М. Козыханулы: «Уровень бедности в Туркестанской области снизился на 1,5%»

«Социальную помощь от государства должны получать именно те люди, которые остро нуждаются в этом».

Президент Республики Казахстан К. Токаев

Сфера управления координации занятости и соцпрограмм Туркестанской области многогранная и специфическая. Неслучайно эту структуру в народе называют службой социального самочувствия. Перед ее сотрудниками поставлены сложные и ответственные задачи, конечные цели которых — трудоустройство и соцзащита тех, кому она жизненно необходима.

Это сироты, граждане с инвалидностью, многодетные семьи, одинокие немощные старики. Как заявил Президент страны на III форуме депутатов маслихатов всех уровней в Астане, более 50% государственного бюджета направляется на социальную сферу, а ежегодные инвестиции в развитие человеческого капитала достигают триллиона тенге.

Об итогах 2025 года и планах на 2026-й наше интервью с руководителем управления координации занятости и соцпрограмм Туркестанской области М. Козыханулы.

—  Мекенхан Козыханулы, Туркестанская область — густонаселенный регион с высокой рождаемостью. Первый вопрос о борьбе с безработицей: что удалось сделать для решения этой злободневной проблемы?

— Руководством для нас стала «Региональная карта занятости», цель которой — снижение безработицы путем создания и обеспечения туркестанцев качественными рабочими местами. Карта занятости предусматривала создание в 2025 году 130 769 рабочих мест. Она была реализована. Таким образом, на Туркестанскую область приходится 14,5% от общего числа созданных в ушедшем году рабочих мест в республике. И это в разрезе регионов самый высокий показатель в стране.

— Как удалось это реализовать?

— Создание рабочих мест проводилось по четырем направлениям занятости: в рамках национальных проектов и концепций, утвержденных Президентом РК, планировалось создать 4 074 рабочих места, по программе «100 новых рабочих мест на 10 тысяч жителей» — 22 595, на субсидируемые рабочие места трудоустроить 45 026 туркестанцев, включая переходный контингент 12 621 человек, за счет вакансий на рынке труда обеспечить работой 57 221 гражданина. А также выделить 1 793 гранта для открытия собственного дела.

По «Региональной карте занятости» в 2025 году трудоустроено 147 719 граждан при плане 130 769. Из них 100 046 рабочих мест — это постоянная работа, 47 673 — временная. В том числе 4 333 — по национальным проектам, 59 437 — на вакантные места, 35 917 — по программе «100 новых рабочих мест на 10 тысяч жителей», 46 239 — на субсидируемые рабочие места (включая переходящий контингент), 1 793 человека получили гранты. Что касается субсидируемых рабочих мест, то 8 282 человека были направлены на молодежную практику, план выполнили на 74,9%. На социальные рабочие места отправлены 4 716 человек, план реализован на 100,8%. 15 327 граждан направлены на общественные работы — 109,8%. 2 795 туркестанцев получили работу по проекту «Серебряный возраст» — 101,3% (план составлял 2 760 человек). 232 инфраструктурных проекта (2 002 рабочих места) реализовано за счет государственных средств. 125 проектов (2 331 рабочее место) — на частные инвестиции, что составляет 116,3%.

— В каких сферах по национальным проектам открылись рабочие места?

— Появилось 735 рабочих мест по 47 проектам на объектах предпринимательства и промышленности, 1 359 рабочих мест по 68 проектам — в сельском хозяйстве, 237 рабочих мест по десяти проектам — в сфере туризма.

На развитие новых бизнес-идей выделены гранты (каждый в размере 400 МРП) на общую сумму 2,8 миллиарда тенге. Их получили 1 792 человека. А если конкретизировать: 391 туркестанец открыл предприятие в сельском хозяйстве (21,8%), 562 — в сфере госуслуг (31,4%), 31 — в ремесленном производстве (1,7%), 327 — в сфере общественного питания (18,2%), 481 — в перерабатывающей промышленности (26,8%).

По итогам 2025 года было трудоустроено 147 719 казахстанцев. Из них 48 032 приняли участие в государственных мерах содействия занятости, а 99 687 человек трудоустроены на новые рабочие места.

