Как работает прокурорский фильтр

6 Дек 2023 11:20
Количество просмотров: 637

Прокуратура — ровесница независимости. И уже 32 года верой и правдой она выполняет свой профессиональный долг: от имени государства осуществляет в установленных законом пределах и формах высший надзор за соблюдением законности на территории Республики Казахстан.

В преддверии профессионального праздника корреспондент «ЮК» взял интервью у прокурора Туркестанской области М. Тлеубердиева.

— Мурат Ажинурович, Глава государства поставил задачу перед прокурорами: неукоснительно защищать права граждан и предпринимателей. Что сделано  по ее реализации, в частности, по защите бизнеса в условиях моратория на его проверки?

— Ни один факт нарушения закона не должен остаться без внимания прокурора — это президентский наказ. Приоритетными задачами органов прокуратуры являются выявление административных барьеров и системных проблем в защите предпринимателей, в том числе инвесторов, создание благоприятных условий для ведения бизнеса.

В Туркестанской области насчитывается более 188 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. По их числу мы занимаем третье место в республике.

В этом году мы защитили права более 9 000 субъектов бизнеса.

За допущенные нарушения 55 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, а 10 — к административной.

— А какова эффективность работы прокуроров в сбережении бюджетных средств в госзакупках и прочих сферах от хапуг и воров?

— Нами выявлены факты, когда сотрудники полиции без регистрации в уполномоченном органе провели 34 проверки с посещением субъектов бизнеса и приняли незаконные административные меры по отношению к предпринимателям.

Мерами прокурорского реагирования три должностных лица департамента полиции области были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокуратура области на постоянной основе ведет работу по защите прав субъектов предпринимательства. На особом контроле и сфера госзакупок, которая остается наиболее подверженной риску коррупционных правонарушений. Выявляемые здесь нарушения условно можно разделить на три группы, которые в конечном итоге предусматривают цели незаконного «отстранения неугодных» и «протаскивание своих».

Первая — преднамеренное отклонение должностными лицами с использованием своих служебных возможностей заявок потенциальных поставщиков, предложивших наименьшую цену, при этом они признают победителями предпринимателей, представивших наиболее высокую стоимость работ и услуг.

Вторая — путем искусственного дробления стоимости работ и услуг без объявления конкурса и заключения договора из одного источника.

Третья — путем подтасовки показателей условных скидок должностные лица обеспечивают выигрыш в конкурсе коммерческим структурам, интересы которых они защищают, а предприниматели, имеющие явные преимущества, остаются вне игры.

В результате использования указанных комбинаций в 2022 году только в сфере дорожного строительства незаконно были проведены конкурсы на сумму свыше 4 миллиардов тенге. Государство излишне выплатило подрядчикам 494 миллиона тенге. А в первом полугодии 2023-го этот «показатель» составил уже 864,7 миллиона тенге.

Встреча со студентами юрфака МКТУ им. Ясави в областной прокуратуре.

Все эти незаконные способы и схемы приводят к нарушениям прав и законных интересов предпринимателей и государства.

Имеют место и такие факты, когда заказчики во избежание жалоб и заявлений потенциальным поставщикам с явными преимуществами предоставляют объемы работ с последующих конкурсов. В таких ситуациях в проигрыше остается только государство.

Поэтому надзор за законностью госзакупок остается приоритетным в работе прокуроров.

При проверках регулярно выявляются систематические нарушения процедуры госзакупок, принимаются меры по их устранению и привлечению виновных к ответственности.

Были отменены незаконные госзакупки на сумму свыше 10 миллиардов тенге: неправильно выбран был метод закупок, а к участникам предъявлены необоснованные требования.

В общей сложности прокурорами внесено 65 представлений. По ним 86 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 46 – к административной. С лиц, допустивших незаконное проведение конкурсов, взыскано 24 миллиона тенге административных штрафов.

— Прокуратуре принадлежит особая роль в обеспечении верховенства закона и борьбе с преступностью. Прокуратура — координатор деятельности всей правоохранительной системы. В Туркестанской области удалось остановить криминал?

— Профилактика правонарушений — это комплекс правовых, экономических, социальных и организационных мер, направленных на сохранение и укрепление правопорядка, выявление и своевременное устранение их причин и условий.

Органам прокуратуры отведена роль координации деятельности уполномоченных органов в этой сфере. Ежемесячно изучается статистика по росту и снижению правонарушений. Практически все прокуроры на местах проводят межведомственные совещания с оценкой эффективности работы правоохранительных органов.

