Коррупционеров оштрафовали на 166,5 млн. тенге

Ни один вопрос не остался без ответа на брифинге по итогам 2022 года в Шымкентском городском суде

Уголовное право

Брифинг начался с выступления и. о. председателя судебной коллегии по уголовным делам Н. Жамашова.

Он привел статистику.

«Работы нам добавилось, — сказал Низамиддин Казыбаевич. — В суды города в 2022 году поступило 2 275 дел на 2 631 лицо. Это на 267 дел больше, чем в 2021-м (тогда было 2 008). Приговоры были вынесены 1 655 гражданам: 1 614 обвинительных, 23 оправдательных. Прекращено 475 дел на 506 человек. В 2021 году в отношении 1 431 лица было рассмотрено 1 189 уголовных дел.

Были осуждены 1 410 человек, оправданы 10. Прекращено 443 дела.

В 2022 году 457 (28,3%) осужденных были приговорены к лишению свободы, а в 2021-м – 548, или 38,9% от общего числа осужденных. Показатель применения альтернативных мер наказания в прошлом году составил 55,9% от общего числа осужденных, а в 2021-м — 708 человек, или 50,2%.

В 2022-м рассмотрено три уголовных дела с участием присяжных заседателей, столько же в 2021-м.

В 2022 году в отношении 343 лиц поступили апелляционные жалобы на приговоры судов первой инстанции судов. Коллегия по уголовным делам суда г. Шымкента отменила 9 приговоров в отношении 13 граждан, изменила 60 на 71 лицо.

— Сколько человек были осуждены в связи с январскими событиями в Шымкенте? — прозвучал первый вопрос.

— По январским событиям о массовых беспорядках в Шымкенте осуждены 65 человек, на которых возбуждено 46 уголовных дел, — ответил Низамиддин Казыбаевич. — Все они были рассмотрены в соответствии с требованиями закона. Если брать в разрезе районов, то в Аль-Фарабийском районном суде — 18, Енбекшинском — 21, Каратауском — 4. Наша судебная коллегия пересмотрела 10% из вынесенных судами первой инстанции приговоров. В основном к осужденным применили статью 63 УК РК — условное осуждение.

— Кому и за что из этой категории подсудимых назначили самый большой срок лишения свободы? — спросили журналисты.

— За призывы к общественным беспорядкам и участие в них Аль-Фарабийский районный суд приговорил гражданина С. к трем с половиной годам лишения свободы. Это самый большой срок по январским событиям в Шымкенте.

Прозвучали вопросы о коррупционных преступлениях:

— Сколько проворовавшихся чиновников и мздоимцев осудили в Шымкенте? Какие штрафы с них взыскали? Кого отправили за решетку на самый большой срок?

— В 2022 году за коррупционные преступления осуждены 37 человек. Для сравнения: в 2021-м их было 57. То есть на 20 граждан в прошлом году меньше, — ответил Н. Жамашов.
Самым резонансным в минувшем году он назвал уголовное дело главного экологического инспектора, заместителя руководителя департамента по экологии Кызылординской области. Он попался на взятке в 50 млн. тенге за прекращение дела о нарушении экологического законодательства в сфере переработки нефтяных отходов одним из ТОО. Эколог был осужден к 10 с половиной годам лишения свободы.

В прошлом году на осужденных коррупционеров наложено 166 496 420 тенге штрафов. 90% уже оплачены в доход государства. На исполнении приговоры на 40 млн. 542 157 тенге.

Гражданские споры

— В 2022 году в суды Шымкента поступило 28 240 дел и заявлений — это на 8% больше, чем в 2021-м, — сообщил председатель судебной коллегии по гражданским делам М. Парменов. — С вынесением решения завершено 9 796, что составило 50,8% от числа оконченных дел. Это на 1,4% больше в сравнении с 2021 годом.

Анализ судебной практики свидетельствует, что, как и раньше, в гражданском судопроизводстве города-миллионника лидируют споры, вытекающие из договоров банковского займа и договоров займа, а также из брачно-семейных отношений. На долю договоров займа приходится 34,7% от общего числа поступивших в суды дел и заявлений. В сравнении с 2021 годом число таких исков увеличилось на 9,8%. На брачно-семейные споры приходится 24,1% от общего количества поступивших дел (6 801). В сравнении с 2021-м их количество увеличилось на 10,2%. В семейно-брачных спорах дела о расторжении брака составили 70,3%, то есть они превалируют в этой категории исков.