— Наступил 2026 год. Какие задачи поставил он вашей команде?

— В рамках «Региональной карты занятости» на 2026 год планируется трудоустроить 74 516 человек (54 483 — на постоянную работу, 20 033 — на временную). В том числе трудоустроить 40 595 человек на вакантные должности, создать 2 465 рабочих мест для туркестанцев на основе проектов, реализуемых в рамках национальных и других государственных концепций (962 — на постоянную работу, 1 503 — на временную), а также создать новые места для 11 476 граждан по программе «100 новых рабочих мест для 10 тысяч жителей».

На субсидированные из госбюджета рабочие места планируется трудоустроить 18 530 человек. В частности, по проекту «Молодежная практика» — 6 415 человек, на общественные работы — 7 515, на социальные рабочие места – 3 500, по проекту «Серебряный возраст» — 1 100. А также выдать гранты на реализацию новых бизнес-идей 1 450 гражданам.

В наши задачи входит также открытие инвестиционных рабочих мест. В 2026 году планируется создать 2 465 рабочих мест в рамках реализуемых 284 инфраструктурных проектов, в том числе 1 136 рабочих мест по 77 инвестиционным проектам. Касательно производственных отраслей 469 рабочих мест планируется создать по 35 проектам в сфере предпринимательства и промышленности, 564 по 33 проектам — в сельском хозяйстве, 103 по девяти проектам — в сфере туризма.

— Сколько в нашей области безработных?

— На 15 января 2026 года в регионе насчитывалось 24 913 зарегистрированных безработных. Из них 9 538 человек не были вовлечены в активные меры по трудоустройству. 800 зарегистрированных безработных планируется трудоустроить на предприятия, запускаемые по инвестиционным проектам. Еще 800 человек — по масштабному стратегическому проекту ТОО «Хлопковый агропромышленный комплекс», расположенном в Отрарском районе. А 300 человек — на текстильное предприятие по производству пряжи, тканей, одежды и других текстильных изделий в Туркестане. 80 граждан получат работу в Кентау и Туркестане на предприятии «ЖАСЫЛ СУЙК КАЗАКСТАН» по производству холодильников, расположенном в районе Сауран.

— В соответствии со статьей 107 Социального кодекса РК местные исполнительные органы устанавливают право на трудоустройство в рамках квоты рабочих мест для лиц с инвалидностью, состоящих на учете службы пробации, освобожденных из мест лишения свободы и других категорий. Как обстоят дела с их трудоустройством?

— На 2025 год было утверждено 177 мест по квоте для лиц, зарегистрированных в службе пробации. Установленные квоты были полностью выполнены. Из установленной квоты для лиц с инвалидностью в размере 302 единиц 299 предоставлены нуждающимся лицам данной категории.

В 2026 году предусмотрено трудоустройство в рамках квоты 180 лиц, состоящих на учете в службе пробации. 21 рабочее место — для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, 18 — для сирот, оставшихся без попечения родителей.

— Ведущий приоритет вашей организации — соцподдержка малоимущих граждан. Какие наработки и планы в этой сфере?

— В регионе ведутся работы и предоставляется помощь для повышения доходов малоимущих граждан и улучшения их уровня жизни. За 12 месяцев 2025 года 62 244 человека (10 048 семей) получили социальную помощь в размере 6,1 миллиарда тенге. Уровень бедности составил 2,9% — это на 1,5% меньше, чем в 2024-м (тогда он был 4,4%). А число получателей социальной помощи сократилось на 32 506 человек, или на 34,3%. Их количество уменьшилось во всех районах. Но наша многонаселенная и многодетная область по-прежнему входит в тройку последних по этим показателям в республике.

В 2026 году планируется обеспечить социальной помощью 59,1 тысячи человек (9,5 тысячи семей). На эти цели выделяется 6,5 миллиарда тенге. В наших планах к концу 2026-го сократить число получателей соцпомощи до 59 062 человек, а уровень бедности — до 2,7%. Мы провели анализ. Согласно цифровой карте, 502 856 семей, или 2 175 825 человек, проживающих в Туркестанской области на 10 января 2026 года, по доходам разделили на пять категорий: 13 477 семей — (A) безопасный уровень, 153 465 семей — (B) удовлетворительный, 191 829 семей — (C) неблагоприятный, 113 794 семьи — (D) кризисный, 24 995 семей — (E) чрезвычайная ситуация.

