Большинство проблем, возникающих у предпринимателей, в принципе, решаемы, уверен директор Туркестанского областного филиала НПП «Атамекен» А. Ибадуллаев.
По природе оптимист, он считает, что если работать системно, то любой вопрос можно довести до разумного решения в рамках действующего законодательства. Даже то, что это законодательство у нас постоянно течет и изменяется, не делает работу безнадежной. В огромном количестве структур, поддерживающих отечественный бизнес, НПП прочно занял свое, особенное, место.
«Мы помогаем предпринимателям не по должности, — говорит А. Ибадуллаев. — Мы сами предприниматели. У каждого ведомства, при всем патриотизме его сотрудников, есть определенные ведомственные интересы, и они не всегда совпадают с общественными. У нас один интерес — помощь предпринимателям. Аппарат палаты всего лишь секретариат объединения предпринимателей. Наша задача оказывать им максимальную помощь в решении возникающих вопросов и разрешении проблем, организация обучения новым умениям и навыкам, открытие доступа к новым технологиям, помощь в конкретных делах. НПП ищет для бизнеса оптимальные пути развития, расчищает дорогу предпринимателям. В своей работе движемся по логической цепочке от частного к общему».
Неудачи на этом пути объединенных предпринимателей юга не останавливают. Реализованная недавно во вступившем в силу законе странная идея Правительства, что повышение налогов способствует развитию бизнеса, стала самой яркой и, судя по реакции, обидной неудачей бизнес-сообщества страны. Здесь чиновники победили нокаутом, увеличив, несмотря ни на что, с 12 до 16% ставку НДС и радикально расширив перечень плательщиков этого налога. «Атамекен» на всех уровнях категорически возражал. Специалисты НПП на местах и в столице проделали огромную аналитическую работу, внесли свои предложения. Их внимательно слушали. И только. То, что инициаторы задирания налогов слегка подсластили пилюлю, убавив аппетиты с 20 первоначальных до 16%, ничего не меняет. Наивная и слишком очевидная чиновничья комбинация: «просили верблюда, рассчитывали на барана», только добавила юмора в отнюдь не смешную ситуацию. По мнению самих предпринимателей, и действующая пока ставка 12% завышена как минимум на треть.
«Все отраслевые советы палаты, — рассказал А. Ибадуллаев, — были категорически против и новой ставки, и снижения порога обложения НДС. Это не эмоциональная оценка, а результат серьезных исследований и анализа ситуации. Мы, в отличие от Правительства, располагаем не только официальной статистикой. Мы видим положение изнутри. При действующей ставке НДС часть, и существенная, предпринимателей находит способы реально платить 5-7%. Это — предел реального выживания. Когда государство переходит его, бизнес уходит в тень. Это не особенность нашей страны. Так везде. Нам неизвестны примеры экономик, в которых повышение налогов способствовало бы развитию бизнеса и увеличению налоговых сборов. Бизнес, как улитка, просто спрячется в раковину. Кто-то разорится, кто-то вернется к проверенным временем теневым схемам, кто-то вообще уйдет за рубеж. Туда, где чиновники с головой дружат и условия для него лучше. Это общеизвестные вещи. Несмотря на это, пока обсуждались изменения в налоговом законодательстве, мы подробно донесли их до Правительства. Была серия встреч в формате министерства — НПП в Астане. Я на встрече с вице-министром экономики подробно мотивировал наши возражения и предложения бизнес-сообщества. Мы предлагали как максимально возможную ставку НДС 8%. Исходя из того, что при 12% часть бизнеса вынуждена работать по серым схемам, на основе собранных нами данных и мнений самих предпринимателей разного уровня, такой размер налога сделает уход в тень бессмысленным. Никто не будет рисковать из-за 2-3%. Разве что самые упертые. Но идейных теневиков ничтожно мало. Подавляющее большинство предпринимателей готовы и могут работать открыто и честно. Если это заведомо не ведет к разорению. Мы просили создать рабочие комиссии из предпринимателей и представителей министерств для проработки этих предложений. Слушали нас внимательно…»
Следующий год для отечественного бизнеса, а следовательно, и для всех нас, обещает быть не особо радостным. К повышению налогов добавится рост тарифов ЖКХ, не снижаемые и неподъемные банковские ставки по кредитам и прочие стихийные и рукотворные бедствия.
«Добавим к этому, — говорит А. Ибадуллаев, — неостановимо растущие объемы контрабанды, бьющие по нашим производителям. При том, что границы страны кажутся иногда непроходимыми, сам недавно 17(!) часов простоял на казахском КПП, возвращаясь из Узбекистана, они реально дырявые. Табак, алкоголь, электроника, продукты питания и ТНП — все широко доступно у нас в контрабандном исполнении. Все это делает товары, произведенные у нас, с честной уплатой всех налогов и сборов, безнадежно неконкурентными по цене. Логично было бы решать эту проблему, а не пытаться пополнить бюджет, повышая налоги. Что, кстати, вряд ли удастся.
Есть проблемы и в легальном доступе на наш рынок иностранных производителей. Слишком легко это сделать. При том что все соседи: Кыргызстан, Узбекистан, Россия, не говоря уже о Китае — свои внутренние рынки защищают всеми возможными законными способами. Не особо оглядываясь на международные торговые соглашения. Свои производители важнее. Мы сейчас работаем с Правительством как раз по такому случаю. Чтобы реализовать в Узбекистане произведенные у нас холодильники, предпринимателю необходимо оформить сертификаты соответствия на каждую партию. А выдает их узбекистанская компания, производящая холодильники. Смысл понятен? Чужие там не ходят. Наши юристы проанализировали двусторонние и международные соглашения. Практика соседей им однозначно противоречит. Материалы направили в Правительство. Будем ждать результатов. Не скоро, скорее всего. А это должно делаться не после, а до и во избежание дискриминации наших экспортеров. На государственном уровне. Как и защита собственного рынка. Мы не говорим о махровом протекционизме, хотя ничего плохого в самом подходе не вижу, или о заградительных пошлинах. Об оптимальном сочетании интересов импортеров и экспортеров при приоритетном интересе отечественных производителей».
