Бизнес и окрестности

Жизнь в бизнес-сообществе бьет ключом. И не только. В Астане прошел съезд НПП «Атамекен». В стране идет сбор предложений по изменениям в свежепринятый Налоговый кодекс. А в Шымкенте предпринимателей по нему уже обложили налогами и штрафами за наружную рекламу. Куда в этой кипучей действительности бедному (и даже не очень) МСБ поджаться?

На реальный результат

Встреча в «Атамекене»

В Астане состоялась встреча, организованная Национальной палатой предпринимателей «Атамекен». В ее работе приняли участие председатель регионального совета при Палате предпринимателей Туркестанской области, председатель областного маслихата Н. Абишов, член регионального совета, депутат областного маслихата И. Намазбаева, директор Палаты предпринимателей Туркестанской области А. Ибадуллаев, делегаты съезда, а также члены регионального совета.

В ходе мероприятия были озвучены основные проблемы, волнующие предпринимательскую сферу и бизнес-сообщество страны.

Цели встречи — активизация открытого диалога между предпринимателями и госорганами, защита интересов регионального бизнеса на национальном уровне и создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.

«Главная цель регионального совета, — сказал Н. Абишов, — довести вопрос предпринимателя до четкого решения, не оставляя его на бумаге. В прошлом году мы выезжали в районы, встречались с бизнесменами лицом к лицу и брали на личный контроль каждый вопрос. В результате производство не прекращалось, экспорт сохранялся, создавались рабочие места. Это главное достижение совета.

В 2025 году проведено восемь заседаний регионального совета Туркестанской области, рассмотрен 41 вопрос. На личном приеме предприниматели подняли 34 проблемы, большая часть решена».

На астанинской встрече предприниматели Туркестанской области подняли 12 важных вопросов, систематизированных по отраслям. Они включены в повестку съезда НПП РК «Атамекен».

Реклама или нет?

Новогодний подарок от ДГД городским бизнесменам — начисление налогов и пени за наружную рекламу — стал темой дебатов в Совете по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции НПП г. Шымкента.

Кворум был велик: председатель совета К. Акенов, руководители НПП, представители прокуратуры, районных акиматов и уполномоченных госорганов. Обращает на себя внимание, что уполномоченные и просто государственные органы были представлены исключительно руководителями среднего звена.

Неожиданные новации налоговой службы повергли предпринимателей в шок. Каждая строчка текста, каждый рисунок или фото были скрупулезно подсчитаны, до миллиметра обмерены и зачислены в разряд рекламы. Со всеми вытекающими для их собственников печальными последствиями. Титаническую работу проделал акимат города. По словам представителей бизнес-сообщества, более 30 предпринимателей узнали о начислении платы за наружную рекламу лишь постфактум — в банковских приложениях. В результате, по их словам, возник риск блокировки расчетных счетов. Они утверждают, что начисленные суммы не соответствуют фактическому объему размещенной рекламы (или визуальной информации?), изображения на витринах необоснованно приравниваются к рекламной продукции. Не было ни предварительных уведомлений о начислении платы, ни возможности добровольного устранения нарушений. Основная сумма платежа и пеня были начислены одновременно. Некоторые предприниматели сообщили, что рекламные элементы были демонтированы, однако начисления по ним все равно произведены.

Налоговики отослали бизнесменов в администрацию города, представители которой предоставили им сведения.

«Начисление платы предпринимательским субъектам произведено на основании сведений, переданных местным исполнительным органом в налоговые органы по итогам мониторинга, — заявил начальник управления департамента госдоходов по г. Шымкенту Ж. Арынтаев. — В соответствии с законодательством Республики Казахстан уплата обязательных платежей и налогов является обязанностью каждого гражданина и субъекта предпринимательства. Плательщиками за наружную рекламу являются собственники рекламных конструкций либо зданий, на которых размещена реклама. Поступления от наружной рекламы направляются в местный бюджет. Не позднее 15 числа каждого месяца уполномоченный орган передает нам необходимые сведения, на основании которых каждому налогоплательщику выставляются обязательные платежи. Они автоматически отражаются в приложениях банков второго уровня».

Представители акимата провели для предпринимателей юридический ликбез (бесплатно). Разъяснили разницу между рекламой и вывеской.

«Согласно Закону РК «О рекламе», — сообщил начальник отдела управления архитектуры и градостроительства г. Шымкента Н. Борибеков, — реклама — это информация, распространяемая или размещаемая в любой форме с использованием любых средств, направленная на формирование или поддержание интереса к товарам, товарным знакам, работам и услугам физических или юридических лиц и способствующая их реализации. А вывеска — это информация, размещаемая в виде логотипа о режиме работы и виде деятельности конкретного объекта».

Замысловатая формулировка юридической нормы позволяет подвести под нее все, что уполномоченный орган только пожелает.

Если владелец микроскопического заведения типа «плов на вынос» приклеит на дверь листок с ценами и телефоном, то это будет формировать или поддерживать интерес к товарам, товарным знакам, работам и услугам физических или юридических лиц и способствовать их реализации? У меня таких ассоциаций раньше не возникало. Теперь придется задуматься. А может, коварный плов-устаз таким образом меня зомбирует и вынуждает уже лет двадцать именно у него покупать плов и лепешки? Какое, однако, утонченное коварство!

Если учесть, что орган не только уполномоченный, но и прямо заинтересованный в росте налоговых сборов как составная часть городской администрации, то результат предсказуем: «Чем больше сдадим, тем лучше».

В НПП решили обратиться к прокуратуре. В очень обтекаемой форме.

