В этом году исполнится 10 лет, как известный правовед, кандидат юридических наук М. Сейтжанов возглавляет
Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей. Сначала Южно-Казахстанской области, а с 2018-го — города Шымкента.
У полковника милиции в отставке неоспоримый авторитет. А его предложения, комментарии, выводы и резюме на заседаниях совета всегда играют решающую роль.
На мартовском заседании в очередной раз обсуждались нарушения прав предпринимателей в сфере земельных отношений. А конкретно — обращение Н. Астакулова, владельца земельного участка в микрорайоне «Каратау». Там он планировал построить аптеку и магазин. Но принадлежащая ему земля ушла под строительство кольцевой развязки автодороги в районе «Шымкент сити». В результате предприниматель остался у разбитого корыта, без земли. Не получал он и письменного уведомления о принудительном отчуждении его земельного участка в связи с изъятием для госнужд. Соответственно, не получил предусмотренной государством выплаты за изъятую у него землю.
Уже на заседании выяснилось, что постановление о принудительном изъятии этого земельного участка для госнужд вообще не принималось. То есть по факту мы имеем незаконный захват земельного участка предпринимателя. Судя по предоставленным документам, заказчиком строительства развязки является управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог, экс-руководителя которого недавно суд приговорил к ограничению свободы. А экс-куратор этого управления — экс-заместитель акима Шымкента — сейчас выступает в роли обвиняемого в уголовном суде.
Обращение предпринимателя направлено в прокуратуру города для проверки и решения вопроса по существу.
На этом же заседании был озвучен отчет работы совета в 2023 году. Итоги прокомментировал его председатель М. Сейтжанов.
«Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции оказывает серьезное влияние на соблюдение и защиту прав бизнесменов, — сказал Мелес Даинович. — На наши заседания мы выносим проблемные вопросы и вопиющие нарушения прав предпринимателей. Исследуем причины. Заслушиваем мнения противоположных сторон и обязательно приглашенных руководителей госорганов. Выносим рекомендации по решению возникшей проблемы, защите предпринимательских прав, а также о привлечении к ответственности должностных лиц.
В 2023 году совет провел 11 заседаний. На них было рассмотрено 15 вопросов. В основном это системные проблемы, ограничивающие предпринимательскую деятельность. Два заседания были выездные. Одно прошло на площадке департамента Агентства РК по противодействию коррупции по г. Шымкенту.
В прошлом году были рассмотрены следующие вопросы:
— о мерах по защите бизнеса в ходе анализа обращений за 2022-й;
— о практике рассмотрения заявлений субъектов предпринимательства специализированным межрайонным административным судом Шымкента;
— о создании юридического лица иностранцами-бизнес-иммигрантами;
— об участии в уставном капитале коммерческих организаций путем вхождения в состав участников юридического лица;
— об арендной плате за помещения школьных столовых;
— о горячем питании в организациях среднего образования;
— о привлечении к ответственности владельцев автомоек самообслуживания (индивидуальных предпринимателей);
— о проблемах в реализации проекта «1000 торговых мест»;
— о введении нового налогового режима — специального режима розничного налога;
— о ходе реализации проекта Антикоррупционной службы «Бизнеске жол» — «Дорогу бизнесу»;
— о реализации плана совместных мероприятий по сопровождению прокурорами значимых инвестиционных проектов;
— о порядке предоставления земельных участков для размещения объектов наружной (визуальной) рекламы;
— по обеспечению доступа к информации по земельным участкам;
— о посещении школьных столовых членами общественного контроля;
— о деятельности Согласительной комиссии по предварительному рассмотрению материалов по инициируемым искам в суд о признании сделок недействительными;
— о моратории на проверки бизнеса.
В Казахстане все проверки должны быть зарегистрированы в органах по правовой статистике и специальным учетам при ГП РК в соответствии со статьей 144 Предпринимательского кодекса РК.
При рассмотрении обращений бизнесменов совет выявляет факторы, создающие системные административные барьеры для предпринимательской деятельности. И комплексно реагирует на их локализацию. По результатам заседаний в прошлом году совет внес 30 рекомендаций.
Члены совета инициируют привлечение к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения прав бизнесменов; возбуждение дисциплинарного производства в отношении чиновников, нарушающих законодательство о свободе предпринимательской деятельности. Наши действия помогают оперативно восстанавливать права бизнесменов, а также выполняют превентивную роль в профилактике установленных нарушений.
По итогам анализа республиканского совета НПП РК «Атамекен», наибольшее число привлеченных к ответственности должностных лиц имело место в Шымкенте, Костанайской, Восточно-Казахстанской и Абайской областях.
По инициативе Палаты предпринимателей к дисциплинарной ответственности привлечены восемь должностных лиц госорганов.
А по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечены восемь должностных лиц.
В своей работе совет руководствуется рекомендациями республиканского совета НПП РК «Атамекен» о повышении активности и качества усилий, направленных на защиту прав предпринимателей и противодействие коррупции, с учетом специфики региона, анализа обращений бизнесменов, данных государственных и контролирующих органов.
В соответствии с поручениями Главы государства больше внимания надо уделять защите инвесторов не только в уголовном процессе, но и в гражданском и административном, их защите от незаконных действий госорганов. И действовать нужно в соответствии с приоритетными направлениями развития бизнеса, определенными президиумом и правлением Национальной палаты предпринимателей Казахстана «Атамекен»: противодействие коррупции в АПК, сельском хозяйстве, строительстве, закупках, логистике, фармдеятельности и торговле.
Чаще использовать практику выездных заседаний. Инициировать совместное рассмотрение вопросов с органами прокуратуры и департаментом Агентства по противодействию коррупции.
В палату постоянно поступают обращения предпринимателей. И членам совета приходится рассматривать новые дела, выносить взвешенные, компетентные рекомендации по решению наиболее острых и системных вопросов. Это прямое доказательство доверия бизнеса к нам.
Всем предпринимателям Шымкента сообщаем, что в случае возникновения необоснованных преград со стороны представителей МИО и госорганов Палата предпринимателей Шымкента готова оказать незамедлительное содействие и помощь».
Татьяна Корецкая
В нашем Telegram-канале много интересного, важные и новые события. Наш Instagram. Подписывайтесь!