Жизненное кредо — творить добро, улучшать социальное самочувствие людей

Если бы меня попросили дать краткую характеристику Дуйсеновой Тамары Касымовны, то я бы только так и обозначил ее жизненное кредо. Именно это — вершить добро людям, делать их позитивнее и радостнее, повышать их социальное самочувствие — составляло и по настоящее время составляет суть и главные приоритеты ее деятельности.

Знаю Тамару Касымовну с августа 1999 года, когда бок о бок работал с ней в аппарате акима Южно-Казахстанской области.

Свою трудовую деятельность после окончания Ташкентского института народного хозяйства в 1987 году она начала учителем информатики и вычислительной техники в средней школе в Сарыагаше, затем трудилась в НИИ экономики и нормативов при Госплане Узбекской ССР (1988-1992 годы).

Прежде чем занять высокие политические должности, она прошла последовательно все ступени карьерного роста: старший экономист Сарыагашской районной администрации (1992-1993 годы), руководитель отдела компании «Перизат-холдинг» (1993-1994 годы), советник, заместитель, первый заместитель акима Сарыагашского района (1994-1997 годы), заместитель акима города Шымкента (1997-1999 годы). В 1999-2002 годы мы были в одной команде под руководством Б. Сапарбаева. Были соседями в жилом доме по улице Гани Иляева. Позже (2008-2015 годы) я работал с ней, когда она была вице-министром, ответственным секретарем, министром труда и социальной защиты населения, здравоохранения и социального развития РК, постоянно поддерживаю с ней связь.

Где бы и в какой бы должности Тамара Касымовна ни работала, ее всегда отличали высокая степень ответственности и беззаветное служение своей Отчизне и своему народу. Последние четверть века, очевидно, в моей жизни не было государственного служащего, которого бы я ставил в пример как государеву слугу. Если в советские годы я мог оперировать несколькими именами, например, именем Е. Ауельбекова, под началом которого я работал, то сейчас среди должностных лиц высокого ранга, я, кроме нее и рано ушедших из жизни Б. Сапарбаева, К. Нагманова, никого не замечал.

В ней живут высокие нравственные качества, которые позволяют ей находить общий язык с подчиненными и коллегами по работе, своевременно и на профессиональном уровне решать возникающие проблемы, отвечать простым людям на их вопросы. Умение выслушать людей, не прибегая к окрикам и давлению, дать необходимые разъяснения — эти качества в ней постоянны. К сожалению, многим нашим руководящим кадрам этого не хватает, и зачастую складывается впечатление, что они живут в ином мире. Чтобы добиться позитивных результатов, она постоянно работает над собой, самостоятельно изучая и вникая в тонкости сути дела. Трудоголик и аналитик, она хорошо оперирует цифрами, может их заставить говорить простым и понятным языком.

Для нее не было участков деятельности, где бы она позволила себе расслабиться и работать вполсилы. Все они для нее важны и приоритетны. Это было и когда она трудилась на земле, где родилась и выросла, и когда занимала высокие политические должности в центральных органах республики, возглавляла целые отрасли страны. Были и понижения, но никогда она не снижала планку требовательности и ответственности, не опускала руки. Для нее всегда социальное благополучие и социальное самочувствие наших граждан, служение их интересам и запросам было главным жизненным постулатом и смыслом жизни.

Нас летом 1999 года сблизил кризис власти, имевший место в Южно-Казахстанской области. Старожилы региона очевидно помнят, как Президент РК Н. Назарбаев поручил новому руководителю области Б. Сапарбаеву и его команде навести должный порядок в тепло-, газо- и электроснабжении области, погасить задолженности по заработной плате и пенсиям, а самое главное — вернуть людям веру в то, что власть способна и может переломить сложившуюся ситуацию.

Пришлось пойти на решительные меры, произвести ряд кадровых перестановок среди политических государственных служащих, руководителей областных ведомств. В авральном порядке принимались меры по налаживанию коммунального хозяйства областного центра, форсированными темпами велась работа по реконструкции системы теплоснабжения Шымкента, котельные были переведены на мазут. Две котельные начали получать тепло от магистрали ТЭЦ-3. Была построена теплотрасса протяженностью 1,2 километра, усилен контроль за ходом строительства и ремонта теплоснабжающих магистралей, освоением средств. Улучшилось взаимодействие с соседями — должностными лицами нефтяной и газовой отраслей Узбекистана по вопросам газо- и энергоснабжения области.

