Денег не будет: новый участок взамен изъятого для нужд государства

3 млрд. тенге сохранил бюджет Шымкента на этой схеме

Задачи органов прокуратуры многогранны. Это социальная защита населения. Охрана интересов инвесторов и предпринимателей, граждан и государства в экономическом секторе. Координация всех государственных служб в вопросах обеспечения законности, правопорядка и борьбы с преступностью.

Как поработали шымкентские прокуроры в 2024 году? Об этом интервью «ЮК» с заместителем прокурора Шымкента М. Сламбековым.

— Марлен Куанышбекович, Шымкент — миллионный город с высокой рождаемостью, поэтому первый вопрос о выполнении поручения Главы государства по снижению уровня семейно-бытового насилия, а также по защите детства. Что делается?

— Защите детства и профилактике семейно-бытовых правонарушений уделяется особое внимание. Защищены права более 180 тысяч несовершеннолетних. В судебном порядке мы добились ликвидации девяти фондов, работавших без лицензий, в которых более 150 детей получали образование религиозного направления.

Анализ показал многочисленные проблемы в работе детских психологов, которые не могут своевременно определить ребят, находящихся в трудной жизненной и эмоциональной ситуации. В этой связи мы разработали алгоритм взаимодействия компетентных органов по социализации детей, ставших свидетелями бытового насилия, поднятию статуса и созданию условий для работы педагогов-психологов, повышению их квалификации, изменению стереотипа о роли психолога, что к ним обращаются только психически больные и т.д.

По нашей инициативе в Шымкенте создан Центр психологической поддержки, в котором задействованы 42 психолога, и круглосуточно принимающий звонки сall-центр. Эта работа находится на личном контроле прокурора города.

Провели заседание координационного совета по профилактике правонарушений в семейно-бытовой сфере. Впервые ввели в практику обязательную работу психологов с семейными агрессорами — абьюзерами и членами их семей.

По актам прокурорского надзора к дисциплинарной ответственности привлечены руководитель управления образования, 15 директоров школ, три директора колледжа и другие — всего 58 человек.

— Инвестиции — это ключевой фактор роста экономики. Как реализуется поручение Президента Касым-Жомарта Токаева о прокурорском сопровождении значимых инвестиционных проектов в третьем мегаполисе страны?

— Прокуратура в рамках исполнения поручения Главы государства сопровождает реализацию значимых инвестиционных проектов. В Шымкенте сформирован общенациональный пул из 71 инвестиционного проекта на 884,7 миллиарда тенге с созданием 13 тысяч рабочих мест. Для единого сопровождения инвестиционных проектов мы открыли фронт-офис Shymkent Invest. Разрешено 18 кейсов, защищены права 54 инвесторов. В частности, мы оказали содействие турецкому инвестору ТОО «ALTAY FOOD» в получении земельного участка. Оно инвестирует в экономику города 3,2 миллиарда тенге с трудоустройством 150 человек. По акту прокурорского реагирования 27 инвесторам на 30 процентов снижен тариф на канализацию (1 200 рабочих, сумма проектов — 46,6 миллиарда тенге).

Сотрудники прокуратуры с уполномоченными органами ежедневно проводят работу по оперативному решению проблем инвесторов.

— Что скажете о правозащитном потенциале прокуратуры в отношении шымкентских бизнесменов?

— Мы защитили права 152 предпринимателей, отменив незаконно выставленные им налоговые уведомления. Разблокировали их счета. Прекратили административные производства против них. Отменено незаконное решение комиссии по размещению образовательного заказа на дошкольное воспитание 100 бизнесменам. Установили регистрацию налоговым органом в качестве предпринимателей 27 недееспособных лиц, отменив постановления о возбуждении на них административных дел.

Снова превысило свои полномочия АО «СПК Shymkent», незаконно наложив на предпринимателей штрафные санкции за нарушения договорных обязательств. За ущемление прав субъектов бизнеса и злоупотребление своим доминирующим положением СПК привлечен к административной ответственности с наложением штрафа в 104 миллиона тенге (статья 159 КоАП РК).

Добились рассмотрения в маслихате выделения дополнительных средств на финансирование спортивного и творческого заказов для детей. В результате инвестор ТОО «Мадейра Мерей» и 200 предпринимателей возобновили работу по организации досуга девяти тысяч ребят.

— Земельный вопрос сегодня один из самых актуальных на повестке дня. Что сделано по возврату государству незаконно выделенных земельных участков?

— Разработан и запущен проект «Земля по закону». Благодаря ему мы остановили самовольный захват земель. По самозахвату земель по инициативе прокуратуры возбуждено два уголовных дела, связанных с мошенничеством. По приговору суда виновные лица осуждены.

Для экономии бюджета внедрен механизм, по которому вместо оплаты за изъятый земельный участок владельцу предоставляется равнозначный. Эта инициатива позволила сэкономить три миллиарда тенге государственных средств и освоить пустующие земли в городе-миллионнике.

По нашим мерам государству возвращены 160 гектаров незаконно предоставленных земельных участков кадастровой стоимостью 750 миллионов тенге.

Они были оформлены по поддельным постановлениям.

По акту надзора земли в парках «Мир фантазий» и «Кен баба» возвращены государству. Суд удовлетворил требования о принудительном сносе 11 объектов на их территории.

— В числе президентских поручений — сокращение уровня теневой экономики. Каковы успехи на этом фронте?

