Стоило ли ломать копья?

С проблемой, о которой пойдет речь сегодня, столкнулись многие животноводческие хозяйства области.

Не стали исключением и животноводы Толебийского района.

А началось все с того, что на адрес 40 из них пришли уведомления за подписью прокурора района У. Ханходжаева и его заместителя Е. Шунеева о необходимости возврата государству полученных ранее ими субсидий, предназначенных для развития фермерских хозяйств по увеличению поголовья скота, а также для проведения селекционной племенной работы. Да и сумма, о которой идет речь, немалая — около 79 миллионов тенге.

Вся эта неприятная ситуация сложилась после проверок районной прокуратурой животноводческих хозяйств на факт соблюдения ими условий договоров, подписанных при получении субсидий в качестве государственной поддержки.

Производственный кооператив «Аксай», находящийся на территории Верхне-Аксуйского сельского округа, с первых дней своего существования занимается разведением овец. По сегодняшним меркам, хозяйство считается крепким. Ведь на его балансе числится отара овец, насчитывающая более 600 голов. В основном весь мелкий рогатый скот породы меринос. Имеется 800 гектаров посевных площадей, где, помимо богарных, есть поливные угодья. Ежегодно хозяйство собирает с них урожаи пшеницы, ячменя и сафлора. Что касается выпаса животных, то для этих целей на балансе у производственного кооператива «Аксай» числится тысяча гектаров пастбищ. В хозяйстве трудятся 30 работников, получающих стабильную заработную плату и другие социальные выплаты.

Хотя слухи о начатой районной прокуратурой проверке животноводческих хозяйств до коллектива доходили, но особого повода для волнения не было. Казалось, все идет своим чередом, отара растет, работа по селекционной племенной работе животных налажена.

И каково было удивление председателя ПК «Аксай» К. Сатыбалдина, когда ему пришло уведомление за подписью руководителя районного отдела сельского хозяйства и предпринимательства А. Раимбекова. В документе было указано, что в ходе проверки районной прокуратурой установлено, что хозяйство нарушило один из пунктов договора субсидирования и обязано возвратить государству 480 тысяч тенге, полученных им в 2022 году в качестве субсидий на ведение селекционной племенной работы.

Действительно, в 2020 году хозяйство на свои средства закупило 32 племенных барана-производителя породы меринос для получения племенного маточного поголовья.

Согласно программе субсидирования, хозяйствам, занимающимся селекционной племенной работой, в качестве поддержки выплачиваются субсидии из расчета 15 тысяч тенге за каждого племенного барана-производителя, приобретенного для селекционной работы.

Возраст приобретаемого животного должен быть от года до полутора лет. На момент подачи заявки на субсидии ПК «Аксай» возраст приобретенных ранее баранов-производителей превышал установленные стандарты. Согласно поданной заявке, хозяйству все же были выданы субсидии в размере 480 тысяч тенге на приобретение новых баранов-производителей. Одним из пунктов, оговаривающим условия получения государственных денег, являлось то, что по истечении двух лет с момента приобретения для селекции бараны-производители должны быть утилизированы и взамен выбракованных необходимо приобрести новых животных.

Это условие является обязательным при получении субсидий на ведение селекционной работы с племенным маточным поголовьем как овец, так и других сельскохозяйственных животных.

Расклад здесь простой и выглядит следующим образом: чтобы получить племенное маточное поголовье, необходимо проводить селекционную работу в течение шести лет, это три поколения овец.

А для повышения качества и высокой продуктивности выводимой породы товаропроизводитель обязан каждые два года проводить замену племенных баранов-производителей. Что касается КРС, то на получение племенного потомства требуется как минимум десять лет, или пять поколений, при условии, что замена племенных быков будет проводиться также по истечении каждых двух лет. Но самое интересное здесь то, что сам срок исчисляется не только годами, должны совпадать месяц и число с момента приобретения племенного животного до момента его утилизации. Вот в этом моменте и проявили бдительность работники районной прокуратуры, обнаружив в данных, полученных из базы идентификации сельскохозяйственных животных, или ИЖС, предоставленной ветеринарным врачом Верхне-Аксуского сельского округа, несовпадение между датами покупки и утилизации племенных животных. Что и послужило основанием для получения ПК «Аксай» уведомления о возврате полученных субсидий.

