В Шымкенте горела техническая сера

А ее владелец не имел разрешительных экологических документов

Пожары в южном мегаполисе, к сожалению, имеют место быть.

Но самым коварным в нынешнем году стало ЧП в индустриальной зоне «Ордабасы», прогремевшее на всю страну. Раньше у нас горели рынки, производственные цеха АО «ВИЗиТ», жилые дома, складские помещения и т.д. Но впервые вспыхнула техническая сера.

С такой напастью и в таких масштабах шымкентцам не приходилось прежде иметь дело.

Фосфор-мажорное происшествие

Сообщение о пожаре на пульт 101 поступило 28 июля в 11:35. Со стороны индустриальной зоны в небо стали подниматься черные клубы дыма. Прибывшие на место огнеборцы увидели непривычное зловещее синее пламя с сильным удушающим запахом на внушительной территории — 1 200 квадратных метров. Тлели мешки и хранившаяся россыпью техническая сера. С таким грозным противником требовались нестандартные меры противодействия и серьезные силы. На помощь шымкентским пожарным прибыли подразделения ДЧС Туркестанской области. Были задействованы пожарный поезд КТЖ, 40 единиц противопожарной техники и 140 бойцов.

Приехал на место возгорания и аким Шымкента Г. Сыздыкбеков, возглавивший штаб оперативного тушения. Увидев реальную картину, он принял решение срочно эвакуировать жителей ближайшего микрорайона «Шанырак» в безопасную зону. Что и было оперативно сделано.

С помощью беспилотных летательных аппаратов проведено аэровизуальное обследование. Как позже сообщила пресс-служба ДЧС по г. Шымкенту, «пожар тушили силами личного состава ДЧС г. Шымкента, медицинского центра катастроф, силами и средствами Комитета промышленной безопасности по г. Шымкенту, ДЧС Туркестанской области, «Казселезащиты», департамента полиции и местного исполнительного органа, АО «НК «КТЖ», департамента санитарно-эпидемиологического контроля».

Борьба с огненной стихией длилась почти 17 часов. За медицинской помощью с ожогами и отравлениями обратились десять человек, в том числе пожарный.

Специально во всех подробностях изложила горько-печальные июльские события, всколыхнувшие не только город, но и всю страну. К счастью, обошлось без человеческих жертв. Но нервов происшествие попортило изрядно. Испоганило экологию. И однозначно ЧП обошлось бюджету в немалую сумму. Кто за все это ответит?

Июльский пожар случился в ТОО «KMG Supply Company» на территории индустриальной зоны «Ордабасы». Техническая сера поступала туда с Шымкентского нефтеперегонного завода. В ТОО ее фасовали в мешки. Складировали и отправляли покупателю как сырье. В общем, работала контора по принципу «купи — продай». Никаким производством не занималась. Тогда же в прокуратуре Шымкента сообщили, что по этому факту начато досудебное следствие.

О возгорании серы в южном мегаполисе поначалу было много информации. На сайтах и в печати. А потом, как обычно водится, журналисты и блогеры переключились на другие события. Все стало забываться. Официальные источники тоже приумолкли.

Официальные запросы

И тогда «Южный Казахстан» решил провести свое расследование: почему загорелась техническая сера? Какой вред причинил пожар мегаполису? Кого наказали? Газета сделала несколько официальных запросов. Первый — в шымкентский филиал АО «Госкорпорация «Правительство для граждан» с просьбой предоставить информацию, зарегистрировано ли ТОО «KMG Supply Company» в Шымкенте и какие у него полномочия. Нам ответили, что такое предприятие в городе не значится, порекомендовали сделать запрос в республиканскую базу данных. Из филиала АО «Госкорпорация «Правительство для граждан» по г. Алматы пришел ответ: «Первичная регистрация ТОО — 03.03.2015 года. Место нахождения: г. Алматы, Медеуский район, ул. Н. Каппарова, 128. Род занятий — оптовая торговля химическими веществами и химическими продуктами. 7.02.2020 года фирма была перерегистрирована. Учредитель — Е. Майданов, директор — К. Кубашев».

