Здоровая конкуренция — двигатель торговли и прогресса, это честные отношения продавца и потребителя, о которых мечтают на рынках в Казахстане.
Однако сегодня развитию такой конкуренции часто мешает тендерный сговор при проведении государственных закупок.
Закон о госзакупках — один из самых быстро меняющихся, но до сих пор возникают вопросы, и государство продолжает терпеть убыткиот недобросовестных поставщиков и фирм-однодневок. При этом от махинаций страдают и честные компании с известным именем и большим опытом работы.
Одна из таких компаний — ТОО «Жылуэнерго ремонт», которое было создано в 2004 году. Его специалистами построены десятки важных объекто в жизнеобеспечения: проложены километры водопроводных, газопроводных и тепловых труб на юге Казахстана. В 2015 году организация получила государственную лицензию первой категории на проведение строительно-монтажных работ.
ТОО «Жылуэнерго ремонт» — серьезная компания с многолетним опытом и достойной репутацией, которой доверяют многие жители нашей области.
Коллектив организации на протяжении многих лет добросовестно работает и отстаивает свое право быть лидирующим инженерно-строительным предприятием по всему региону.
О большом и несправедливом решении по делу строительства канализационных сетей в жилом районе «Тараз» в городе Арыси «ЮК» уже писал, и сейчас мы готовы сообщить, что точка в этом деле поставлена.
Директор предприятия Ж. Дербисбеков, имея внушительную стопку правовых документов, изучив все вопросы вдоль и поперек, делится наболевшим.
«Каждый раз приходится доказывать несостоятельность системы наших госзакупок. Мы участвовали в тендере на строительство канализационных систем в Арыси, нам по непонятным причинам снизили баллы, и мы проиграли. Все показатели нашей долгой работы посчитали фикцией. Почему это происходит? Некомпетентные чиновники на местах или все погрязли во взяточничестве, чтобы дать дорогу «своим» победителям. Другого ответа не нахожу! Нужно разработать честные правила по определению победителей тендеров, от халатности и вседозволенности чиновников страдают реальные компании и сотрудники», — не скрывает своих эмоций Ж. Дербисбеков.
Напомним, с чего все началось…
В марте 2022 года ТОО «Жылуэнерго ремонт» и другие потенциальные поставщики участвовали в проводимом управлением госзакупок Туркестанской области конкурсе государственных закупок работ №7544538-ОК1 «Строительство канализационных сетей в жилом районе «Тараз» г. Арыси Туркестанской области». Согласно протоколу об итогах от 8 июля 2022 года, победителем признано товарищество с условной скидкой по опыту работы 10%; потенциальным поставщиком, занявшим второе место, признано ТОО «Жылуэнерго ремонт» с условной скидкой 6,6%.
Не согласившись с таким результатом конкурса, в августе 2022 года Ж. Дербисбеков обратился к заместителю председателя Комитета внутреннего государственного аудита Р. Ахметову с просьбой рассмотреть нарушения, которые, с его слов, были допущены.
«Управлением допущены грубые нарушения. После опубликования на веб-портале госзакупок протокола об итогах №7544538-ОК1 мы вынуждены были обратиться в департамент внутреннего государственного аудита по Туркестанской области с жалобой на организатора этого конкурса ГУ «Управление госзакупок по Туркестанской области». В протоколе об итогах конкурсная комиссия за опыт работы за последние десять лет, предшествующих текущему году, применила условную скидку в размере 9,6%, в том числе за опыт работы — 6,6%, за показатель уплаченных налогов — 3%.
Департамент, преднамеренно занизив нам условную скидку, нарушил законодательство РК в сфере госзакупок. На сегодня, согласно представленным и утвержденным документам в электронном депозитарии, условная скидка ТОО за опыт работы должна составлять 10,4%, но никак не 8,6%. Получается, что организатор проведения конкурса и компетентный орган — департамент внутреннего госаудита — договариваются и делают победителем ту фирму, которая им нужна, и выдает соответствующее уведомление.
В августе того же года в ТОО «Жылуэнерго ремонт» из столицы пришел ответ: «В соответствии с пунктом 35 Правил проведения камерального контроля, утвержденных приказом министра финансов РК №598 от 30 ноября 2015 года, комитетом произведен контроль качества материалов камерального контроля, в результате которого установлено: расчет опыта работы на рынке работ для потенциальных поставщиков регламентирован пунктами 246-252 Правил осуществления госзакупок, утвержденных приказом министра финансов РК №648 от 11 декабря 2015 года. С учетом этих норм условная скидка за наличие опыта работы ТОО «Жылуэнерго ремонт» составила 10%.
Расчет произведен с учетом объектов, подтвержденных (верифицированных) полномочным органом в электронном депозитарии. Таким образом, доводы, изложенные в Вашем обращении, нашли подтверждение».
Казалось бы, вот справедливое решение: ТОО признано победителем. Но только лишь в конце августа 2022 года на портале госзакупок появились изменения: вместо прежнего победителя по лоту «Работы по возведению (сооружению) канализационных систем (водосточных сооружений) насосных станций в жилом районе «Тараз» г. Арыси названо ТОО «Жылуэнерго ремонт».