По статотчетам, количество уголовных правонарушений в Туркестанской области за 11 месяцев текущего года снизилось на 6,7%, в том числе тяжких — на 17,7%, средней тяжести — на 5%, небольшой — на 3,9%.

Количество преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц сократилось на 1,7%, факты мошенничества — на 6,4%, число наркопреступлений — на 3%, совершенных несовершеннолетними — на 1,5%, коррупционных — на 6,3%.

Празднование Дня республики прокурорами области.

Для стабилизации криминогенной ситуации в области был принят ряд мер по уголовному преследованию и координации работы компетентных органов.

Мошеннические преступления, в том числе интернет-мошенничество, стали сегодня серьезной проблемой.

Активные действия мошенники реализуют на сайтах OLX, Kolesa.kz, Krisha.kz и в мессенджерах Instagram и WhatsАpp.

В связи с этим 17 июля текущего года прокуратура области при участии компетентных органов провела координационное совещание, на котором шла речь о том, как остановить мошенничество и поставить заслон финансовым пирамидам. Была создана межведомственная рабочая группа по предупреждению правонарушений, совершаемых интернет-мошенниками и главами финансовых пирамид. В ней были задействованы представители ДП, ДЭР, Туркестанского городского регионального управления Агентства по регулированию и развитию финансового рынка, областного и городского акиматов, представители платформ Kolesa.kz, Krisha.kz, OLX и Market.kz.

В ходе ежедневного мониторинга интернет-сетей группой было выявлено и заблокировано более 30 подозрительных объявлений.

Например, в соцсети Instagram сотрудниками регионального управления полиции была заблокирована ссылка zhenil aksha igshid-NTc4WTI с 22 подписками на рекламу.

Прокуратура, департамент полиции и акимат Туркестанской области ввели новые методы пресечения незаконного оборота наркотических средств. В частности, были разработаны телеграм-бот Narko_Shekteu_Turkestan и открытый телеграм-канал Narko_Stop_Turkestan, а также алгоритм, который в дальнейшем должен применяться во время проведения оперативно-розыскных и профилактических мероприятий органами уголовного преследования.

Активно ведется разъяснительная профилактическая работа среди населения — это билборды, лекции, выступления в СМИ.

30 ноября текущего года прокуратура области при участии компетентных органов провела координационное совещание по преступлениям о незаконном обороте наркотических средств.

В Туркестанской области реализуется проект «Қадағалау», в котором районные и городские прокуратуры в рамках профилактических мероприятий проверяют соблюдение установленных законом ограничений осужденным, состоящим на учете в местной полиции и службы пробации.

Проверку прошли 546 лиц.

Для предотвращения преступлений против несовершеннолетних и несовершеннолетними уже разработан и реализуется проект «Здоровое будущее». Создана рабочая группа совместно с прокуратурой, акиматом и полицией области, утвержден план проекта.

В результате его реализации к административной ответственности привлечены 4 446 родителей и 413 подростков. 266 родителей поставлены на учет в органах внутренних дел. Установлено 1 532 ребенка, воспитывающихся у родственников без каких-либо документов, чьи родители безответственно относятся к воспитанию своих чад. С этим контингентом проводится профилактическая работа, анализ их семейных, социальных условий и т.д.

В рамках проекта начата работа по разработке информационной системы «СБН» в целях совершенствования деятельности госучреждений и их связи.

Алгоритм системы «СБН» состоит в разработке профилей рисков для конкретных ситуаций, при возникновении которых будут даны соответствующие задания для выполнения и контроля действий уполномоченных органов.

Сегодня эта система находится на стадии реализации.

Областная прокуратура направила в уполномоченные органы и организации алгоритм, утвержденный Администрацией Президента по оперативному межведомственному реагированию на факты насилия в отношении детей. Она взяла на себя строгий контроль за соблюдением и общим исполнением содержащихся в нем требований.

В рамках этого алгоритма ведется постоянный мониторинг средств массовой информации, в том числе соцсетей.

— Мурат Ажинурович, что можете сказать об эффективности противодействия  коррупции?

— «Коррупция — это большое зло, которое приходит легко, но искоренить его сложно. С этим общественным злом мы должны как общество вместе бороться. Может быть очень поздно, если мы не будем бороться уже сейчас», — призвал Глава государства. И с этим злом мы ведем решительную борьбу. В сентябре текущего года при акимате области было проведено заседание комиссии по вопросам противодействия коррупции, в котором приняли участие все правоохранительные органы региона. Мы внимательно изучаем все поступающие сигналы. Отслеживаем коррупционные риски. Ведем надзор за расследованием уголовных дел этой категории.

