Как съездить на маевку и не получить штраф?

Майские выходные — традиционное время, когда горожане, а также жители Туркестанской области загружают машины, автобусы и едут на природу: в горы, к рекам и озерам. К сожалению, последствия такого отдыха у нас до сих пор часто выглядят удручающе: горы мусора, оставленные под кустами, костры под деревьями, сломанные ветви и сорванные цветы на память.

В Казахстане действует законодательство, которое защищает природу от пожаров, загрязнения, истребления животных, рыбы и растений. Проблема в том, что у людей все равно остается много вопросов. Где можно разводить костер, а где нет? Можно ли заехать на машине в ущелье?

Чем отличается заповедник от национального парка?

Почему в одном месте можно отдыхать, а в другом — нет.

Корреспондент «ЮК» обратился с вопросами в Сайрам-Угамский государственный национальный природный парк (ГНПП). Разъяснения дал начальник отдела воспроизводства леса и растительного мира Д. Кадыр.

— Даурен Рахимбердиевич, насколько большой туристический поток ждет Сайрам-Угамский национальный парк в мае?

— На примере 2025-го в одном только мае Сайрам-Угамский ГНПП посетили 36 тысяч человек. Думаю, в этом году цифра может стать больше.

— Постоянно слышу и вижу в соцсетях, что люди путают понятия «заповедник» и «нацпарк». Можете дать разъяснение, чем отличаются зоны Сайрам-Угамского парка для обычных посетителей?

— Начнем с того, что вообще представляет собой Сайрам-Угамский национальный парк. Это огромная территория в горах Западного Тянь-Шаня с хребтами Угам, Каржантау, Казыгурт и Боралдайтау. Почти 150 тысяч гектаров. И вся эта территория поделена на четыре зоны, где правила отличаются.

Например, в зонах заповедного режима и экологической стабилизации туристам вообще делать нечего. Туда можно попасть только с исследовательскими или научными целями лишь со специальным разрешением.

Зона ограниченной хозяйственной деятельности предназначена для целевого сенокошения и выпаса скота в порядке, установленном Лесным кодексом РК. По сути, посетителям и отдыхающим в ГНПП доступна только зона рекреационной и туристической деятельности, которая составляет 13 процентов от всей территории парка. И, конечно, здесь действует ряд правил, которые нужно знать перед поездкой.

— Жители Туркестанской области еще могут застать грибной сезон в горах. Можно ли собирать грибы на территории нацпарка?

— Можно. Но сбор дикорастущей продукции разрешен только при наличии так называемого лесного билета. Это значит, что перед поездкой нужно обратиться в представительство нацпарка в Шымкенте или в один из трех филиалов в Казыгуртском, Тюлькубасском и Толебийском районах и оформить разрешение.

— Как выглядит разрешение и что в нем должно быть написано?

— Это не квиточек, написанный от руки, а официальный документ, где указывается, что вы планируете собирать грибы и в каком объеме. К нему прилагается также чек на сумму согласно утвержденным ставкам за лесные пользования на участках государственного лесного фонда Туркестанской области. Например, один килограмм грибов стоит 0,0423 МРП (в 2026 году — это 182,9 тенге). Лесной билет выдается на срок от пяти до десяти дней — в зависимости от длительности сезона грибов. Оформить его можно на любое количество грибов, какое вы сможете оплатить. Сбор грибов без лесного билета может стоить до 30 МРП за нарушение режима особо охраняемой территории плюс возмещение ущерба за каждый собранный килограмм.

— Получается, что с лекарственными травами, шиповником, яблоками, бояркой те же правила?

— Да, все то же самое, собирать можно, но лесной билет нужен обязательно. Разница только в том, что сумма за сбор каждого растения или плодов может отличаться. Ставки, к слову сказать, невысокие: от 0,03 до 0,23 МРП за кг собранных плодов или растений. Точные ставки можно посмотреть в решении Туркестанского областного маслихата №42/437-VI от 13 сентября 2019 года.

В любом филиале Сайрам-Угамского ГНПП вам их тоже могут предоставить.

— Такая ситуация: семья выехала на природу без лесного билета, и дети по незнанию собрали маме букет цветов в горах. Чем это грозит?

— Тут работает юридический принцип «незнание закона не освобождает от ответственности». Если факт сбора цветов зафиксирован, а разрешения нет, то инспектор вправе наложить административный штраф, который может составлять от 7 МРП в зависимости от погубленных растений. Люди ведь часто не знают, какие растения занесены в Красную книгу. У нас в нацпарке более 1 600 видов растений, 67 из них относятся к редким или исчезающим. У нас знают только про тюльпаны Грейга и Кауфмана. И то каждую весну слышим скандалы: тут сорвали, там затоптали. А в горах очень часто бывает, что срывают люцерну, ферулу, змееголовник, василек просто так, даже не подозревая, что это урон для природы нашего края. Поэтому соблюдаем простое правило: без разрешения в туристической зоне ничего не рвем, а в заповедной и подавно, там сбор запрещен!

— Много вопросов у шымкентцев и жителей Туркестанской области вызывает и огонь на природе, ведь если не разожжешь — не приготовишь еду. Очень много домыслов о том, что у реки жечь костер можно, с мангалом тоже правила иные. Так можно ли разводить огонь в нацпарке? И как вообще правильно с ним обращаться?