В прошлом году 5 426 дел были завершены заключением примирительных процедур: 2 535 — с применением медиации, 245 — путем мирового соглашения, 11 — соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры. Всего миром завершилось 35,6% дел. И это в большей части является заслугой судей-примирителей, которые начали свою работу со второй половины 2022-го.

Журналисты попросили М. Парменова назвать самое резонансное гражданское дело ушедшего года.

— В 2021 году в СМИ и соцсетях активно освещалась жалоба жителей шымкентского микрорайона «Кызылжар». Они выступали против строительства медицинского центра на территории их единственного стадиона, — рассказал Мухтар Абаевич. — 1200 граждан обратились в Комитет по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства. Оно инициировало иск в суд по оспариванию постановлений акима города о передаче земельного участка, на котором находится стадион, во временное пользование СПК «Shymkent». СПК передала землю ТОО, которое на этом месте начало возводить медицинский центр. Иск был рассмотрен в специализированном межрайонном экономическом суде и удовлетворен. В ходе разбирательства выяснилось, что земельный участок акимом города незаконно предоставлен СПК «Shymkent». Официально — под инвестиционные цели, что дает социально-предпринимательской корпорации возможность получать землю без проведения конкурса либо аукциона. При рассмотрении данного дела было установлено, что этот проект неинвестиционный. В связи с чем земельный участок не мог быть предоставлен под эти цели. Социально-предпринимательская корпорация не могла предоставить его третьему лицу для строительства. Суд первой инстанции иск удовлетворил. Мы оставили его без изменений. Жители «Кызылжара» отстояли свое право на использование этого земельного участка под стадион, который существовал там много лет. Это дело вызвало широкий общественный резонанс. Земельный участок передали без проведения общественных слушаний. Как выяснилось в ходе судебных разбирательств, без изменения в план детальной планировки города было принято решение о строительстве медцентра. Было установлено, что в этом микрорайоне медицинский центр уже есть. Необходимости в строительстве еще одного фактически и не было.

Был задан вопрос об исках по объявленной государством компенсации по тенговым депозитам.

— Таких исков еще не было, — ответил М. Парменов. — Насколько я знаю, выплаты начнутся с мая. Сейчас срок подачи заявок продлили до 10 февраля. Когда начнутся выплаты, тогда, возможно, будут споры у вкладчиков.

Административная юстиция

Председатель судебной коллегии по административным делам Г. Кыдырбаева напомнила, что с 1 июля 2021 года в стране заработал Административный процедурно-процессуальный кодекс (АППК) — главный арбитр в публично-правовых отношениях между государственными административными органами и гражданами. В 2022 году в специализированный межрайонный административный суд (СМАС) г. Шымкента поступило 1 703 иска по обжалованию действий госорганов. С вынесением решений были окончены 573, из них 266 (46,4%) — в полном объеме. По 172 делам утверждены соглашения о примирении или медиация.

СМАС вынес 55 определений о наложении денежных взысканий на чиновников. А также 94 частных определения в адрес административных органов и должностных лиц.

На вопрос, кто в лидерах среди ответчиков в административном суде, Гульмира Дурысбековна ответила:

— В 2021 и 2022 годах чаще всего обжаловались действия судебных исполнителей. И их количество не уменьшается. 578 исков поступило об оспаривании актов местных исполнительных органов и их ведомственных структур. В частности, управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Шымкента, управления жилья. Стали поступать иски об оспаривании действий управления здравоохранения. Это все местные исполнительные органы.

Журналисты попросили назвать самый знаковый административный спор в прошлом году.