— Мы провели проверку соблюдения налогового законодательства и состояния законности по противодействию теневой экономике. Завершено расследование уголовного дела в отношении руководителя ТОО «Алем Концепт». Эта фирма штамповала липовые счета-фактуры всем подряд строительным компаниям без фактического выполнения работ, услуг, отгрузки товаров. В результате выписки фиктивных счетов-фактур и неуплаты налогов ТОО причинило государству ущерб в особо крупном размере — более 600 миллионов тенге. Руководитель компании осужден по статье 216, части 3 УК РК. Для возмещения причиненного ущерба государству инициированы иски в суд.

А также окончено досудебное расследование по ТОО «Темир-Металл», занимавшемуся реализацией строительных материалов, по фактам уклонения от уплаты налогов на 263 миллиона тенге. Приговором суда руководитель ТОО осужден, ущерб государству полностью возмещен.

Аналогичное дело расследовалось в отношении ТОО «Ак-Жол» (часть 3 статьи 245 УК РК). Оно было прекращено постановлением суда по нереабилитирующим основаниям в связи с возмещением ущерба в размере 566 миллионов тенге.

Нами выявлена схема по уклонению от уплаты налогов путем снижения оценочной стоимости имущества. Например, стоимость одного ресторана оценена в 49 миллионов тенге, тогда как по заключению экспертизы она составляет 840 миллионов, в результате налогоплательщику дополнительно начислен налог на имущество.

Указанная работа по противодействию теневой экономике повлияла на рост поступления налогов в городской бюджет на 14 процентов, то есть с 10,5 до 12 миллиардов тенге. По нашей инициативе уничтожено свыше 40 тонн запрещенного мяса птицы, импортируемого фирмами-однодневками. Для пресечения таких фактов внесены корректировки в дорожную карту Министерства сельского хозяйства РК по размещению ветеринарных инспекторов на пограничных постах. По акту надзора руководство Комитета ветеринарного контроля и надзора привлечено к дисциплинарной ответственности.

Наши наработки и опыт были использованы в других регионах страны. Результаты проверки обсудили на коллегии, по акту надзора к дисциплинарной ответственности привлечены 17 должностных лиц уполномоченного органа.

— В Шымкенте выявлялись факты преднамеренного банкротства?

— По результатам прокурорской проверки мы ввели практику привлечения к административной ответственности за преднамеренное банкротство (статья 182 КоАП РК) с последующим взысканием налоговой задолженности с учредителя компании. В 2024 году к административной ответственности привлечены три налогоплательщика, поданы иски на 110 миллионов тенге. Это ТОО «ROAD СТРОЙ KZ», ТОО «МАЕМ», ТОО «VIPROJECT».
По нашему акту налоговый орган направил в департамент экономических расследований по городу Шымкенту пять заключений с признаками состава уголовного правонарушения по статье 238 УК РК «Преднамеренное банкротство». По ним сейчас проводится досудебное расследование.

— Какие объекты, приватизированные с нарушениями закона, вернулись в государственную собственность в 2024 году?

— По инициативе прокуратуры решением суда государству возвращен Центральный бассейн стоимостью 1,5 миллиарда тенге. По иску прокурора государству возвращено 67 процентов доли ТОО «Ледовый дворец» рыночной стоимостью 996 миллионов тенге. А также 49 процентов доли уставного капитала ТОО «ЛТД Тұрмыс» в размере 414 миллионов тенге.

— А теперь расскажите о прокурорском вкладе в социальную сферу южного мегаполиса.

— В результате постоянного мониторинга и координации работы уполномоченных органов мы добились отсутствия системных или длительных задолженностей по зарплате шымкентцам. Принятыми мерами прекращена практика выдачи платных проездных карт лицам социально уязвимых категорий (их в мегаполисе 300 тысяч человек). Восстановлены права 103 онкобольных, не прошедших медэкспертизы для установления инвалидности и получения пособий.

При координации прокуратуры акимат города поддержал заявку ТОО «Shymkent Bus» на приобретение 200 автобусов, из которых 20 уже поступили.

Проверкой установлено семь населенных пунктов (1 500 абонентов), не подключенных к центральному водоснабжению. Проблему рассмотрели на коллегии. По каждому массиву разработаны проекты. Уже завершено строительство водопровода в Текесу и Сайраме.

Выявлено несоответствие технического состояния железнодорожного переезда, связывающего два жилых массива. После нашего акта акимат Шымкента выделил 1,5 миллиарда тенге. Началось строительство нового переезда, сдать его в эксплуатацию планируется в этом году.

Для предупреждения отравлений газом в жилых домах увеличен штат городской газовой службы с пяти до 50 сотрудников. Введено требование: отключать абонента от сети при неисправности оборудования. В итоге снижено количество пострадавших на 44 процента (с 953 до 529), а смертность — на 22 процента (с 17 до 13).

— Какая работа проводится по профилактике правонарушений, в том числе по борьбе с наркопреступностью?

— Для борьбы с правонарушениями путем внесения изменений в устав предприятий привлекаются работники коммунальных служб города. Теперь ежедневно три тысячи коммунальщиков выявляют и после уведомления полиции удаляют наркограффити. Для их стимулирования предусмотрены различные способы поощрения.

Для соблюдения принципа нулевой терпимости в ноябре 2024 года с коммунальными службами подписан меморандум о взаимодействии в профилактике правонарушений. С начала этой работы в полицию от работников коммунальных служб поступило более 1 500 сообщений о различных правонарушениях, по которым в ЕРДР зарегистрировано семь материалов. К административной ответственности привлечены 849 лиц.

А также в целях профилактики правонарушений и пресечения торговли алкоголем в ночное время прокуратура города подписала меморандум с «Яндекс.Еда» и Wolt. Что позволило установить ограничения на доставку и продажу спиртных напитков в неустановленные часы путем отключения функции в приложении «заказ» алкогольной продукции. Эти меры будут способствовать снижению числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

Татьяна Корецкая