Съезд: приоритеты судебной реформы

В Астане состоялся очередной IХ съезд судей Казахстана. Шымкентскую Фемиду на нем представляли шесть судей.

В их число вошла и председатель межрайонного суда по уголовным делам г. Шымкента, а также председатель шымкентского филиала Союза судей РК А. Оракбаева.

С ней и встретился корреспондент «ЮК».

— В моей биографии это уже третий съезд судей страны, делегатом которого посчастливилось быть. Участвовала в VII съезде в 2016 году, в VIII — в 2020-м. И каждый раз волнуешься, переживаешь. Радуешься встречам и общению с коллегами. Вдохновляешься и заряжаешься поставленными перед нами задачами.

— А где проходил нынешний съезд? Кто его организатор?

— Съезд проходил во Дворце независимости в Астане. Его организатором является РОО «Союз судей Республики Казахстан». Съезд собрал представительную аудиторию: около 500 человек, в их числе 188 делегатов, а также были приглашенные — депутаты Парламента, руководители центральных государственных и правоохранительных органов, представители юридической общественности, эксперты международных организаций.

На открытии съезда с приветственным словом к участникам обратился Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев. Он особо подчеркнул, что справедливый суд является основой стабильности государства, а судебная система должна быть авторитетной и беспристрастной. Мы внимательно слушали его выступление.

— Чем оно запомнилось?

— Глава государства дал оценку нашей судебной системе, обозначил ключевые достижения страны в комплексном реформировании судебной отрасли.

Процитирую: «В стране создан Конституционный суд. Укрепилась институциональная самостоятельность судебной системы.

Функция управления бюджетом этой сферы была передана Судебному жюри. Приняты необходимые меры для предотвращения оказания давления на судей представителями силовых структур. Обновлена система подбора кадров. Председатель суда первой инстанции назначается по представлению Судебного жюри, а судьи Верховного суда будут избираться Сенатом на альтернативной основе в соответствии с новыми правилами, базирующимися на конституционных требованиях. Более широко применяется институт присяжных. На сегодня работа по отбору присяжных переведена в цифровой формат. Создана также служба административной юстиции, которая позволит эффективнее защищать права физических лиц и предпринимателей. Сегодня более половины судебных дел решается в пользу граждан и бизнеса. Это хорошая тенденция. В конечном счете все это открывает путь к процветанию экономики и улучшению инвестиционного климата в стране».

Глава государства поставил задачи, которые нам нужно решать по дальнейшему совершенствованию деятельности судов.

— Какие это задачи?

— Создание в стране кассационных судов. Ключевую роль в осуществлении правосудия, подчеркнул Касым-Жомарт Кемелевич, играет возможность обжалования судебных решений в кассационном порядке. В июле текущего года Президент подписал закон, предусматривающий создание трех кассационных судов: по уголовным, гражданским и административным делам. Заработать они должны с 1 июля 2025 года. Самостоятельность кассационных судов, по мнению Главы государства, значительно расширит доступность правосудия для наших граждан, улучшит условия для инвестиций и ведения бизнеса.

Президент призвал продолжить цифровизацию судебной системы. «Внедрение цифровых технологий позволило значительно упростить участие граждан в судебном процессе и повысило прозрачность деятельности суда, — подчеркнул он. — В Казахстане действуют информационные системы, с помощью которых судьи могут ознакомиться с решениями других судов. Это способствует вынесению справедливых судебных решений, а также обеспечивает формирование общей базы данных».

В числе задач Касым-Жомарт Токаев назвал применение искусственного интеллекта в работе судов, гарантирующего прозрачность их деятельности. Остановился на дистанционном судопроизводстве. Подчеркнул, что дистанционное судопроизводство позволило внедрить экстерриториальную подсудность по гражданским делам.

— Айнель Кадиралиевна, объясните читателям, что такое экстерриториальная подсудность?

— В соответствии с ней гражданские дела автоматически распределяются среди судов по всей стране с учетом их специализации. То есть дело может быть рассмотрено в любом городе Казахстана. А не там, где проживает, например, ответчик. Эта новелла, по мнению ее разработчиков, нацелена на снижение судейской коррупции, так как никому неизвестно, в какой суд поступит дело. Президент сказал, что на рассмотрении депутатов находится законопроект, который расширит экстерриториальную подсудность и на административные дела.

— Айнель Кадиралиевна, теперь расскажите о целях IX съезда судей страны.

— Первая — это выработка мер по ключевым векторам судебной реформы, обозначенным Главой государства и содержащимся в стратегических программных документах, в том числе по обеспечению верховенства права. Вторая — обсуждение мер по реагированию на современные вызовы и угрозы, стоящие перед отечественным правосудием. Третья — информирование общественности и судейского корпуса о проводимой работе по улучшению защиты прав, свобод и интересов человека, отечественного бизнеса, иностранных инвесторов.

— Какие вопросы обсуждались на съезде?

— На съезде были заслушаны доклады и выступления председателя Верховного суда РК Асламбека Мергалиева, председателя Союза судей Сакена Абдоллы и других делегатов. Подвели итоги модернизации судебной системы за период с VIII съезда судей. Был реализован комплекс организационно-правовых мер, направленных на обеспечение надлежащих условий для отправления правосудия, повышение привлекательности профессии судебного работника, развитие IT-сервисов и расширение применения роботизации. Внедрено административное судопроизводство. Решен ряд других модернизационных мер.

Обсуждались темы «Независимость судебной системы и судей», «Судейское самоуправление», «Эффективное судопроизводство», «Судейские кадры», «Материальное и социальное обеспечение судей». Например, касательно эффективного судопроизводства речь шла о создании самостоятельной кассационной инстанции, расширении сферы применения административной юстиции, внедрении экстерриториальной подсудности по административным делам. Об обеспечении реальной состязательности и равноправии сторон в уголовном процессе. О внедрении в деятельность судов элементов искусственного интеллекта. А также о развитии примирительных процедур и публичном отправлении правосудия.

Поднимались проблемы судейских кадров: качество подготовки и отбора судейских кадров, развитие научного потенциала судей, совершенствование институтов дисциплинарной ответственности и оценки профессиональной деятельности судей. Были рассмотрены вопросы материального и социального обеспечения судей: медицинское обслуживание, квалификационные классы судей и другие меры по усилению социального пакета.

— Каковы итоги IX съезда судей?

— Съезд утвердил новый Кодекс судейской этики. Как член рабочей группы Союза судей Республики Казахстан я тоже принимала участие в его разработке. В течение двух лет мы собирались в Астане и буквально по пунктам обсуждали этот документ, закрепляющий высокие стандарты поведения судей и нацеленный на укрепление доверия общества к судебной системе.

Приводили его в соответствие с мировыми стандартами.

Были поставлены приоритетные задачи, обозначенные Главой государства на съезде, направленные на обеспечение верховенства права, усиление независимости судей, их ответственности за принимаемые решения, а также укрепление доверия к судам со стороны бизнеса и населения. Съезд постановил: обеспечить справедливость выносимых судебных решений и неотвратимость наказания, принять надлежащие меры к исключению коррупции и нарушению судейской этики, немотивированных отказов представителям СМИ в участии на открытых судебных процессах. А также принял другие меры.

— Айнель Кадиралиевна, расскажите о новой редакции Кодекса судейской этики.

— В новом кодексе пять глав и 14 статей. Так, пункт 2 статьи 1 гласит: «Кодекс, являясь актом судейского сообщества Казахстана, устанавливает обязательные для каждого судьи этические нормы при осуществлении служебной и внеслужебной деятельности, основанные на требованиях, изложенных в нормах Конституции, Конституционного закона и иного законодательства Республики Казахстан, а также в положениях международных актов о правосудии и судейском сообществе».

Кодекс закрепляет требования по соблюдению этических норм при исполнении служебных обязанностей. Назову несколько из них: «Судья обязан соблюдать законы и этические нормы среди коллег, работников и посетителей суда, не допускать проявлений бюрократизма и волокиты. Тем самым способствовать укреплению доверия общества к судебной власти»; «Судье недопустимо осуществлять действия, которые могли бы поставить под сомнение его беспристрастность, добросовестность и справедливость при отправлении правосудия при исполнении служебных обязанностей, требовать от кого-либо неправомерные финансовые и имущественные преференции и (или) принимать лично либо через третьих лиц не предусмотренные законодательством Республики Казахстан льготы и преимущества» и другие запреты.

— Не могу не задать вопрос, как Этический кодекс регулирует взаимоотношения судей со средствами массовой информации?

— Статья 7 кодекса устанавливает правила публичной и информационной деятельности. В соответствии с ними «судья должен проявлять уважение к правам представителей средств массовой информации, включая право на информацию о судебном разбирательстве. Нарушение принципа гласности судебного процесса недопустимо, за исключением случаев, предусмотренных законом».

— Айнель Кадиралиевна, а были ли на судейском форуме волнующие моменты?

— Конечно, были. И один из самых-самых — фотографирование с Президентом Республики Казахстан Касым-Жомартом Токаевым. Это фото для меня теперь дорогая реликвия.

— Большое спасибо за интервью. Профессиональных успехов вам!

Татьяна Корецкая