Отправили запрос прокурору г. Шымкента Г. Муканову: «Уважаемый Габит Муканович! Грозным испытанием для шымкентцев стал июльский пожар в индустриальной зоне «Ордабасы», где вспыхнула техническая сера. Боролись с ним более 17 часов. Из ближайшего микрорайона пришлось срочно эвакуировать жителей. Такой беды не припомнят даже старожилы.

Просим ответить на следующие вопросы:

1. Соблюдались ли требования хранения технической серы?

2. Когда прошла последняя проверка правил ее хранения? Каковы результаты?»

И так далее, всего девять вопросов.

На этот запрос редакция получила ответ от и. о. начальника департамента Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генпрокуратуры РК по г. Шымкенту Н. Капесова: «Департаментом Комитета по правовой статистике и специальным учетам ГП РК по г. Шымкенту ваш запрос рассмотрен. В части вопроса о наличии каких-либо претензий со стороны госорганов в течение последних трех лет к ТОО «KMG Supply Company», хранившему техническую серу, сообщаем, что в соответствии с информационной системой «ЕРСОП» проверки в отношении предприятия с 2022-го по 2024 год не зарегистрированы».

То есть надо понимать, что компанию, занимавшуюся оптовой торговлей химическими веществами и химическими продуктами, никто не контролировал и не проверял. Она действовала, как Бог на душу положит.

Из департамента по чрезвычайным ситуациям г. Шымкента на наш запрос сообщили: «Обращение с технической газовой серой приказом и. о. министра экологии, геологии и природных ресурсов РК №266 от 22.07.2021 года «Об утверждении правил обращения с технической газовой серой» серу в твердой форме хранят на открытой площадке насыпью или в полиэтиленовых мешках. А открытую площадку для складирования серы в твердом виде покрывают твердым и непроницаемым материалом, обваловывают с устройством слива и наклоном в сторону ливнеотвода. Нормативно-правовые акты в области пожарной безопасности не регулируют хранение химических ядовитых веществ, в связи с чем органы государственного пожарного контроля не осуществляют такого профилактического контроля. Выдача документов на хранение и складирование таких химических веществ регулируется Министерством экологии и природных ресурсов РК. ТОО «KMG Supply Company» состоит на ведомственном учете департамента по экологии по г. Шымкенту. Проверка объекта до возникновения ЧП не проводилась в связи с внедрением новой регуляторной политики «с чистого листа» и отсутствием субъективных критериев оценки степени риска. Для проведения профилактических мероприятий по соблюдению пожарной безопасности было выдано рекомендательное письмо от 03.06.2024 года».

Получается, что всего через полтора месяца после вручения огнеборцами руководству ТОО рекомендательного письма о соблюдении мер пожарной безопасности там вспыхнула сера.

В департамент экологии по г. Шымкенту нам пришлось обращаться дважды. На первое письмо редакции ответили, что с 6 по 16 августа экологи проверят ТОО «KMG Supple Company» на предмет соблюдения экологического законодательства.

А второй ответ был дипломатично завуалирован: «В результате проведенной внеплановой проверки ТОО «KMG Supple Company» о несоблюдении требований Экологического кодекса РК на основании п. 1 ст. 324, п. 1 ст. 327-1, п. 1 ст. 332, п. 4 ст. 344 КоАП РК наложен штраф в размере 867 620 тенге. Кроме того, возбужденное административное дело по п. 4 ст. 328 КоАП РК направлено на рассмотрение в специализированный межрайонный суд по административным правонарушениям г. Шымкента. А также за нарушения требований ст. 238 Экологического кодекса РК составлено административное дело по п. 4 ст. 337 КоАП РК «Загрязнение земли опасными химическими веществами, повлекшее причинение экологического ущерба, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния». Документы по делу переданы в следственное управление департамента полиции г. Шымкента для установления наличия в действиях ТОО «KMG Supple Company» признаков уголовно наказуемого деяния».