Параллельно со стороны правоохранительных органов шла комплексная проверка соблюдения законности в коммунальной сфере. Были выявлены серьезные нарушения и злоупотребления, предъявлено 17 исков в судебные органы, по некоторым из них приходилось доходить до Верховного суда РК. Многие судебные иски по всем этим вопросам зарождались в областном акимате, проходили непосредственно с визой Т. Дуйсеновой, которая в те годы по поручению акима области курировала не только финансовую группу акимата, но и правоохранительный блок, в который входили такие опытные юристы, как Г. Гордеева, Р. Танаеев, Ж. Алибеков и Р. Жексембаева.

Благодаря активной и слаженной работе команды акима области, руководителей правоохранительных ведомств, других должностных лиц местных и центральных органов власти удалось вернуть в собственность государства имущество на сумму 3,2 млрд. тенге. Финансовая группа, возглавляемая
Т. Дуйсеновой, осуществляла ежедневный мониторинг поступлений платежей, принимала меры по увеличению налогооблагаемой базы. Повсеместно устанавливались кассовые аппараты, был усилен контроль за работой рынков, торговых точек, предприятий сферы услуг и т. д. Было вынесено специальное решение акима области, которым предусматривалось направлять поступающие налоги в первую очередь на погашение задолженности по заработной плате. В состав финансовой группы входили не только работники экономического отдела акимата (Г. Сактаганова, О. Гаврилова, Г. Кенжебаева, И. Испанов), но и руководители финансовых структур области (К. Дуйсембиев, И. Шалабаев, Г. Морозова, Н. Манапов, А. Умбеталиев, Н. Ажиметов, М. Аязов и др.)

Еженедельно заслушивались отчеты акимов районов, городов, руководителей финансового и социального блока о принимаемых мерах по погашению задолженностей по зарплате. Стали выдаваться кредиты МСБ, чтобы создавались дополнительные рабочие места, расширялась налогооблагаемая база, обеспечивалась быстрая оборачиваемость средств.

Серьезный анализ выявил крупные просчеты в деятельности налоговых и финансовых служб региона. Только по 32 фактам налоговая недоимка за предыдущие три года составила свыше 6 млрд. тенге, или два годовых бюджета областного центра. На 1 августа 1999 года задолженность по заработной плате бюджетникам (учителям, медицинскому персоналу, работникам клубных учреждений) перевалила за 2 млрд. тенге, а долги медикам тянулись аж с 1996 года.

Были спешно обновлены кадры в фискальных органах, органах образования и здравоохранения.

Все эти принятые меры позволили последний год тысячелетия завершить неплохо. За небольшой промежуток времени удалось осуществить разительные перемены, которые затронули практически каждую семью. В новое тысячелетие, впервые за последние несколько лет, жители региона вступили с газом, теплом и светом, а ужасы прошлых зим вспоминались, как дурной сон. Были погашены старые долги, и к началу 2000 года врачи и учителя стали получать текущую заработную плату месяц в месяц. Почти на 600 млн. тенге сокращена задолженность по детским пособиям, наполовину снизилась задолженность хозяйствующих субъектов по заработной плате.

И в том, что жители региона поверили властным структурам, в справедливое решение проблем, немалая заслуга принадлежала Т. Дуйсеновой, которая вместе с коллегами из финансового блока засиживалась допоздна в кабинете, выискивая резервы, неучтенные ресурсы, просчитывая все плюсы и минусы, делая прогноз на будущее и перспективу, чтобы южноказахстанцы смогли уже в ближайшие дни получить причитающиеся социальные выплаты.

Конечно, находились и деструктивные силы, которые стремились дестабилизировать ситуацию в регионе. Так было и с организаторами так называемого «бунта женщин» из Байдибекского района. Они рассчитывали «заработать» капитал на них, используя их для шантажа местных и центральных властей. Раз за разом Тамара Касымовна и Бердибек Машбекович, опираясь на мнение большинства людей, с точными и выверенными расчетами встречались с этими женщинами, доказывая беспочвенность их требований.

Встречались с ними и с выездом на место в Байдибекский район, и в здании областного акимата в Шымкенте. Приезжали в областной центр и министры, и депутаты Парламента РК, вызывали руководство области и на «ковер» в Астану. Приходилось раз за разом доказывать, что неуравновешенность отдельных женщин, их неадекватное поведение (взобраться на осветительную мачту центрального стадиона в Астане) — это не повод, чтобы нарушать закон, справедливость и мораль.

Организаторы «бунта» глубоко просчитались, так как общество к тому периоду уже значительно выросло в сознании, и не всякая «утка» заглатывалась целиком. В этом убедились и народные избранники — депутаты Парламента РК В. Землянов, С. Абдрахманов, В. Косарев, которые посетили нескольких женщин на дому, ознакомились с их бытом и социальными условиями проживания (достаток, семейный бюджет, содержание скота и др.) и убедились воочию в беспочвенности их требований.

