе затрагивают интересы несовершеннолетних. И объединение рассмотрения всех категорий дел, вытекающих из брачно-семейных, и об интересах несовершеннолетних детей в семейных судах на базе ювенальных смелое и мудрое решение. За время своего существования ювенальные суды справляются с возложенными на них задачами. И появилась реальная необходимость создания семейных судов, — начал разговор Бактыбек Смагулович.

— Почему?

— Потому что проблемы несовершеннолетних не возникают сами по себе. Все закладывается в семье. Родители в ответе за своего ребенка. Сколько сил, заботы, любви, трудолюбия и других хороших качеств они в него вложат, таким чадо и вырастет. Все взаимосвязано. И не случайно по-прежнему актуален слоган советской поры «крепка семья — крепка держава». Жизнь заставила объединить семейные и ювенальные суды в одно целое.

— Какие правовые нормы добавил вам семейный суд?

— С 1 сентября текущего года начали действовать поправки в закон, которые значительно расширили подсудность специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних. Если раньше для расторжения брака при наличии несовершеннолетних детей иск подавался в суд общей юрисдикции, то с 1 сентября все вопросы, касающиеся детей, передаются в ювенальные суды. А конкретно:

— расторжение брака между супругами, имеющими общих несовершеннолетних детей;

— раздел имущества при наличии несовершеннолетних детей;

— определение места жительства ребенка, включая случаи, когда ребенок переезжает с одним из родителей за пределы Казахстана на постоянное место жительства;

— определение порядка общения родителей и близких родственников с ребенком, если ребенок проживает отдельно от них;

— лишение (ограничение) и восстановление (отмена ограничений) родительских прав;

— усыновление (удочерение) ребенка и его отмена;

— направление несовершеннолетних в специальные организации образования с особым режимом содержания;

— разрешение споров, связанных с опекой и попечительством (патронатом) над несовершеннолетними;

— установление отцовства и взыскание алиментов;

— заявления об ограничении или лишении несовершеннолетнего, возрастом от 14 до 18лет, права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

А это значит, что если раньше бракоразводные заявления супруги, воспитывающие несовершеннолетних детей, могли подавать в городские, районные суды по месту жительства, то сейчас — в специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних. То есть в Туркестанской области — только нам.

— Бактыбек Смагулович, как дополнительные обязательства дали о себе знать в течение первой недели?

— За пять дней к нам в статусе семейного суда поступило 59 заявлений. Из них 32 — по расторжению брака между супругами, имеющими общих несовершеннолетних детей. 26 — о взыскании алиментов и одно — о разделе имущества при наличии несовершеннолетних детей.

— Работы и нагрузки на судей увеличатся в разы?

— Сейчас в штате ювенального суда трое судей. Один в отпуске, вместо него временно трудится командированный из другого суда. Нам уже добавили одну судейскую единицу. Но, считаю, с добавлением полномочий семейного суда нам нужен штат как минимум из пяти судей.

— И материально-техническая база у вас скромная. Помимо вас в явно неприспособленной для судов многоэтажке по проспекту Тауке хана, 256 в Туркестане, помещение арендуют еще несколько судов.

— Это действительно так. В нашем здании находятся СМУС Туркестанской области, межрайонный суд по административным правонарушениям, а также следственный суд. Нет ни вестибюля, ни помещения для ожидающих судебного процесса и так далее. Но до конца этого года запланирована сдача в эксплуатацию четырехэтажного площадью 18 000 квадратных метров здания правосудия. В нем разместятся 8 судов, находящихся в городе Туркестане. Нам обещают там комфортные условия для работы и отдыха. Очень ждем долгожданного новоселья. И еще, пользуясь случаем общения с представителем СМИ, хочу высказать пожелание акимату Туркестана, местным исполнительным органам, неправительственным организациям, успешным предпринимателям: нашему многодетному региону как воздух нужен центр семьи. И находиться он должен в областном центре. Чтобы там работали семейные психологи, социальные работники, медиаторы, юристы, предоставлялись бесплатные консультации. Именно с этого центра в перспективе должны начинаться досудебные визиты собравшихся разводиться супружеских пар. Обе стороны воинственно настроены, и этот враждебный настрой должны погасить специалисты такого центра. Выяснить причины, заставившие разрушить семейный союз. И, если есть хоть один шанс, найти нужные слова, доводы, объяснить, убедить, что брак можно и нужно сохранить ради благополучия своих детей. Это сложная работа, в которой не должно быть формализма, неискренности, равнодушия.

Главные причины разводов — бытовое насилие, алкоголь, когда пьющий муж распускает руки, издевается над женой, превращая ее жизнь в ад. А дети все это видят и тоже ломаются. Провоцируют разводы и финансовые трудности, отсутствие постоянного заработка. И если в будущем центре семьи паре не получится примириться, можно обращаться в суд. И в бракоразводный процесс включаются судьи-медиаторы. Задача суда: и помирить, и не дать состояться злобному разводу, когда супруги становятся ненавистными врагами. Постараться, чтобы после развода бывшие супруги сохранили хорошие отношения и помогали друг другу в воспитании общих детей. Семейный суд может предоставить мужу и жене до 6 месяцев для принятия окончательного решения в зависимости от обстоятельств и желания восстановить отношения.