Оказалось, что разница в неточности дат составляет лишь полтора месяца.

Однако работники прокуратуры допустили ошибку, отправляя данное уведомление.

Ведь заявку на получение субсидий для приобретения новых баранов-производителей ПК «Аксай» подал в 2022 году. Что касается уже существующих животных, то они были приобретены на личные средства хозяйства. Но узрев лишь несостыковку в датах, работники прокуратуры не удосужились уточнить, на какие все же нужды выдавалась субсидия данному хозяйству. Конечно же, на покупку новых баранов-производителей.

Относительно утилизированных животных: они были приобретены на личные средства хозяйства, поэтому, в какие сроки были выбракованы эти животные, не имело отношения к субсидиям. Видимо, желание выписать уведомление у работников прокуратуры было настолько велико, что они не учли этого момента.

Возмущение руководителя овцеводческого хозяйства и коллектива было справедливым. Им было не понять, на каком основании они должны возвращать полученные деньги, если все зоотехнические мероприятия были соблюдены и выполнены в положенные сроки. Количество случек между баранами-производителями и овцами находилось под контролем и было соблюдено.

И какое отношение к данному вопросу имеет выбраковка животных, приобретенных на средства хозяйства? Просто этот факт был зафиксирован в базе ИСЖ. За него и ухватились работники районной прокуратуры, не удосужившись до конца изучить ситуацию.

Основанием для проведения данных проверок послужил Приказ Министерства сельского хозяйства от 15 марта 2019 года за №108 «Об утверждении Правил субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства».

В одном из пунктов данного официального документа записано: «Должна быть создана база данных по идентификации сельскохозяйственных животных — часть ветеринарного учета, предусматривающая единую, многоуровневую систему регистрации данных об индивидуальном номере животного, о его ветеринарных обработках, включая результаты диагностических исследований, а также данных о владельце животного, осуществляемая государственными ветеринарными организациями, созданными местными исполнительными органами, и используемая уполномоченным органом в области ветеринарии».

Конечно, учет поголовья и его племенной принадлежности — дело нужное. Но эта работа требует системности и ежедневной обработки данных, которые часто меняются.

Однако к такой оперативности по обновлению и своевременной записи в базу по ИСЖ свежих данных сотрудники ветеринарной службы на местах не готовы. И потому зачастую записи не обновляются, порой в базу заносятся неточные данные, не отражающие истинного положения дел в хозяйствах и на подворьях сельчан. Именно такими не уточненными, а порой устаревшими данными и воспользовались проверяющие из прокуратуры.

В свою очередь большинство адресатов данных уведомлений возмутилось, и этому есть объективные основания. Все они бросились доказывать несостоятельность предъявленных им якобы нарушений. В последнее время они коллективно обращаются в районный отдел сельского хозяйства и предпринимательства, пытаются встретиться с прокурором района. Но везде получают один и тот же ответ: «Докажите. И если получится, то мы отменим свое решение. В противном случае передадим дела в суд».

Вот так очередное хорошее дело превратилось в фарс. И сегодня животноводы обивают пороги районной администрации, районной прокуратуры в поиске справедливости. И не передать словами возмущение сельчан, которые в голос заявляют, что такая помощь им не нужна.

Кстати, Приказ Министерства сельского хозяйства №108 предусматривает проверку лишь хозяйств, получивших субсидии в 2019 году. Однако проверкой были охвачены хозяйства, субсидированные с 2020 по 2024 год. Видимо, районная прокуратура практикует работу на опережение, и такое рвение похвально. Но вот вопрос: стоило ли ломать копья?

Берик Монтаев