С Тамарой Касымовной я работал и в Минтруда, и в Минздраве. И здесь на первый план выдвигались вопросы социального самочувствия людей — социальная защита граждан и охрана здоровье населения. В соответствии с предложениями министерства повышались размеры социальных выплат, заработной платы бюджетных организаций, принимались меры по укреплению института материнства, обеспечению достойной жизни участникам и инвалидам ВОВ. Так, если расходы государства на социальное обеспечение и социальную помощь составили в 2008 году 566414,1 млн. тенге (доля к ВВП — 3,6%, или 15,5% от расходов РБ), то в 2023 году — 4689317,1 млн. тенге (доля к ВВП — 3,9%, или 20,9% от расходов РБ), а в 2024 году — 5330843,6 млн. тенге (доля к ВВП — 4,0%, или 22,1% от расходов РБ). Чтобы достичь таких показателей, Тамаре Касымовне приходилось раз за разом выходить и доказывать с цифрами и аналитическими данными на руках на заседаниях Республиканский бюджетной комиссии (РБК) необходимость дополнительного выделения средств на социальные нужды населения страны.

В эти годы были приняты законодательные и другие нормативные правовые акты, нацеленные на улучшение предоставляемых социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также проживающим в специализированных домах и интернатах. Были повышены отраслевые коэффициенты для расчета заработной платы работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда.

Помнится, в начале 2008 года увеличился поток обращений граждан по вопросам пенсионных выплат. С целью устранения такого положения дел усилилась разъяснительная работа должностных лиц министерства среди населения путем выезда их на места, в регионы, а также посредством СМИ.

Была внедрена единая база данных социальных выплат, создана республиканская комиссия во главе с Т. Дуйсеновой, а также региональные комиссии по разъяснению пенсионного законодательства. Эта работа велась до конца года, поступило рекордное количество обращений от граждан, их было свыше 20,8 тысячи. Помнится, была организована работа комиссий во вторую смену, и на все обращения в течение трех дней давались исчерпывающие ответы.

Все работники Центрального аппарата (Г. Тохсеитова, М. Козжанова, А. Умиртаев, Г. Манабаева, А. Маканова, А. Аюпова, А. Мусина и др.) сидели глубоко за полночь и давали необходимые разъяснения.

Благодаря активной разъяснительной работе, проводимой сотрудниками системы министерства, а затем принятию нормативных актов по пенсионному законодательству в 2009 году количество обращений по этим вопросам уменьшилось в 1,7 раза.

Под руководством Тамары Касымовны проводились и другие мероприятия в области социального партнерства, трудовых отношений и миграции населения. Свидетельством тому — ежегодное награждение руководителей бизнес-структур призом «Парыз» за наибольший вклад в социальное партнерство, проведение Дней охраны труда, форумы рабочих профессий и др.

В целом я трудился рядом с Тамарой Касымовной свыше 15 лет (в регионе и в центре) и могу позволить себе сказать следующее: она никогда не боялась трудностей и форс-мажорных ситуаций, всегда готова преодолевать их и добиваться позитивных результатов. Для этого у нее есть и сила воли, и деловая хватка, и ответственное отношение к порученному. Она умела распоряжаться властью, не поддаваясь соблазнам. Управляла так, чтобы не потерять доверия людей. Это было на всех должностях, которые она занимала в эти годы. Это про таких, очевидно, людей, как Т. Дуйсенова, говорил Патриарх Всея Руси Алексий II: «Власть — это не слава и честь, а прежде всего огромная ответственность и каждодневное служение стране и народу, требующее сил, мудрости и выдержки».

Тамара Касымовна всегда считала своим долгом честно и беспристрастно служить своей Родине — Республике Казахстан.

Вспомнил в связи с этим один эпизод из жизни Джона Леннона, одного из ливерпульской четверки «The Beatles». Журналисты спросили его: «Вы мечтали о славе?» Он ответил: «Нет. Я просто делал то, что люблю». И добавил, подумав: «Если ты на 100 процентов отдаешься любимому делу, то ты обречен на успех и богатство».

Т. Дуйсенова всю сознательную жизнь делает то, что любит: творит добро людям, делает их счастливее и социально благополучнее.

Крепкого Вам здоровья, Тамара Касымовна, и дальнейших успехов Вам на государственном поприще! С Международным женским днем! Пусть Вам всегда сопутствуют удача и вдохновение!

К. Махамбетов,
ветеран труда, Астана