— Это вечная тема, которая с наступлением пожароопасного периода становится для нас особенно чувствительной. Пожароопасный сезон длится с мая по ноябрь. И для возгорания, вы знаете, хватит уголька или искры. Разводить костры в Сайрам-Угамском парке можно, но только в специально оборудованных местах: как правило, это площадки с указателями и очагами, обложенными камнями. Любой открытый огонь вне таких точек запрещен! Даже если вы привезли мангал и поставили его в сторонке, у реки или рядом с огнетушителем. Это прописано в статье 366 Закона РК «Об административных правонарушениях». Штраф за нарушение пожарной безопасности на особо охраняемых природных территориях для физических лиц составляет 100 МРП.

— Давайте опять рассмотрим ситуацию на примере. На маевку в нацпарк приехал целый автобус. Специально отведенных мест, где можно разводить огонь, уже нет — все занято. А накормить всех надо. Как действовать отдыхающим, чтобы не нарушать закон?

— Такая ситуация возможна, потому что оборудованных мест действительно недостаточно для того туристического потока, который хлынет в нацпарк на выходных в мае. Это проблема. Но у нее есть несколько решений.

Во-первых, открытому огню есть альтернатива — газовые горелки, туристические плитки, электрические мангалы. Они допустимы, потому что не создают риска распространения огня.

Во-вторых, если продумать поездку заранее, то можно привезти с собой термосы и еду, приготовленную дома или купленную по дороге.

В-третьих, можно обратиться к инспектору. Его задача — помочь организовать безопасное место, чтобы люди могли приготовить еду и не нарушить закон.

— А как быть тем, кто с рюкзаками идет в поход на несколько дней? Им тоже нельзя жечь костры?

— К сожалению, да. Правила одинаковы для всех, и разночтений быть не должно. Сегодня мы рекомендуем и туристам, и чабанам переходить на газовое оборудование. Любая искра от костра в нашем засушливом регионе может привести к серьезному пожару.

Использование газовых баллончиков наверху нам тоже не очень нравится в том плане, что туда их несут, а обратно нет. Бросают как мусор, и за руку таких безответственных товарищей не поймаешь, хотя контроль за соблюдением правил ведется регулярно.

Инспекторы работают на маршрутах, патрулируют территорию на лошадях, даже дроны используют для выявления костров и незаконного выброса мусора. Конечно, они не могут быть везде и сразу, поэтому нарушители могут остаться безнаказанными, но мы работаем над этим.

— Кстати, о мусоре. Каждый год в ущелье Сайрамсу, да уже и не только в нем, одна и та же картина: мусор под каждым кустом, на каждой поляне. И это при том, что и субботники проводятся, и добровольцы вывозят чужой мусор. Находятся граждане, которые почему-то ни в грош не ставят ни законы, ни труд других людей. Расскажите, какие штрафы на сегодня за выброс мусора в природоохранной зоне?

— Мусор — наша общая боль. К сожалению, несмотря на уборки и усилия инспекторов, находятся те, кто превращает природные зоны в свалки. За такие действия в Казахстане предусмотрен штраф. Так, статья 372 Кодекса РК об административных правонарушениях предусматривает ответственность за уничтожение или повреждение лесной фауны, а также за повреждение, засорение леса отходами, химическими веществами и иное нанесение ущерба землям лесного фонда. Пункт 4 этой статьи гласит: действия, совершенные на особо охраняемых природных территориях, для физлиц влекут штраф в размере 20 месячных расчетных показателей (МРП).

— К туристу в горах может подъехать с претензией кто угодно — известны такие случаи. Как узнать, имеет ли человек полномочия требовать от тебя соблюдать правила?

— Инспектор обязан быть в форменной одежде с опознавательными шевронами и служебным удостоверением. Если этого нет, конечно, у людей есть и право, и основания усомниться, что перед ними представитель нацпарка. И никакие квиточки, выписанные на месте, никакие расчеты без чеков не являются законными — это нужно понимать. Каждая оплата садится в электронную базу, а если вы получили бумажную квитанцию где-то в ущелье от человека, который даже не предъявил документов инспектора, ну считайте, что эти деньги просто попали кому-то в карман. Вам могут сказать, что наличный расчет логичен, потому что в нацпарке много где нет интернета. Эта проблема действительно есть, но именно поэтому все оплаты мы проводим в главной конторе и трех филиалах в районах.

Пожалуй, еще один момент, который важно учитывать перед поездкой на маевку в горы: в национальном парке не практикуют устные предупреждения и отсрочки штрафов. За нарушение порядка штраф накладывается сразу. Но, как и по другим административным делам в Казахстане, его можно оплатить со скидкой 50% при быстрой оплате.

Что же получается, чтобы не попасть на штраф, отдыхая в горах, достаточно не жечь костры в необорудованных местах, а использовать газовое туристическое оборудование. Не рвать растения без лесного билета, не ломать деревья и не бросать мусор на поляне, где отдыхали. Для мусора на территории нацпарка предусмотрены контейнеры, которые сотрудники ГНПП в туристический сезон опустошают практически ежедневно.

Юлия Третьякова

Фото автора
и Сайрам-Угамского ГНПП