Шымкент стал первым городом, где случился прецедент: вынесено первое в Казахстане административное наказание за нарушение Закона РК «Об онлайн- платформах и онлайн-рекламе».
10 июля 2023 года Президент К. Токаев подписал Закон «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе», вступивший в силу 10 сентября. Тогда же Глава государства подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам онлайн-платформ и онлайн-рекламы».
Однозначно, что новый документ инициировала сама жизнь. А конкретно: борьба с фейками, защита детей от кибербуллинга, обязательства блогеров платить налоги со своих заработков.
Громкого публичного обсуждения нового законодательства ни в СМИ, ни в соцсетях не наблюдалось. Но, естественно, оно стало палочкой-выручалочкой для тех, в адрес кого в цифровом пространстве раздаются спровоцированные оскорбления и наветы, не подтвержденные доказательствами. Одним словом, фейки.
Процитирую документ: «Настоящий закон регулирует общественные отношения, связанные с онлайн-платформами, функционирующими на территории Республики Казахстан, а также общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения, распространения и хранения онлайн-рекламы в РК».
Новый закон вводит административную ответственность за распространение в соцсетях фейковой информации.
«Прошу привлечь за клевету»
— такое заявление заместитель акима пограничного с городом-миллионником Сайрамского района направил в специализированный межрайонный суд по административным делам г. Шымкента.
53-летний житель одного из спальных районов Шымкента А. выложил в своем аккаунте на «Фейсбуке» пост: «Заместитель акима Сайрамского района душит предпринимателей, выносит налево и направо распоряжения о сносе их объектов под предлогом, что они расположены на красной линии. А у самого жилой дом стоит на красной линии. И нет на него никакой управы».
Красная линия, как известно, это граница регулирования застройки, обязательное градостроительное требование.
Пост в «Фейсбуке» вызвал кривотолки и негатив в адрес чиновника, представляющего местный исполнительный орган власти. И он решил действовать. Заключил договор с адвокатом. Тот подготовил в суд иск о привлечении автора скандального поста за клевету по ст. 73-3 КоАП РК «Распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию».
Специализированный межрайонный суд по административным делам г. Шымкента, куда поступило это заявление, отказал в его рассмотрении. Констатировал: речь идет о распространении в сети фейковой информации. Поэтому нужно действовать в соответствии с Законом «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе». И что этот закон предусматривает особый порядок подачи заявления.
Первый шаг — обращение в полицию
Заявление о распространении фейковой информации подается в полицию по месту жительства ответчика.
Заместитель акима района направил его в управление внутренних дел Енбекшинского района Шымкента. Полицейские составили протокол о возбуждении административного производства по ст. 456-2, ч. 3 КоАП РК «Размещение, распространение ложной информации». Это новая статья в Кодексе об административных правонарушениях, появившаяся в связи с принятием Закона «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе».
За размещение, распространение ложной информации пользователями онлайн-платформ, создающей условия нарушения общественного порядка, прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, она предусматривает штраф на физических лиц 20 месячных расчетных показателей, на субъекты малого предпринимательства и некоммерческие организации — 30 МРП, на субъекты среднего предпринимательства — 50 МРП, на субъекты крупного предпринимательства — 100 МРП.
Материалы дела полицейские направили в специализированный межрайонный суд по административным делам. Они поступили в производство судьи А. Бекназарова, за плечами которого 21 год служения Фемиде.
Абдугаппар Усербаевич признался, что при подготовке к судебному разбирательству взял в руки новый закон об онлайн-платформах и основательно проштудировал его.
«Закон вводит новые основные понятия: «аккаунт», «спонсорский контент», «онлайн-платформа» и другие — всего более десятка, — говорит А. Бекназаров. — Есть среди них «ложная информация» — это «информация, не соответствующая действительности либо содержащая существенные искажения фактов, создающая ложное представление о лицах, предметах, событиях, явлениях и процессах, зафиксированная в любой форме».
По его словам, закон об онлайн-платформах запускает и такое новое понятие, которому непременно надо быть на слуху, «инфлюенсер», он же блогер — пользователь онлайн-платформы, публикующей информацию на онлайн-платформе, адресованную неопределенному кругу лиц в целях предпринимательской деятельности.
Выдал ложную информацию — заплати денежку
На судебное заседание пригласили ответчика — гражданина немолодого, с житейским опытом. На вопрос судьи, откуда он взял сведения, дискредитирующие заместителя акима района, тот сказал, что услышал от знакомого. От кого именно, ответить не смог. Не представил он и подтверждающих его текст в аккаунте на «Фейсбуке» доказательств, в частности, что дом чиновника, которого он облил грязью, находится на красной линии. И не признал выставленных против него аргументов.
В ходе разбирательства выяснилось, что ответчик является инвалидом второй группы. Это судья учел.
3 января 2024 года А. Бекназаров вынес постановление о привлечении правонарушителя к административной ответственности за распространение в соцсетях ложной информации. И, учитывая инвалидность, снизил правонарушителю предусмотренный законом штраф — 20 МРП — на 30%.
Правонарушитель, не согласившийся с наказанием и не признавший себя виновным, подал апелляционную жалобу в суд Шымкента. Но потом сам же ее и отозвал.
Постановление суда первой инстанции вступило в силу. И стало прецедентом в отечественной судебной практике касательно нового законодательства о правах и обязанностях онлайн-платформ и блогеров. Эта первая судебная ласточка — предупреждение казахстанцам, что за распространение фейковой информации в соцсетях придется держать ответ: платить штрафы.
Что касается пользователей онлайн-платформ, новый закон предъявляет к ним ряд требований. В частности, обязывает маркировать интернет-рекламу, размещенную на их страницах, вести свою деятельность в соответствии с Предпринимательским кодексом.
Одним словом, государство берет их на контроль. Но пока каких-либо дел о нарушениях пользователями онлайн-платформ действующего в отношении них законодательства в суды Шымкента и Туркестанской области не поступало. Ждем прецедента.
Татьяна Корецкая
В нашем Telegram-канале много интересного, важные и новые события. Наш Instagram. Подписывайтесь!