«Наша общая задача — воплотить в жизнь концепцию «слышащего государства», которое оперативно и эффективно реагирует на все конструктивные запросы граждан».
Президент Казахстана К. Токаев
Важнейшая структура, играющая ведущую роль в реализации концепции «слышащего государства», принадлежит органам представительной власти — маслихатам, отметившим в этом году 30-летие своей работы.
Депутаты осуществляют постоянную прямую связь с населением на местах, находятся в самой гуще общественно-политической жизни своих регионов.
«Маслихаты как органы местного народного представительства, — говорит председатель маслихата Туркестанской области Н. Абишов, — прежде всего надежный мост между гражданами и исполнительной властью. Постоянно действующая диалоговая площадка, на которой коллективно вырабатываются оптимальные решения всех вопросов социально-экономического развития области. Это заложено в самом определении: маслихаты — представительные органы местного самоуправления, состав которых избирается населением. Полномочия маслихатов связаны с решением задач и проблем местного — областного, городского или районного — значения. Как коллективный орган маслихат выражает волю избирателей и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законодательством Республики Казахстан. 30 лет назад в независимом Казахстане был создан институт маслихатов, который является фундаментом гражданского общества.
В 1994 году в стране в рамках демократизации госсистемы прошли выборы депутатов маслихатов. Они стали важной вехой на пути укрепления связи между властью и народом. По итогам выборов в нашей области депутатами были избраны 47 человек. Первая сессия состоялась 29 марта 1994 года, секретарем маслихата был избран Куанышбек Кульбаевич Бултаев. 30 лет прошло с тех исторических событий. За это время народные избранники сыграли важную роль в развитии экономики Южного Казахстана. Хотелось бы добрым словом вспомнить наших коллег: Сакимбека Шайыковича Калгынбека, Орынбая Рахманбердиевича Рахманбердиева, Сапарбека Мусахановича Сахова, Шалатая Мырзахметовича Мырзахметова, Абылкасыма Усипбаевича Досболова, Кудайбергена Толеповича Құдайана, Камытбека Нуржановича Айтореева, Кайрата Рахимовича Балабиева и многих других, внесших огромный вклад в развитие органов представительной власти нашей области».
Сегодня маслихаты играют важную роль в содействии выполнению стоящих перед страной экономических и социальных задач. В уходящем году областным маслихатом проведено шесть сессий, принято 88 решений, регулирующих важные вопросы в различных сферах жизнедеятельности общества.
Были рассмотрены вопросы формирования бюджета области, его исполнение, программы и планы развития, отчеты исполнительных органов и др. Практически регулярное единогласие депутатов во время голосования на сессиях — показатель хорошей работы постоянных комиссий. Каждое принятое решение предварительно в обязательном порядке детально прорабатывается в профильных комиссиях маслихата, а затем выносится на рассмотрение сессий.
В областном маслихате три постоянные комиссии:
— бюджета, экономики и сельского хозяйства,
— социально-культурного развития, государственно-правового, местного самоуправления и депутатской этики,
— предпринимательства, строительства, развития инфраструктуры, земельных отношений и природопользования.
Постоянные комиссии активно участвуют в развитии области, поиске оптимальных решений проблемных вопросов жизни общества, держат на постоянном контроле исполнение решений областного маслихата.
«Маслихаты занимают особое место в решении актуальных проблем в обществе по предложениям граждан, — говорит Н. Абишов. — В областном маслихате проведено 13 совещаний, выдано 24 протокольных предложения соответствующим органам. На сегодня исполнено 15 предложений, ведется работа по девяти.
В составе областного маслихата работают 46 депутатов. Эти люди, избранные народом, представляющие интересы своих избирателей, чутки к их нуждам и чаяниям. Областной маслихат, как коллективный орган представительной власти, обладает высокой активностью и крепкими связями с избирателями.
Депутаты маслихата проводят встречи с гражданами по общественным и личным вопросам, работают над их решением в пределах своей компетенции. В начале года депутаты Туркестанского областного маслихата посетили 17 городов и районов, отчитались перед населением. Я принимал участие во встречах в Шардаринском, Келесском, Тюлькубасском районах и городе Арыси.