Уже есть конкретные результаты. В этом году по сравнению с прошлым коррупционные уголовные правонарушения в области снизились на 6,3%.

— Читателям интересно узнать о резонансных делах, расследуемых специальными прокурорами?

— В этом году спецпрокурорами области расследовалось 22 уголовных дела: шесть из них были направлены в суд. В числе завершенных — резонансное дело о хищении бюджетных средств при строительстве центрального парка в Ленгере Толебийского района. Принятыми мерами строительство парка завершено. По этому делу осуждены руководитель районного отдела ЖКХ, подрядчик и исполнитель технадзора.

Окончено расследование о хищении субсидий, выделенных на создание рыбного хозяйства в районе Сауран. Ущерб, причиненный государству, возмещен. Председатель КХ «Камалбек» осужден.

Завершено расследование уголовного дела о пытках двух задержанных сотрудниками Сауранского районного отдела полиции. Суд признал виновными шесть полицейских.

По таким же фактам к различным срокам лишения свободы приговорены четыре сотрудника Ордабасинского РОП.

— Мурат Ажинурович, особый прокурорский участок — это работа с обращениями граждан. Как подчеркнул Президент РК, за каждой жалобой — человеческая судьба, нередко интересы десятков и даже сотен людей. Какие были самые актуальные жалобы? Как они исполнены?

— Рассмотрение обращений и личный прием граждан являются неотъемлемой функцией правозащитной деятельности органа прокуратуры. С начала года в органы прокуратуры Туркестанской области поступило более 11 тысяч обращений граждан и юридических лиц. По результатам их рассмотрения мы внесли свыше 25 актов прокурорского надзора об устранении выявленных нарушений.

Большая часть обращений, поступивших в органы прокуратуры, 58%, касалась вопросов досудебной стадии уголовного процесса, 27% — социально-экономической сферы и 9% — о несогласии с судебными актами по уголовным, гражданским и административным делам.

Наибольшее число удовлетворенных обращений — 86% — это жалобы на акты и действия (бездействие) органов досудебного расследования.

Необходимо отметить, что 53% обращений направлены в другие органы и ведомства для рассмотрения.

174 сельских акима привлечены к административной ответственности и оштрафованы на сумму более 4 миллионов тенге.

Еженедельно руководство прокуратуры Туркестанской области и прокуроры территориальных единиц области проводят личный прием граждан.

Только с начала текущего года прокуроры на личном приеме приняли более двух тысяч человек, из них 1 463 встретились с руководством органов прокуратуры.

Спектр обращаемых вопросов разнообразен: от семейно-бытовых споров и расследования уголовных дел, в том числе краж чужого имущества и мошенничества, до безопасности дорожного движения и вопросов деятельности сотрудников органов внутренних дел.

Каждое обращение берется на контроль, принимаются необходимые меры по их решению.

Областная прокуратура находится по адресу: г. Туркестан, мкр. «Жана қала, 34», ул. 14/1.

— Есть проблема с прокурорскими кадрами?

— Острых проблем по кадровому вопросу нет. В академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре обучаются сотрудники, готовые после ее окончания работать в нашей системе. Академия готовит кадры для органов прокуратуры. Обучает основам надзорной деятельности.

— Впервые свой профессиональный праздник туркестанские прокуроры встречают в родном здании. Какие в нем условия для  работы?

— У нас идеальные условия. Есть кабинет психологической разгрузки для сотрудников. В комнате отдыха имеются устройства для восстановления работоспособности, умственной активности и психоэмоционального состояния.

В целях развития корпоративной культуры, формирования коллективного духа, сплочения коллектива, пропаганды здорового образа жизни проводится ряд мероприятий, положительно влияющих на морально-психологический климат в коллективе.

В нерабочее время сотрудники активно участвуют в акциях «Чистая природа», в поддержании чистоты окружающей среды, формировании экологической культуры, субботниках и посадке деревьев в парках.

— Мурат Ажинурович, ваши пожелания коллегам к профессиональному празднику?

— Наш профессиональный долг – выполнять высший надзор за соблюдением законности. Это ответственно и почетно. Хочется пожелать коллегам честно и добросовестно служить родной стране! Здоровья всем! Пусть удача сопутствует в делах, успехов в работе и личной жизни. А также желаю карьерного и профессионального роста!

 

 

Татьяна Корецкая

 

В нашем Telegram-канале  много интересного, важные и новые события. Наш Instagram. Подписывайтесь!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *