Госслужба привлекательна в Туркестанской области

«Главное, чтобы каждый госслужащий был готов работать максимально эффективно в соответствии со стратегическими задачами, стоящими перед страной».

К. Токаев, Президент Республики Казахстан

Белые воротнички, госслужащие, — лицо государства. Им принадлежит ключевая роль в разработке и реализации реформ. Они — основа эффективного государственного управления. Корреспондент «ЮК» взял интервью у руководителя департамента Агентства РК по делам госслужбы по Туркестанской области А. Наурызбаева.

— Абылайхан Дагыстанович, вы возглавили департамент 27 августа 2024 года. Что удалось сделать вашей команде для реализации профессиональных задач за 12 месяцев?

— Согласно статье 5 Закона «О государственной службе Республики Казахстан», территориальные подразделения уполномоченного органа осуществляют свою деятельность в пределах компетенции, установленной уполномоченным органом в соответствии с законодательством РК.

В этой связи департамент ведет работу, направленную на совершенствование госслужбы, то есть на профилактику нарушений этических норм, улучшение качества оказания госуслуг и повышение имиджа государственной службы. Выделю эти направления.

Первое — школа государственной службы.

В школе госслужащих «Жас мемлекеттік қызметшілер» (ШГС), открытой при департаменте, прошли обучение 24 студента старших курсов Международного казахско-турецкого университета имени Х.А. Ясави. На сегодня 12 выпускников ШГС поступили и работают в различных сферах государственной службы. Трое из них были приняты на госслужбу с 27.08.2024 года по 25.08.2025 года.

Второе — оптимизация поступления на госслужбу.

Согласно пункту 6 статьи 15 Закона «О государственной службе РК», в целях оптимизации поступления на госслужбу лица, окончившие обучение в организациях образования в рамках госзаказа по программам высшего или послевузовского образования с результатом обучения не ниже значения, установленного уполномоченным органом, в течение года после окончания обучения без проведения конкурса могут занять низовые вакантные административные государственные должности корпуса «Б» в районах и городах областного значения. В соответствии с этой нормой в Туркестанской области на госслужбу без проведения конкурсных процедур были приняты 37 выпускников. Это стало возможным благодаря работе с молодежью, инициированной нами.

Третье — ротация государственных служащих.

Для профилактики коррупции в соответствии с изменениями, внесенными в правила проведения ротации, были ротированы 9 заместителей акимов городов и районов областного значения. А по 12 госслужащим приняты решения согласно требованиям законодательства РК.

Четвертое — институт регионального кадрового резерва.

В 2024 году в систему госслужбы внедрен новый институт — Региональный кадровый резерв (РКР). В рамках этого проекта проведен отбор резервистов в РКР. 32 кандидата были зачислены в резерв. 13 из них получили назначения на наиболее высокие должности в госорганах.

— Президент страны поставил задачу внедрять новые подходы в работу, отвечающие требованиям времени и запросам общества, гарантировать прозрачность конкурсных процедур на всех этапах. Призвал оптимизировать систему госслужбы с помощью ІТ-решений. Как они реализуются?

— Достичь этой цели помогут два новшества: это новая система отбора кадров и Единая кадровая система (ЕКС).

В рамках первого агентство разработало и внедрило внешний портал «Е-қызмет» — проект, направленный на устранение барьеров и обеспечение прозрачности конкурсных процедур при поступлении на госслужбу. В настоящее время он полноценно функционирует как новая система отбора кадров на государственную службу и внедрен во всех госорганах. Процессы отбора автоматизированы, участие в конкурсе возможно дистанционно в онлайн-режиме.

Система «Е-қызмет» интегрирована с другими информационными системами, тем самым освобождает кандидатов от сбора дополнительных документов. Получение данных о претенденте из иных информационных систем осуществляется автоматически самой системой. Участнику конкурса необходимы компьютер с доступом в интернет, веб-камера и микрофон. Кандидаты получают идентификационный номер, что исключает конфликт интересов.

Что касается второго нововведения, то в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2022 года в целях дебюрократизации деятельности госаппарата ведется работа по внедрению Единой кадровой системы в организациях, финансируемых из государственного бюджета.

Целью этого новшества является централизация деятельности кадровой службы и их функций в организациях, финансируемых из госбюджета. В настоящее время ЕКС функционирует в 146 организациях, подведомственных областным местным исполнительным органам Туркестанской области. До конца года планируется подключить еще 94 организации к ЕКС.

— Сколько сегодня госслужащих трудится в Туркестанской области?

— На сегодняшний день в Туркестанской области штатная численность государственных служащих составляет 5 861 человек, из них 3 764 — в местных исполнительных, представительных органах, а также ревизионной комиссии. А 2 097 работают в территориальных подразделениях центральных государственных органов (без учета штатных единиц госорганов, в которых службы управления персоналом централизованы в центральных госорганах).

— На сколько процентов за год вашей работы в области обновился состав госслужащих, в том числе руководящий?

— Уровень чистой сменяемости государственных служащих, то есть уход из системы госслужбы, составляет по итогам 2024 года — 3,8% (221 человек), а по итогам первого полугодия 2025-го — 2,3% (132). Этот показатель не превышает предельного значения, установленного уполномоченным органом. В течение года на вакантные должности было назначено порядка двух тысяч человек. Из них примерно 25% составляют госслужащие руководящего состава.

— А что можете сказать о вакансиях в государственных органах области? В каких сферах?

— Как правило, количество вакантных должностей в нашем регионе варьируется от 200 до 250 единиц. При этом большая часть вакантных должностей имеется в технической, сельскохозяйственной, медицинской отраслях, а также в сфере предпринимательства.

— Каков средний возраст туркестанских государственных служащих?

— Средний возраст госслужащих Туркестанской области составляет 40 лет. Тем не менее доля свыше 37% госслужащих принадлежит молодежи.

— Глава государства призвал увеличить количество женщин на государственной службе. Как выполняется это поручение? Сколько их в руководящем статусе?

— В госорганах Туркестанской области работают около 1 500 женщин разных возрастов, что составляет 28% от общего числа государственных служащих.

226 женщин занимают руководящие позиции. Из них 120 — в местных исполнительных органах, среди которых имеются заместители акимов, городов, акимы сельских округов, сел, поселков. 106 — в территориальных подразделениях центральных государственных органов.

— Кто из туркестанцев попал в этом году в Президентский молодежный кадровый резерв? Были ли назначены на ответственные должности лица из молодежного кадрового резерва?

— В 2025-м проводится четвертый отбор в Президентский молодежный кадровый резерв (ПМКР), стартовавший в июне текущего года. В настоящее время кандидаты в ПМКР проходят этап блога «Ассессмент-центр», то есть оценку компетенций и поведенческих индикаторов.

С начала отбора документы подали 553 кандидата. Таким образом Туркестанская область находится на втором месте по числу поданных заявок. Это обстоятельство подчеркивает привлекательность госслужбы в нашем регионе. Это дает кандидатам надежду на получение возможности для дальнейшего роста. Завершить отбор в ПМКР планируется в конце октября 2025 года.

В целом около 80% резервистов предыдущего отбора в ПМКР работают в разных сферах на руководящих должностях.

— Представители каких специальностей превалируют сегодня в рядах госслужащих области? Какие специальности у нас в дефиците?

— Представители разных специальностей на госслужбе присутствуют в разных сферах. Например, в территориальных подразделениях центральных госорганов преобладают экономисты и юристы, а также госслужащие с медицинским и техническим образованием.

В местных исполнительных органах наряду с экономистами и юристами превалируют технические специалисты и педагоги. Вместе с тем дефицит кадров наблюдается в сельском хозяйстве и технических отраслях.

— Абылайхан Дагыстанович, будет ли в этом году проводиться традиционный конкурс на лучшего государственного служащего в области и регионах?

— В последний раз конкурс «Лучший государственный служащий» проводился в 2023 году. Как правило, конкурс по отбору лучшего госслужащего инициируется уполномоченным органом по делам госслужбы. В текущем году мы не планируем проведение такого мероприятия.

— Вы исполняете обязанности председателя Совета по этике Туркестанской области. Какие районы засветились в этом году на заседаниях совета? Какие чиновники? Кому из нарушителей и за что по рекомендациям совета были вынесены самые строгие наказания?

— С начала года на заседаниях Совета по этике было рассмотрено 18 дисциплинарных дел: нарушение этических норм — 11 (61%), дисциплинарные проступки, дискредитирующие государственную службу, — семь (39%), а также 32 вопроса профилактического характера.

Дисциплинарные дела были возбуждены в отношении председателя ревизионной комиссии, руководителей и заместителей областных управлений, акимов сельских округов, руководителей самостоятельных отделов районов и городов.

По итогам рассмотрения в госорганы внесено 17 представлений: нарушение этических норм — 11, дисциплинарные проступки, дискредитирующие государственную службу, — шесть, о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц — одно.

Одно дисциплинарное дело прекращено в связи с истечением срока наложения дисциплинарного взыскания.

За нарушение этических норм вынесены такие наказания: замечания — два, выговоры — два, строгие выговоры — шесть, понижение в должности — одно, за совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего госслужбу, вынесены предупреждения о неполном служебном соответствии — шесть.

Большинство нарушений было допущено при проведении госзакупок в Тюлькубасском и районе Сауран. А также служащими сферы образования нашего региона.

Наиболее строгими наказаниями, рекомендованными Советом по этике, являются понижение в государственной должности и предупреждение о неполном служебном соответствии.

— Абылайхан Дагыстанович, поделитесь вашими профессиональными планами.

— Если говорить о личных планах касательно карьеры, то, как гласит народная мудрость, человек предполагает, а Бог располагает. Наше дело — служить честно и добропорядочно государству и народу Казахстана.

А если говорить о профессиональных планах и целях по своей деятельности, то я бы выделил следующие основные направления.

Первое — вопрос этики госслужащих.

Обучаясь в Академии государственного управления при Президенте РК в 2016-2017 годах, я исследовал проблемы формирования высокого морально-этического облика госслужащих. Принцип соблюдения высоких этических стандартов в работе выделен как один из основных подходов развития государственной службы в Концепции развития госслужбы Республики Казахстан на 2024-2029 годы.

В 2022-м утверждена новая редакция Этического кодекса госслужащих РК. Формирование новых этических стандартов способствовало повышению уровня доверия общества.

Уменьшение количества этических правонарушений со стороны государственных служащих в конечном счете приведет к профессиональному сервисному и клиентоориентированному госаппарату. Поэтому работу в этом направлении планирую и дальше вести в высоком темпе.

Второе — работа по цифровизации и открытости отбора на госслужбу.

По Конституции РК граждане республики имеют равное право на доступ к государственной службе. В данное время начата работа по цифровизации процесса через внешний портал интегрированной информационной системы «Е-кызмет», который позволяет участвовать в отборе удаленно. Это упрощает процедуру и минимизирует человеческий фактор за счет определения победителя системой автоматически. С февраля 2024 года началось масштабирование системы с поэтапным внедрением во всех госорганах.

Считаю, что эта система обеспечивает объективность отбора и равное право на доступ к государственной службе. А также «Е-кызмет» устраняет барьеры для привлечения специалистов из частного сектора и повышения общей привлекательности госслужбы.

Этот процесс предполагает воплощение принципа меритократии, что позволит привлечь высококвалифицированные кадры.

Сегодня в мире активно развивается борьба за человеческие умы и поиск талантов, ставшая приоритетной задачей для государства.

В современную цифровую эпоху внедрение искусственного интеллекта (ИИ) в процесс отбора персонала на госслужбу является неотъемлемой стратегией для государства, стремящегося оставаться конкурентоспособным и адаптивным на рынке труда. Для этого было бы актуально цифровизировать процессы отбора кадров на государственную службу с применением ИИ.

Использование передовых технологий позволит создать более справедливую и эффективную систему отбора, улучшая внутренние процессы и способствуя профессиональному развитию сотрудников. Эти инновации привлекут молодых квалифицированных специалистов, что является немаловажным.

Следующее направление, по которому мы планируем работать в дальнейшем, это привлечение молодых талантов на госслужбу.

В последние годы наблюдается снижение доли молодежи на государственной службе. Поэтому мы приняли необходимые меры для стимулирования молодежи к работе в госсекторе. Создание Президентского молодежного кадрового резерва стало одним из ключевых направлений в управлении талантами, обеспечив социальный лифт для одаренных молодых людей.

В 2024 году был запущен отбор в региональные кадровые резервы. Сегодня на базе Международного казахско-турецкого университета имени Х.А. Ясави функционирует школа молодого государственного служащего.

В будущем хотим охватить школьный уровень. Ведь такие качества, как преданность своему Отечеству и патриотичное воспитание, формируются уже в школьной и молодежной среде.

Поэтому будем вести работу по поиску талантов со школьного возраста, поддержке в приобретении необходимых знаний и их сопровождении до поступления на государственную службу.

Татьяна Корецкая

#Справедливость #Ответственность #РавныеПрава #ЧестноеОбщество #СилаВЗаконе #ЗаЗакон #ЗаПраво #КультураЗакона #ЗаконДляВсех #НетНасилию #СтопНасилию #уважениекстаршим