По данным цифровой карты, на конец 2024 года в регионе было зарегистрировано 509 746 семей, в том числе 147 424 семьи — кризисные (D) и в зоне бедствия (E). Они составили 28,9% от общего числа туркестанских семей. На сегодня из 502 856 семей 138 789 находятся на кризисном уровне D и бедствия E. На них приходится 27,6% от общего числа.

— Какая помощь оказывается таким семьям?

— По поручению Главы государства в области работают 17 центров поддержки семьи. В них задействованы 295 специалистов: это психологи, юристы, правоведы. Центры финансируются из местных бюджетов и других источников, не запрещенных законодательством РК.

В 2025 году их содержание обошлось местным бюджетам в 1 198,1 миллиона тенге. Девять учреждений расположены в государственных зданиях, восемь — на аренде. В 2025-м в 17 центрах было оказано 10 572 услуги 6 667 гражданам. В частности, психологическая, юридическая помощь, информационные консультации, советы, поиск работы, повышение квалификации.

— Ваша команда и региональные филиалы работают с особой категорией граждан — людьми с инвалидностью. Сколько их в Туркестанской области? Какая для них предусмотрена соцзащита?

— На сегодня в республике зарегистрировано 737,4 тысячи человек с инвалидностью, из них 102 401 проживает в Туркестанской области. Туркестанцы с инвалидностью составляют 4,6% населения нашего региона и 14% от общего числа людей с инвалидностью в республике. Грустная статистика. Основная масса взрослые — 86 944 (85%). Дети с инвалидностью — 15 457 (15%). Самая многочисленная среди взрослых — третья группа (39,8%) и вторая (35,7%).

В 2025 году число людей с инвалидностью увеличилось на 2 076 человек по сравнению с началом 2024-го. В 2025 году на соцзащиту людей с инвалидностью выделено 19,6 миллиарда тенге: из республиканского бюджета — 2 036,9 миллиона тенге, из областного — 11 917,1 миллиона тенге, инвестиции — 5 697,3 миллиона тенге.

В 2023 году на эти цели выделялось 11,7 миллиарда тенге, в 2024-м — 17,1 миллиарда тенге. Главным фактором увеличения бюджета в 2025-м стало удвоение годовой нормы подгузников, повышение гарантированной цены, устанавливаемой государством в соответствии с годовой инфляцией, а также рост числа людей с инвалидностью.

На сегодня поступило 83 951 заявление на приобретение реабилитационного оборудования по индивидуальной программе реабилитации. Удовлетворено 71 480 заявлений, то есть 85,2% потребности.

— Претензии к поставщикам реабилитационного оборудования имеются?

— В Туркестанской области на портале соцуслуг зарегистрировано 272 поставщика.
По результатам мониторинга, проведенного совместно с департаментом экономических расследований, установлено, что из 152 поставщиков реабилитационного оборудования на портале только 18 соответствуют требованиям, а 126 — нет. Одновременно, по условиям нашего меморандума с департаментом экономических расследований, мы промониторили количество товаров на складах поставщиков.

В 2026 году из республиканского и регионального бюджетов выделено 13,5 миллиарда тенге на социальную реабилитацию 65 994 туркестанцев с инвалидностью.

Необходимо усилить контроль за целенаправленным и эффективным расходованием этих средств.

— Какая социальная помощь оказывается туркестанцам с инвалидностью?

— В ведении управления по координации занятости и соцпрограммам находятся 12 муниципальных госучреждений. В их число входят пять стационарных центров специальной соцпомощи, предоставляющих специальные соцуслуги 910 лицам с инвалидностью старше 18 лет с психоневрологическими расстройствами, а также одиноким пожилым людям и детям с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, четыре полустационарных реабилитационных центра по услугам 410 лицам с инвалидностью и детям. А также три учреждения адаптации и реабилитации, трудоустройства: специальный профессиональный колледж (учреждение профессионального образования для граждан с инвалидностью), Дом ветеранов (для реабилитации ветеранов), центр трудовой мобильности (координатор занятости).