— Принцип справедливости, соразмерности и активной роли суда позволил защитить нарушенное право гражданина Шымкента, построившего жилой дом на земле сельскохозяйственного назначения, которая в дальнейшем была переведена в категорию земель населенного пункта. В 2012 году ему был предоставлен земельный участок на окраине в аренду на два года. Тогда земля находилась в категории сельхозназначения. В 2014 году истек срок, и гражданин обратился в госорганы с просьбой продлить аренду. Ему отказали. А он уже построил на участке дом и проживал там с семьей. В это время земля сельхозназначения получает статус населенного пункта. Истец обратился в местный исполнительный орган с целью продления срока аренды, чтобы в последующем узаконить право собственности. Но ему снова отказали. Он обращается в суд с иском о признании отказа незаконным и продлении срока аренды. До принятия АППК в соответствии с прежней практикой рассмотрения таких споров истец однозначно проиграл бы это дело. АППК нацелен на принцип справедливости. Гражданин давно живет на этой земле, почему бы это не узаконить? Иск гражданина о признании незаконным отказ местного исполнительного органа в продлении права временного возмездного землепользования (аренды) земельного участка и понуждении продлить право аренды был удовлетворен административным судом. И такую позицию поддержали апелляционная и кассационная инстанции.

И всего одно это дело поставило точку касательно 187 лиц, оказавшихся в аналогичной ситуации. Оно стало для них руководством к действию, а для местных исполнительных органов уже опробованной схемой для принятия мер. Административный орган, согласно принципу обязательности судебных актов, удовлетворил требования 187 граждан. Их иски даже не были доведены до суда. Хочу сказать, что если бы этого прецедента не было, то такие иски к исполнительным органам засыпали бы СМАС Шымкента, поскольку к городу были присоединены многочисленные сельские окраины.

Наша задача, чтобы нарушения АППК не доводились до суда, а разрешались в госоргане. Мы анализируем судебную практику, контингент ответчиков и делаем выводы. Если в госорганы поступает минимум судебных заявлений, значит, там продуктивно работают с обращениями граждан, споры получают разрешение. И люди не идут в суд отстаивать свои права. Это говорит о качестве работы госоргана. В конце года будем изучать, иски каких госорганов чаще оспариваются в суде. И озвучивать эту информацию.

— Были у нас отмены в Верховном суде, — прокомментировала Г. Кыдырбаева последний вопрос журналистов. — Происходит становление новой административной судебной практики. Если идет работа, то будут и отмены. Надеемся, даже уверены, что наберемся опыта, мастерства и профессионализма, а это главные составляющие высокого качества работающей административной юстиции.

Закон о банкротстве: разъяснение

М. Парменов прокомментировал и вопрос об исках о взыскании задолженности по договорам банковского займа и микрокредитам.

— У нас доля таких исков, к сожалению, не уменьшается. А наоборот, выросла почти на тысячу. Я уже давал интервью вашей газете «Южный Казахстан», акцентировал на этом внимание.

К сожалению, ситуация усложняется, несмотря на то, что мы проводим разъяснительную работу: рассказываем, что были внесены изменения в закон о банках, банковской деятельности и микрофинансовой деятельности. Они предполагают следующую процедуру: перед тем как обратиться в суд, заемщикам нужно разъяснить, что они имеют право обратиться в уполномоченный орган – Агентство по регулированию и развитию финансового рынка. Оно вправе предусмотреть все возможности рефинансирования, реструктуризации, списания долгов и т. д. То есть такая процедура предусмотрена законом. Но, к сожалению, не проводится. Банки этим не занимаются, им это невыгодно. А граждане о реструктуризации, рефинансировании и списании долгов не знают. Не осведомлены и не обращаются в уполномоченный орган.

Вопрос будет актуален в свете принятия закона о банкротстве физических лиц. В нем установлен порог, когда граждане имеют право обратиться в суд с исками о признании его банкротом. Все эти моменты тоже могут быть решены в уполномоченном органе до обращения в суд. Банки, пользуясь своим доминирующим положением, навстречу заемщикам не идут. В этих случаях должникам следует обращаться в уполномоченный орган. Закон как раз это им и предписывает. Дает такое право.

В марте можно ждать иски о банкротстве физических лиц в суды. Все зависит от того, как начнут работать наши адвокаты и юридические консультанты. Полагаю, что таких исков будет достаточно, исходя из того, что сейчас мы имеем увеличение количества обращений финансовых учреждений о взыскании долгов.

Татьяна Корецкая