— А теперь расскажите о делах, затрагивающих права и законные интересы несовершеннолетних, для чего и были созданы ювенальные суды.

— Специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних работают в трех направлениях. Уголовные дела — преступления, совершенные несовершеннолетними, а также против несовершеннолетних. Гражданские — об определении места жительства детей при разводе, о порядке общения, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении, об установлении отцовства, а также ряд дел по спорам, возникающим из опеки и попечительства над несовершеннолетними. И административные — о нахождении детей вне жилища после 23.00 часов, без законного представителя — в развлекательных заведениях. И мы не преследуем карательные цели. Суд нацелен на снижение как детских правонарушений, так и преступлений в отношении несовершеннолетних. Используем каждую возможность, чтобы дать ребенку шанс на исправление.

— Какие детские проблемы волнуют сегодня вас и как судью, и как руководителя судейского коллектива?

— Сейчас в суде рассматривается дело о доведении несовершеннолетнего до самоубийства (ст. 105 ч. 3 УК) и неоднократном вымогательстве (ст. 194 ч. 2 п. 3 УК). В селе Ш. района Байдибек наложил на себя руки десятиклассник. Он оставил записку, что уходит из жизни из-за поборов и угроз. Выяснилось, что с апреля по декабрь 2022 года, когда случилась эта трагедия, одиннадцатиклассник угрозами и силой вымогал у младших ребят деньги, заставлял платить ему дань. Село небольшое, есть участковый инспектор, в школе все на виду. Но никто вовремя не вмешался и не предупредил надвигавшуюся беду. В итоге одного мальчика нет на этом свете, а второй перечеркнул свою судьбу и ждет сурового приговора. На судебные заседания его привозят в Туркестан родители, которые держат подростка дома под контролем.

Примирением и возмещением материального ущерба в суде закончилось резонансное дело о драке двух групп подростков. Они собрались в кафе города Кентау отметить день рождения. Поссорились, на улице устроили драку, в результате которой трое ребят попали в больницу.

Еще одной проблемой являются сексуальные преступления против лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста (ст. 122 ч. 1 УК). И связаны они, случается, с ранними браками. По казахстанским законам вступать в брак разрешено с 18 лет, по достижении совершеннолетия. Таких дел за 8 месяцев 2022 года было рассмотрено 21, в этом за такой же период — 15. В основном такие факты имели место в Сарыагашском, Ордабасинском районах, где проживает много кандасов. Нужно знать, что это нарушение закона, за которое предусмотрено ограничение свободы на срок до пяти лет либо лишение свободы на тот же срок с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

У нас имеются факты, когда добро на брак несовершеннолетних дают священнослужители в мечети. Если люди женятся по религиозным обрядам и церемониям, то такие отношения не имеют никакого юридического значения. Закон устанавливает два условия вступления в брак: свободное и полное согласие жениха и невесты и достижение брачного возраста.

Серьезной проблемой остаются и преступления, подпадающие под ст. 124 ч. 1 УК («Совершение развратных действий без применения насилия в отношении заведомо малолетней (малолетнего)». За 8 месяцев прошлого года таких дел было три, и в этом году три. К семи годам лишения свободы по этой статье суд приговорил далеко не молодого жителя района Сауран.

Но самыми массовыми являются кражи с участием подростков. И по таким делам стараемся ограничиться примирением, предупреждением, чтобы дать несовершеннолетнему шанс на исправление.

Запомнилась девочка из Туркестана, на счету которой 30 краж, в том числе и у учителей родной школы.

— Бактыбек Смагулович, по вашим словам, цель ювенального суда — профилактика детской преступности. Какие меры предпринимаете?

— Регулярные поездки в районы, где проводятся встречи в учебных и трудовых коллективах. Организуем регулярные встречи с населением в стенах суда. Народ нужно просвещать. Повышать его правовую грамотность. Эффективно работают судьи-медиаторы, в частности, по программе семейного суда при определения места жительства ребенка после развода матери и отца, времени встреч с одним из родителей. 69 из 137 дел такой категории были улажены с помощью медиаторов и прекращены судебным производством.

И результаты налицо. Приведу статистику. За 8 месяцев 2022 года в суд поступило 89 уголовных дел. В этом за этот же период — 66. По гражданским в 2022-ом — 648, в 2023-ем — 566. По административным в 2022-ом — 234, в этом — 145. Мы имеем реальное снижение уголовных правонарушений среди несовершеннолетних.

Но семейный суд добавит и статистику, и объемы нагрузок. Будем стараться повышать статус института семьи и семейных ценностей. Счастливая семья — счастливые дети!

Татьяна Корецкая