НПП области активно работает в сфере сельскохозяйственного производства. Это основа экономики области. Отрасль, в которой занята большая часть экономически активного населения, обладающая большим потенциалом роста. Проблемы у сельских предпринимателей в нашей области не уникальны. Их решение идет в общем русле сотрудничества между бизнесом и властью на площадке НПП «Атамекен».
Безусловно, своевременное, нужное и популярное решение о восстановлении общих пастбищ при селах, возвращении в госсобственность не используемых по целевому назначению земель привело к серьезным перегибам на местах. По решениям судов земли лишились множество добросовестных предпринимателей. По формальным основаниям. Все делалось строго по закону, хотели как лучше. Получилось как всегда. А местами даже хуже.
2 сентября 2024 года Президент РК Касым-Жомарт Токаев в Послании народу Казахстана «Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм» подчеркнул: «Земля — это ключевой элемент инвестиционной привлекательности отрасли. Если землю взяли с нарушением закона и не используют, то эта земля должна быть возвращена государству, причем по упрощенной процедуре. Но если землепользователь добросовестно работает, вложил инвестиции, то нельзя разрушать действующее производство. При этом в расчет следует также взять работу по обустройству сел и обеспечению постоянной занятости сельчан».
По инициативе Национальной палаты предпринимателей Генеральная прокуратура поручила своим территориальным органам и Министерству сельского хозяйства отозвать все поданные в суды исковые заявления о признании постановлений акиматов о предоставлении земельных участков недействительными. Для определения целевого или нецелевого использования спорных земельных участков создана Специальная комиссия. Подача новых исков по таким участкам до вынесения решения этой комиссией приостановлена.
Но это в среднем по стране. У нас — с южной спецификой. То ли земельные чиновники не услышали Президента и генпрокурора, то ли не поняли, то ли что-то еще. В общем, что-то пошло не так, и проблему пришлось решать в ручном режиме.
По информации из городских и районных судов Туркестанской области, департаментом по управлению земельными ресурсами по Туркестанской области с 30 января по 16 июня 2025 года (6 месяцев со времени создания Специальной комиссии — Авт.) в суды Туркестанской области подано всего 133 исковых заявления о признании недействительными постановлений акимов о предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения. По 46 искам гражданские дела находятся на рассмотрении, по 87 производства завершены.
«По заявлениям предпринимателей, — рассказал А. Ибадуллаев, — обратившихся в палату, стало известно, что уполномоченный орган в сфере земельных отношений продолжает подавать иски в суды о признании недействительными постановлений акиматов о предоставлении земельных участков, заключенных договоров и государственных актов, не вынося при этом вопросы на рассмотрение Специальной комиссии и не устанавливая реальное целевое или нецелевое использование спорного земельного участка.
Проблема была озвучена 12 июня 2025 года (спустя всего 8 месяцев после выступления Президента страны — Авт.) на Форуме «Защита бизнеса и инвестиций». Необходимо отметить, что ни департамент, ни суд, рассматривающие эти земельные споры, не наделены функцией определения целевого и нецелевого использования спорного земельного участка. Это — компетенция местных исполнительных органов.
Учитывая особую важность работы специальной комиссии Палата предпринимателей активно ведет работу с местными исполнительными органами по установлению фактов целевого или нецелевого использования земельных участков, выделения земли с нарушениями законодательства, а областное управление земельных отношений организует заседание Специальной комиссии и обеспечивает принятие ею протокольных решений в отношении таких землепользователей. В результате проделанной работы 26 июня 2025 года (спустя 5 месяцев с даты создания Специальных комиссий в стране — Авт.) состоялось первое заседание Специальной комиссии под председательством заместителя акима Туркестанской области Н. Турашбекова, на котором были рассмотрены материалы, собранные районными акиматами в отношении 21 крестьянского хозяйства. По итогам рассмотрения членами комиссии единогласно принято протокольное решение.
13 хозяйств включены в список добросовестных землепользователей, так как, несмотря на первоначально незаконное предоставление участков, они их использовали по целевому назначению. Три землепользователя включены в список нецелевого использования земельных участков. По пяти предпринимателям принято решение о необходимости проведения дополнительного изучения вопроса целевого использования земли. Надеемся, что местные исполнительные органы дальше будут продолжать работу в этом направлении, а Палата предпринимателей всегда готова оказать помощь в развитии бизнеса, в том числе сельского хозяйства».
Специальная комиссия рассматривает только вопросы по земельным участкам сельхозназначения. Национальная палата предпринимателей ведет работу также по земельным участкам, находящимся в черте населенных пунктов, в свое время предоставленным с нарушениями законодательства. Проблема, хотя и не столь острая, как с сельскохозяйственными землями, но крайне болезненная для бизнеса. Проверки выявляют нарушения времен еще начала нулевых. С тех пор участки сменили не одного хозяина. А страдает от их последствий нынешний вполне добросовестный владелец. Работа не быстрая. Каждый случай нуждается в индивидуальном исследовании. Но в НПП Туркестанской области уверены в результате.
Игорь Лунин
В наших соцсетях : Telegram-канал, Telegram-канал найдете много интересного, только важные и новые события! Наш Instagram. Подписывайтесь!