Цель состояла в том, чтобы выслушать вопросы, волнующие жителей, оказать положительное влияние на разрешение актуальных проблем и проинформировать людей о проделанной работе. Стоит отметить, что подобных отчетных встреч депутатов перед населением раньше не было. В целом люди на местах высоко оценили открытость наших депутатов, результаты их работы и приветствовали подобные встречи. Все вопросы, поднятые на них, протоколировались. По ним были приняты соответствующие меры. Все вопросы, озвученные жителями, находятся под нашим контролем. Мы будем держать их в центре внимания до тех пор, пока проблемы не будут решены.
Непосредственное общение с людьми на местах позволяет депутатам лучше узнать положение дел, выявить самые актуальные проблемы. Именно во время таких встреч мы видим, что большая часть проблем, волнующих население, связана с социальной сферой: просят построить школу, спортивную площадку, дом культуры, учреждения здравоохранения. Часто поднимаются вопросы жилищно-коммунального хозяйства: питьевая вода, качество автодорог, связи, интернета, электроснабжение, обеспечение природным газом, занятость. Конечно, депутаты принимают во внимание все поднятые населением вопросы и организуют соответствующую работу для их решения.
Так, на встрече депутатов в Арыси было отмечено, что светильники, поставленные в селе Кабылсай города Арыси, не подключены к электричеству, и этот вопрос жители поднимают уже более полутора лет. Мы полностью изучили вопрос и быстро решили его. В результате в Кабылсае заработало уличное освещение.
Решение многих вопросов, поднимаемых жителями области на встречах с депутатами, упирается в возможности бюджета области. Поэтому очень важно развивать нашу экономику, наращивать производство во всех отраслях хозяйства. Приоритетными для нашего региона определены развитие обрабатывающей промышленности, привлечение инвестиций, открытие новых предприятий. По инициативе акима Туркестанской области Дархана Сатыбалды в целях увеличения дополнительных источников доходов реализуются различные проекты. Особое внимание уделено привлечению инвестиций. На постоянной основе функционирует региональный инвестиционный штаб.
Летом мы с делегацией во главе с акимом области посетили Китай и договорились о реализации крупных совместных проектов. Их цель — развитие нашей экономики путем привлечения большего количества инвестиций. Если экономика области будет динамично развиваться, то проблемы, поднимаемые населением, будут решаться быстро».
С первого созыва в 1994 году и до последней по времени декабрьской сессии восьмого созыва маслихата области проведено 269 сессий, принято
2 819 решений. По ним можно отследить историю развития Южного Казахстана от первых шагов в развитии экономики и социальной сферы в 90-е годы прошлого века и до решения актуальных на сегодня задач социально-экономического развития. Можно увидеть и оценить масштабы изменений и путь, пройденный областью за 30 лет.
«Депутаты областного маслихата первого созыва, — вспоминает Н. Абишов, — основное внимание уделяли вопросам повышения благосостояния населения, стоящим перед страной после обретения независимости задачам. Они утвердили важные программы социально-экономического развития области и контролировали их исполнение. В 2000-е наша республика преодолела все существующие социальные трудности и встала на путь уверенного развития экономики. В это время депутаты маслихата второго созыва утвердили программы, направленные на развитие отечественного производства, малого и среднего бизнеса, сельского хозяйства. В результате их реализации были запущены новые производственные мощности, созданы рабочие места.
Депутаты областного маслихата третьего созыва утвердили региональные программы индустриально-инновационного развития промышленности и сельского хозяйства. В результате улучшена материально-техническая база, внедрены современные технологии и производственные процессы.
За время работы депутатов маслихата четвертого созыва в 2007 году наша страна вступила в новый исторический период с развитой экономикой.
Предпринятые реформы начали приносить плоды. На базе оживления экономической деятельности, роста доходов бюджета предпринимаются крупные инициативы в социальной сфере.
В 2012 году в республике была принята стратегия социально-экономического развития «Казахстан-2050», цель которой была к середине века войти в тридцатку наиболее развитых стран мира. Депутаты маслихата пятого созыва одобрили и утвердили выделение соответствующих средств на реализацию в области таких масштабных программ, как «Нұрлы жол», «100 конкретных шагов», «Занятость-2020».
Депутаты шестого созыва приняли, без преувеличения, исторические решения. В 2018 году внесены предложения в Правительство об отнесении Шымкента к категории городов республиканского значения и переводе административного центра Южно-Казахстанской области в Туркестан. Это решение открыло путь для нового развития древнего города. Этим созывом депутатов было принято решение о внесении предложений в Правительство о разделении Мактааральского и Сарыагашского районов. В результате были созданы Жетысайский и Келесский районы.