Пришлось брать в руки Кодекс об административных правонарушениях, чтобы по перечисленным в ответе статьям установить, какие конкретно нарушения выявили экологи. Обнаружилось очень интересное. Оказывается, алматинская компания зарабатывала денежку в Шымкенте без разрешительных экологических документов — декларации о воздействии на окружающую среду (п. 4 ст. 328 КоАП РК «Осуществление антропогенного воздействия на окружающую среду без экологического разрешения»). А также ТОО нарушило санитарно-эпидемиологические и экологические требования по охране окружающей среды (ст. 324 КоАП), требования по предоставлению обязательных сведений, предусмотренных экологическим законодательством РК (ст. 327-1 КоАП РК), игнорировало требования законодательства РК об обязательном проведении государственной экологической экспертизы (ст. 332 КоАП РК) и экологические требования по управлению отходами (ст. 344 КоАП РК).

Постановление суда

На прошлой неделе на сайте суда г. Шымкента появилось сообщение, что в Специализированном межрайонном суде по административным правонарушениям г. Шымкента рассмотрено административное дело в отношении ТОО «K.» по ч. 4 ст. 328 Кодекса об административных правонарушениях РК. Речь идет о ТОО «KMG Supple Company», где в июле этого года произошло возгорание технической серы. Это дело рассматривал судья Г. Тулегенов.

Габит Сабитулы рассказал, что официальное местонахождение юридического лица ТОО «KMG Supple Company» — город Алматы. А в Шымкенте оно арендовало промышленную площадку в индустриальной зоне «Ордабасы». Сюда поступала техническая газовая чешуйчатая сера в мешкотаре по 50 кг. ТОО «KMG Supple Company» вновь упаковывало ее в мешкотару с собственным брендом (мешкотара «биг бэги» весом 800-1000 кг), выдавая за собственный продукт. А далее переупакованная сера транспортировалась в мешках или навалом в железнодорожный тупик и отправлялась на реализацию.

Вот так, не ударив палец о палец, алматинские бизнесмены на переупаковке зарабатывали на жизнь. Когда они приступили к этой работе, в материалах административного дела не указывается.

И все продолжалось бы по накатанной, если бы техническая сера не воспламенилась под лучами раскаленного июльского шымкентского солнца и не наделала много шума и бед.

Только тогда «доблестные» экологи провели внеплановую проверку и обнаружили, что у упаковщика технической серы нет разрешительных экологических документов, в том числе обязательной декларации о воздействии на окружающую среду.

Алматинцы не сочли обязательным обращаться в управление развития комфортной городской среды г. Шымкента. А чиновники из этого государственного ведомства прозевали незаконно объявившийся предпринимательский объект.

В суде представитель ТОО «KMG Supple Company» признал нарушение ст. 110 Экологического кодекса РК «Декларация о воздействии на окружающую среду». В соответствии с ней «лица, осуществляющие деятельность на объектах III категории, предоставляют в местный исполнительный орган соответствующей административно-территориальной единицы декларацию о воздействии на окружающую среду».

17 октября 2024 года суд вынес постановление: привлечь ТОО «KMG Supple Company» к административной ответственности по ч. 3 ст. 328 КоАП РК и наложить штраф в размере 10 млн. 952 тыс. тенге с запрещением деятельности по выполнению работ и оказанию услуг в области охраны окружающей среды сроком на один год на объекте по адресу: г. Шымкент, ул. Капал батыра, строение 116/2, индустриальная зона «Ордабасы».

Административный штраф подлежит уплате добровольно не позднее 30 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Алматинцы не стали обжаловать постановление. Оно вступило в законную силу.

Но без ответа осталось много вопросов.

Что стало причиной возгорания технической серы в индустриальной зоне «Ордабасы»? Какой ущерб экологии города-миллионника причинила случившаяся беда? Кто виноват?

«ЮК» направил запрос новому начальнику департамента полиции г. Шымкента Н. Алмасбекову: «Уважаемый Нурлан Сейсетаевич! Просим Вас сообщить, какие процессуальные действия были предприняты по материалам департамента экологии г. Шымкента о результатах проверки возгорания технической серы в июле 2024 года в индустриальной зоне «Ордабасы» на территории ТОО «KMG Supply Company», причинившего загрязнение земли опасными химическими веществами и повлекшего причинение экологического ущерба?»

Татьяна Корецкая