К работе приступить так и не дали!
В сентябре 2022 года проигравшее предприятие, нисколько не стесняясь Комитета госаудита, обратилось в суд первой инстанции о признании выводов незаконными с просьбой пересмотреть итоги повторного конкурса. В удовлетворении иска ему было отказано, так как суд принял во внимание сведения и документы, подтверждающие опыт работы ТОО «Жылуэнерго ремонт» по 16 объектам, верифицированным уполномоченным органом.
«Согласно пункту 274 Правил осуществления госзакупок, утвержденных приказом министра финансов РК №648 от 11 декабря 2015 года, при осуществлении госзакупок работ в сфере строительства (строительно-монтажные и работы по проектированию) сведения и документы, подтверждающие опыт работы ТОО «Жылуэнерго ремонт», находящиеся в электронном депозитарии со статусом «Подтверждено», учитываются конкурсной комиссией и обжалованию в порядке статьи 47 Закона РК «О государственных закупках» не подлежат». (Постановление специализированного межрайонного суда по административным нарушениям Туркестанской области от 21 сентября 2022 года).
Тяжбы продолжаются, а время идет…
Проигравшая конкурс компания не успокоилась и снова попыталась вернуть себе победу в конкурсе. Была подана апелляционная жалоба на решение специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 21 сентября 2022 года о признании незаконным протокола об итогах конкурса и понуждении пересмотреть итоги конкурса госзакупок и вынести благоприятный административный акт в ее пользу. И добивается своего!
Постановлением судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда судья А. Байтурова этот иск удовлетворяет. Отметая доводы суда первой инстанции, документы,
подтвержденные казначейством РК, зная, что судебные тяжбы не дают приступить к работе, судья выносит решение в пользу товарищества.
Где же справедливость?
Идет восьмой месяц судебных разбирательств, и кто-то должен поставить жирную точку в этом.
Чтобы отстоять свои права и честь организации, руководитель ТОО «Жылуэнерго ремонт» вместо привычных ему строительных дел вынужден писать кассационную жалобу в Верховный суд РК.
И вот долгожданный финал истории: после затяжного разбирательства постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Казахстан от 25 мая 2023 года было вынесено решение: «Постановление судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 28 октября 2022 года отменить. Решение специализированного межрайонного суда Туркестанской области от 21 сентября 2022 года оставить в силе».
Верховный суд РК подтвердил законность и правомерность всех документов и доводов ТОО «Жылуэнерго ремонт». Предприятие отстояло свои права, несмотря на многочисленные
препоны и потерянное время, ведь объект, в котором так нуждался город железнодорожников, долгое время оставался непостроенным.
Сегодня организация уже приступила к работе. В будущем сотни жителей Арыси смогут пользоваться всеми удобствами и не испытывать бытовых трудностей.
Однако не дает покоя вопрос: кому было выгодно наводить тень на плетень, давать необъективную оценку участникам конкурса? В результате пострадали интересы государства: на целый год отодвинулись сроки строительства важных инфраструктурных объектов. Страдают обычные граждане и, конечно же, опытные, успешно работающие в этой сфере строительные компании. У «Жылуэнерго ремонт» множество других строящихся объектов, но из-за затянувшейся бумажной волокиты и халатности чиновников опытные сотрудники месяцами сидели в ожидании работы.
Стоит отметить, что ТОО «Жылуэнерго ремонт» в республиканском рейтинге занимает одно из ведущих мест по выплате налогов и других платежей в бюджет среди строительных организаций. Сегодня в коллективе трудятся более 120 человек, и, как бы ни складывались обстоятельства, зарплату все получают без задержек. Даже в тяжелые времена руководство печется не только о сотрудниках, но и об их семьях.
Ведь практически у каждого работника есть дети и родители. Для подготовки к школе сотрудники предприятия получают материальную помощь на каждого школьника. Много ли организаций города выдают бесплатные новогодние подарки детям? Здесь же силами руководства их собирают сами, закупая для детей все самое лучшее и качественное. Кроме того, знак внимания и уважения каждому члену коллектива – подарок к Новому году.
Таким образом, создаются такие условия работы, чтобы каждый сотрудник понимал, что о нем думают и заботятся. Человек отдается труду максимально, а следовательно, приносит большую пользу обществу, если у него и дома, и на службе все хорошо: перспектива и стабильность в работе, достаток в семье, здоровые дети и родители. Однако иногда из-за чьей-то халатности или вседозволенности опытные компании простаивают и вынуждены сокращать рабочий персонал.
ТОО «Жылуэнерго ремонт» в очередной раз доказало, что у них слова не расходятся с делом: умеют качественно строить и за свое дело постоять! Печально только, что за все время преодоления искусственных препятствий можно было сделать так много полезной работы как для государства, так и для людей.
История работы этой организации будет примером для сотен других предприятий, которые сталкиваются с несправедливостью. Это пример силы и стойкости руководителя, который всей душой переживает за свое дело и коллектив.
Гульжамал Муканова
В нашем Telegram-канале много интересного, важные и новые события. Наш Instagram. Подписывайтесь!