«С учетом сложившейся ситуации, — сказал К. Акенов, — совет признал целесообразным инициировать меры прокурорского реагирования с целью недопущения нарушения законных прав и интересов субъектов предпринимательства, минимизации соответствующих рисков, а также формирования единообразного и законного подхода к применению норм налогового и административного законодательств».

Прокуратура немедленно откликнулась на коллективное обращение предпринимателей. Представитель главного надзорного органа страны рекомендовал им и дальше обращаться. Даже с некоторым пафосом.

«Уважаемые предприниматели! — торжественно призвал заместитель начальника управления прокуратуры г. Шымкента Б. Ергешов. — Сложившаяся ситуация требует всестороннего рассмотрения. По каждому обращению предпринимателей будет дана правовая оценка действиям уполномоченных органов. Любой бизнесмен может обратиться с жалобой через Палату предпринимателей либо напрямую в органы прокуратуры, в письменной или электронной форме изложив свои доводы. Каждый конкретный случай будет тщательно изучен совместно с Палатой предпринимателей, при выявлении нарушений права бизнесменов будут восстановлены в порядке, установленном законом».

В том же духе высказались и руководители НПП г. Шымкента. Не забыв призвать к миру, дружбе и полной толерантности тех, кого обложили налогами и штрафами, и тех, кто это сделал. Если слегка перефразировать Б. Окуджаву: «Вы пишите, вы пишите, вам зачтется…»

«Одна из главных целей работы Палаты предпринимателей, — подчеркнула заместитель директора НПП М. Исаева, — не конфронтация, а обеспечение баланса интересов государства и бизнес-сообщества, формирование открытых и единообразных подходов к защите прав бизнесменов. В этой связи люди, оказавшиеся в аналогичной ситуации, могут обращаться за правовой поддержкой в Палату предпринимателей».

Формированием единообразных подходов к защите прав предпринимателей НПП от Астаны до самых до окраин занимается уже много лет. Судя по теме обсуждения последнего совета в Шымкенте, результатами защитники отечественного бизнеса от Отечества до сих пор похвастать не могут. По итогам заседания совет принял резолюцию, «направленную на минимизацию негативного воздействия на предпринимательскую деятельность и повышение эффективности защиты бизнеса от коррупционных (?! — так в тексте — Авт.) проявлений».

Резолюция решительная, где-то даже суровая: «Рекомендовать Палате предпринимателей совместно с прокуратурой Шымкента обеспечить правовую поддержку и защиту прав и законных интересов предпринимателей по обращениям, связанным с размещением наружной (визуальной) рекламы. Рекомендовать прокуратуре Шымкента дать правовую оценку действиям (бездействию) должностных лиц уполномоченных органов и в случае выявления нарушений законности принять соответствующие меры.

Рекомендовать управлению архитектуры и градостроительства Шымкента подготовить и довести до сведения предпринимателей разъяснительную информацию о порядке размещения наружной (визуальной) рекламы, а также определить и разъяснить перечень информации, относящейся и не относящейся к наружной (визуальной) рекламе.

Рекомендовать департаменту государственных доходов по городу Шымкенту разработать и опубликовать информационно-разъяснительные материалы (буклеты) о порядке начисления и размерах платы за размещение наружной (визуальной) рекламы».

Предприниматели после заседания совета расходились усталые, но довольные. Госорганам рекомендовано выполнять их служебные функции. Уж после того, как НПП так решила, наверняка начнут работать как положено. Прямо со следующего понедельника. Частные вопросы (о суммах налогов, не понятно, откуда возникшей пени и прочих мелочах ежедневного предпринимательского быта) остались открытыми. Как и более общий — о КПД подобной бурной деятельности. Или многочасового времяпрепровождения. Как кому больше нравится. Сколько таких форумов шумит по стране. Из резолюций и меморандумов давно можно было средних размеров город построить. Свое мнение ученые жизнью шымкентские предприниматели предпочли унести с собой.

Переобувание в прыжке

Работа над новым Налоговым кодексом продолжается

А так, вообще, можно? Стоило только Президенту РК сказать, что кодекс не священное писание, как процесс пошел лавинообразно.

Больше года новый Налоговый кодекс всенародно обсуждался, его идеи и нормы единодушно осуждались. Принятию свода законов это никак не помешало. И вдруг картина разительно изменилась, как и позиции действующих лиц.

Заместитель председателя правления НПП РК «Атамекен» Т. Жаркенов объявил о сборе предложений от реального сектора экономики. Причем в авральном режиме «еще вчера».

«Для экономии времени просьба уже готовить свои предложения. Работа будет проводиться на регулярной основе», — обратился к бизнес-сообществу Т. Жаркенов.

Вице-премьер С. Жумангарин, который еще вчера с гордостью носил неформальный титул отца налоговой реформы, провел совещание по реализации поручений Главы государства. Главная задача — создать прозрачное и стимулирующее налоговое законодательство.

НПП «Атамекен» поручено собрать и проработать все конструктивные идеи от бизнеса. На логичный вопрос, а какое законодательство до сих пор создавалось под руководством господина Жумангарина, если только теперь поставлена задача сделать его прозрачным и стимулирующим? Отвечать «отцу» сегодня некогда. «Ребенок» требует серьезного лечения. Хорошо бы в стационаре. Но это вряд ли.

Для обращений «реального сектора» в НПП уже действует официальный канал связи: портал e-Otinish, обращаться на имя заместителя председателя правления НПП РК «Атамекен» Т. Жаркенова.

Это уже даже не цирк. Это какой-то новый жанр отечественного законо-творчества. Кто-то серьезно думает, что бизнес может нормально работать и развиваться в условиях полной непредсказуемости правил? Их уверенности можно только позавидовать.

Остальным же — посочувствовать.

Игорь Лунин