Особенности капремонта жилья в моногороде
Вопросы реализации в Кентау программ реконструкции ЖКХ не раз поднимались в СМИ. В интервью «ЮК» кентауский ветеран, член общественного совета по тарифам ЖКХ
А. Юлдашев беспокоится: на его взгляд, имеют место нарушения законов.
«Наши чиновники, — говорит Анатолий Убайдулаевич, — кажется, перепутали две совершенно разные госпрограммы: развитие моногородов, каковым признан Кентау, и капремонт жилого фонда в городах страны. Умышленно или по неведению, судить не берусь. В соответствии с программой развития моногородов работа, однозначно, должна проводиться за счет бюджетных средств. На деле – все делается с привлечением денег собственников квартир. Наши многочисленные попытки добиться рассмотрения этого вопроса на уровне городской и областной администрации не дают реальных результатов. Не скажу, что нас игнорируют. Были встречи с акимом Кентау Жандосом Тасовым, его заместителем, есть обширная переписка с акиматом города. Нет только результата».
Приватизация жилья в Казахстане проводилась по Положению о приватизации государственного жилищного фонда в РК, утвержденному постановлением Кабмина №66 от 24.01.1992 года. За прошедшие с тех пор 30 лет вопросы владения и эксплуатации общей собственности в многоквартирных домах остаются нерешенными. За исключением нескольких успешно функционирующих объединений собственников квартир остальной жилой фонд фактически остается бесхозным.
Проблемы были заложены изначально. В положении подробно расписывался порядок приватизации квартир, но ни слова не было сказано об общедомовой собственности — подъездах, чердаках, подвалах, придомовой территории.
Жильцы приватизировали свои квартиры, но не дом целиком. Только в 1998 году в Гражданский кодекс РК была введена соответствующая норма — ст. 209, п. 6.
«Эта норма, — говорит А. Юлдашев, — установила, наконец, юридическую взаимосвязь общедомовых территорий с квартирами. Ситуацию это, надо сказать, не улучшило. В 2013 году в связи с завершением процесса приватизации у нас быстренько создали ТОО «Кұрылыс Кентау» и возложили на него функции капремонта домов. Что они делают? Платят подрядчикам деньги под «гарантии», а где гарантии, что подрядчик будет добросовестно выполнять свои обязанности и попросту не исчезнет после завершения работ? ТОО «Кұрылыс Кентау» — посредник между жильцами и подрядчиками. Спрашивается, за счет чего (или кого) они зарплату получают? Если вы хотите собрать с жителей деньги на ремонт, докажите, что я должен за это платить. По программе развития моногородов все виды ремонта должны быть за счет бюджетных средств. Ни слова о кондоминиуме, оборотных средствах и т.д. Государство выделяет на это деньги. Во всех проектах капремонта домов есть пункт, что ремонт производится за счет бюджетных средств»
а свои вопросы А. Юлдашев получил ответ за подписями заместителя акима г. Кентау К. Искакова и исполнителя Т. Искакова. Со ссылками на постановление акима города о создании ТОО «Кұрылыс Кентау» и протоколы собраний учредителей предприятия: «5. С момента образования и по сей день ТОО «Кұрылыс Кентау», как уполномоченный орган программы, не финансировался из бюджета, не имел штатных единиц. Но, несмотря на это, исправно выполнял возложенные на него обязанности с помощью жилищной инспекции. С IV квартала 2019 года в ТОО «Кұрылыс Кентау» произошли положительные изменения. По решению собрания учредителей и постановлением акимата города назначен новый руководитель/…/ Приобретена лицензия на строительно-монтажные работы, улучшилось финансовое положение товарищества. Сняты все ограничения с расчетных счетов в связи с отсутствием кредиторской задолженности. Произведен набор кадров согласно штатному расписанию. В настоящее время заработная плата работникам товарищества и содержание производятся за счет средств товарищества. 6. ТОО «Кұрылыс Кентау» пока не имеет производственной базы. Но товарищество планирует ее создать».
Пункт о том, что ТОО существует на собственные средства, в документе даже повторили дважды (пп.5, 7 исх. №229-1-01-20/3984 от 20.10.2023 года).
«9. На общих собраниях владельцев квартир (помещений) по вопросу регистрации МЖД большинством голосов жителей ТОО «Кұрылыс Кентау» было избрано уполномоченным доверенным лицом для регистрации объектов кондоминиума в органах юстиции от имени жильцов. С 2008 по 2013 год были зарегистрированы как объекты кондоминиума 48 домов. В 2014-м — 168, а в 2015-м — 108. Таким образом, все 324 многоэтажных дома, находящихся в городе, зарегистрированы как объекты кондоминиума через юстицию».
В письме подробно объяснен механизм сбора и использования денег, вносимых владельцами квартир за капитальный ремонт домов.
«11. Денежные средства на капитальный ремонт общего имущества объектов кондоминиума выделяются из областного бюджета в виде целевого трансферта, а из республиканского — в виде кредита. В соответствии с положениями госпрограммы развития регионов до 2020 года и госпрограммы жилищно-коммунального развития «Нұрлы жер» на 2020-2025 годы постановлением Правительства Республики Казахстан №1054 от 31 декабря 2019 года ТОО «Кұрылыс Кентау» является специализированным уполномоченным органом программы/…/
Специализированная уполномоченная организация может привлекать субподрядчиков. После проведения ремонта между уполномоченным органом программы и собственниками имущества составляется договор на выплату средств, потраченных на капитальный ремонт/…/ Возвратные средства, поступающие от жильцов многоэтажных жилых домов, где был проведен капитальный ремонт, должны накапливаться на расчетном счете уполномоченного органа, то есть ТОО «Кұрылыс Кентау». Эти средства в дальнейшем будут направлены на ремонт других домов или возвращены в бюджет/…/».
А. Юлдашев, и он в своем мнении не одинок, считает, что ответы раскрыли только часть поставленных в его многочисленных обращениях в инстанции вопросов.
Открытым остается главный: насколько законно была проведена операция по созданию и регистрации в Кентау кондоминиумов?
«В документах на регистрацию кондоминиумов, — поясняет А. Юлдашев, — отсутствуют доверенности, предоставляющие ТОО «Кұрылыс Кентау» право на регистрацию кондоминиумов без участия владельцев квартир. Данные об оформлении протоколов общих собраний владельцев квартир, выборе домкомов, передаче ТОО «Кұрылыс Кентау» прав на регистрацию кондоминиумов не соответствуют действительности. Они опровергаются опросами самих председателей домовых комитетов. Вопросы эти на десятки миллиардов тенге. Бюджетных, то есть наших, в конечном счете, и опять наших, собранных с горожан на благое дело капремонта не принадлежащих им домов».
И. Лунин
фото автора