√6,5 млрд.тенге будет выделено на обеспечение соцпомощью жителей области

— Глава государства поручил усилить цифровизацию социально-трудовой сферы. Какие уже есть результаты?

— В 2025 году сфера специальных социальных услуг претерпела трансформацию и перешла на цифровизацию. Ее учреждения успешно прошли лицензирование, а виды услуг, предоставляемые лицам с особыми потребностями, были внесены в информационную систему «Социум». Для повышения качества обслуживания проведена переподготовка, а также выданы сертификаты сотрудникам, чья специализация не соответствовала их квалификации.

В 2026 году планируется внедрить систему FACE ID во всех подчиненных управлению учреждениях. Стандарт оплаты получателям будет принят только за время оказания услуги, а зарплата выплачиваться только за качественное обслуживание. Каждое учреждение будет зарегистрировано как поставщик на социальном портале. Сфера услуг вскоре будет полностью оцифрована.

— Ваша служба занимается этническими казахами, возвращающимися на историческую родину. Сколько их прибыло в минувшем году?

— В 2025 году в Туркестанскую область переехали 990 этнических казахов — это 527 семей. Всем был присвоен статус кандаса. В целях реализации политики переселения из северных регионов в 2026-м планируется сократить число прибывающих в наш регион казахов и присвоить статус кандаса 900 этническим казахам в наступившем году.

— Беженцы у нас появились?

— В конце 2025 года семи иностранным гражданам были выданы свидетельства о предоставлении убежища. А одному иностранцу — свидетельство о статусе беженца.

— В полномочиях управления выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы. Что мы имеем в этой сфере?

— Министерство труда и соцзащиты населения РК установило квоту в 20 000 единиц для выдачи разрешений трудовым мигрантам в 2025 году. Органы занятости и соцпрограмм районов и городов выдали разрешения 47 633 трудовым мигрантам.

Министерство уже утвердило квоту в 1 107 единиц для иностранной рабочей силы в 2026 году. 42 предприятиям и учреждениям были выданы разрешения на привлечение

1 137 иностранных специалистов. Из 944 разрешений, выданных работодателям, нанимающим иностранных квалифицированных сотрудников, 87,3% (873 человека) были предоставлены сезонным работникам от работодателей, зарегистрированных в качестве инвесторов в сельскохозяйственном секторе региона.

Министерство планирует выдать Туркестанской области 25 000 разрешений трудовым мигрантам и 1 137 разрешений на привлечение иностранной рабочей силы в рамках утвержденной квоты на 2026 год.

√Справка «ЮК»

Ключевые показатели рынка труда Туркестанской области в 2023 году:

— рабочая сила — 842 296 человек;

— наемные работники — 427 250 человек;

— самозанятые — 373 348 человек;

— безработные — 41 698 человек;

— уровень безработицы — 5% (плановый — 4,9%);

— безработица среди женщин — 5,4%;

— безработица среди молодежи — 2,8%.

Ключевые показатели рынка труда Туркестанской области в 2024 году:

— рабочая сила — 858 740 человек;

— наемные работники — 437 853 человека;

— самозанятые — 379 284 человека;

— безработные — 41 603 человека;

— уровень безработицы — 4,8% (плановый — 4,9%);

— безработица среди женщин — 5,3%;

— безработица среди молодежи — 2%.

Ключевые показатели рынка труда Туркестанской области в 2025 году:

— население области — 2 148 207 человек;

— экономически активное население — 861 913 человек;

— занятое население — 822 014 человек;

— наемные работники — 442 211 человек;

— самозанятые — 379 803 человека;

— безработные — 39 899 человек;

— неактивное населения (учащиеся, студенты, пенсионеры, безработные с инвалидностью и др.) — 510 307 человек;

— туркестанцы в возрасте до 15 лет — 775 987 человек;

— уровень безработицы — 4,6% (плановый — 4,9%),

— уровень безработицы среди молодежи — 1,8%.

— уровень безработицы среди женщин — 5,4%.

Татьяна Корецкая