Депутаты седьмого созыва в 2021 году внесли в Правительство предложение о создании района Сауран с административным центром в селе Шорнак.
Можно с уверенностью сказать, что такие изменения в административно-территориальном устройстве области стали важными решениями, принятыми в контексте эффективного госуправления и развития области».
Маслихатам принадлежит решающее слово в принятии решений по развитию территорий. Наиболее важные из принимаемых ими решений — это утверждение бюджета области и отчет о его исполнении. Контроль эффективного расходования бюджетных средств — одна из важнейших функций маслихатов. В компетенцию маслихатов входят контроль исполнения местного бюджета, программ развития территорий и рассмотрение ревизионными комиссиями годового отчета об исполнении бюджета.
«На очередной десятой сессии, — рассказал Н. Абишов, — состоявшейся в июне текущего года, заслушав отчеты акимата области и областной ревизионной комиссии по исполнению бюджета на 2023-й, мы приняли решение и внесли соответствующие предложения. Контроль по их исполнению возложен на постоянную комиссию областного маслихата по вопросам бюджета, экономики и сельского хозяйства».
В Послании народу Президента РК К. Токаева сказано о существенном расширении полномочий маслихатов на местном уровне и наделении органов представительной власти дополнительными компетенциями. Отмечено: для того чтобы решения, принятые маслихатами, были доступными и открытыми для населения, необходимо ввести обязательные онлайн-трансляции заседаний.
«Туркестанский областной маслихат, — рассказал Н. Абишов, — одним из первых начал эту работу. Сегодня все сессии проходят онлайн на платформе YouTube. Это большой шаг к формированию постоянной открытой диалоговой площадки для обсуждения и уточнения вопросов развития региона. Кроме того, депутаты раз в год отчитываются перед населением во всех районах и городах. Утверждены графики приема населения депутатами, ежемесячно проводятся личные и общественные приемы.
Очень важное направление деятельности маслихата — работа с обращениями граждан. Всего с начала года по сегодняшний день в маслихат области поступило 154 обращения: 125 — от граждан и 29 — от юридических лиц. По всем проведена работа в рамках действующего законодательства, заявителям даны ответы в срок. В этой работе областной маслихат тесно сотрудничает со всеми госорганами и населением области. Могу сказать, что система коммуникации работает эффективно».
Депутаты активно участвуют в общественно-политической и духовной жизни региона. Решением маслихата области в этом году в пилотном режиме были определены районы, в которых впервые будут проходить прямые выборы акимов. Выборы в Мактааральском, Сузакском, Шардаринском и районе Байдибек прошли организованно и показали высокую активность избирателей.
Депутаты маслихатов всех уровней активно участвуют в работе по привлечению инвестиций, созданию производств, развитию бизнеса. Некоторые депутаты областного маслихата создают производственные мощности, обеспечивают занятость населения и уплату налогов. Они помогают людям в трудные времена. Депутаты маслихата области из своих средств помогли обеспечить жильем нуждающихся жителей Отрарского, района Сауран и Туркестана, выступили с обращениями об оказании поддержки жителям, пострадавшим от паводков, и лично внесли свой вклад.
Все депутаты активно участвуют в акции «Таза Қазақстан», которая была инициирована Главой государства. В городах и селах области проводятся депутатские субботники, организуются экологические акции и работа по повседневному поддержанию чистоты.
Свой юбилей депутаты Туркестанской области отметили рядом культурно-массовых мероприятий. Большой интерес у жителей Туркестана вызвали конкурс художников, соревнования по тогызкумалаку и футболу, организованные маслихатом области.
В 1994 году, когда начал работу маслихат области первого созыва, бюджет ЮКО составлял 3 млрд. 125 млн. тенге. На сегодня бюджет Туркестанской области уже 1 трлн. 441 млрд. 961 млн. тенге.
Население Южно-Казахстанской области (и Шымкента) в 1994 году было 1 млн. 900 тыс. человек. В 2024-м население Туркестанской области достигло 2 млн. 200 тыс. человек, а Шымкента — 1 млн. 200 тыс. человек. За 30 лет численность населения области увеличилась в 1,5 раза, бюджет — в 400 раз.
Эти достижения — результат работы всех госструктур. В высоких показателях роста есть значительная доля усилий наших депутатов.
Игорь Лунин
В нашем Telegram-канале много интересного, важные и новые события. Наш Instagram. Подписывайтесь!