Как стратегия углеродной нейтральности проверяется системой обращения с отходами

«Концепция устойчивого развития предусматривает гармоничное взаимодействие триады «экология — экономика — общество», поэтому Казахстан не может откладывать решение экологических проблем».

Президент Казахстана К. Токаев

С 22 по 24 апреля 2026 года в столице Казахстана Астане впервые пройдет Региональный экологический саммит, который соберет на одной площадке лидеров государств, экспертов и руководителей международных организаций для углубленного обсуждения проблем экологии и водных ресурсов, а также для достижения конкретных соглашений по ключевым вопросам.

Цель мероприятия — формирование открытой международной платформы для выработки совместных практических решений по глобальным экологическим вызовам.

Для обсуждения актуальных проблем и достижения межгосударственных договоренностей ожидается участие в работе саммита порядка 1 500 делегатов из стран Центральной Азии, Европейского союза, ШОС и Ближнего Востока.

На саммите детально будут обсуждаться вопросы по восьми ключевым темам: адаптация и экономическая устойчивость к экологическим природным рискам, продовольственная безопасность и экосистема региона, устойчивое управление природными ресурсами, борьба с загрязнением атмосферного воздуха и управление отходами, механизмы достижения экологических амбиций, справедливый и инклюзивный переход, развитие экологических и цифровых компетенций, поддержка климатического перехода.

В рамках саммита планируется принять совместную декларацию глав государств Центральной Азии. Инициатива проведения Регионального экологического саммита в 2026 году (РЭС-2026) в партнерстве с ООН была озвучена Президентом РК К. Токаевым на 78-й сессии Генеральной ассамблеи ООН в 2023-м.

Изменение климата представляет серьезную угрозу для устойчивого развития, и Казахстан из-за своего географического положения особенно уязвим. Осознавая глобальность проблемы, страна взяла на себя ряд международных обязательств и сформировала амбициозную национальную повестку. Ключевым документом стала «Стратегия достижения углеродной нейтральности до 2060 года», а практическим шагом — активное развитие возобновляемых источников энергии (ВИЭ).

Ярким примером является стартовавшее в Туркестанской области строительство солнечной электростанции (СЭС) мощностью 300 МВт.

Как заявил на церемонии закладки аким области Н. Кушеров, этот проект — «инвестиция в будущее Туркестана, вставшего на путь экологически чистого, устойчивого развития» (пресс-служба акима Туркестанской области). Инвестиционный объем составляет около 160 млрд. тенге, планируется создать 500 рабочих мест. Подчеркивается, что этот проект — одна из самых масштабных инициатив, направленных на развитие ВИЭ в регионе. Кроме того, запуск СЭС позволит увеличить энергетический потенциал области и повысить долю «зеленой» энергетики.

Справка «ЮК»

В 2026 году в Казахстане будет введено около 2,6 ГВт новой генерации, включая 173 МВт объектов ВИЭ.

Ключевые проекты:

* ТОО «Текелийский энергокомплекс»: предусматривается ввод трех котлов-утилизаторов и паровой турбины совокупной мощностью 17 МВт, запуск намечен на июнь 2026 года;

* на Атырауской ТЭЦ планируется ввод турбоагрегата №11 и котла №15 мощностью 59,6 МВт в декабре 2026-го;

* в Кызылординской области будет введена парогазовая установка (ПГУ) мощностью 240 МВт в августе 2026 года;

* в Туркестанской области реализуется проект ПГУ мощностью 1 000 МВт, срок ввода — декабрь 2026-го;

* в Алматы запланирован ввод двух крупных объектов: ПГУ на ТЭЦ-2 мощностью 557 МВт, ПГУ на ТЭЦ-3 мощностью 544 МВт, оба проекта введут в эксплуатацию в декабре 2026 года;

* запланирован ввод объектов ВИЭ суммарной мощностью 173 МВт, в I квартале 2027-го ожидаются полный выход Казахстана на энергообеспеченность и вывод страны из статуса энергодефицитной.

Однако параллельно с развитием большой «зеленой» энергетики существует системный кризис в фундаментальной сфере — в управлении отходами, напрямую влияющей на выбросы метана и общее загрязнение.

По данным Бюро национальной статистики (БНС), в Казахстане ежегодно образуется 4,5-5 млн. тонн коммунальных отходов.

Официальная статистика демонстрирует рост уровня переработки до 25,9% в 2024 году, но, согласно детальному анализу, реальное вторсырье составляло лишь 1,1% от общего объема. Более того, из 1,3 млн. тонн отсортированных отходов 490,4 тыс. тонн (37,1%) в итоге были захоронены, что указывает на низкую эффективность технологической цепочки и глубокие проблемы в логистике.

Инфраструктурный кризис подтверждается статистикой. По информации БНС, накопленный объем отходов достиг 48,3 млн. тонн.

В стране действуют около трех тысяч полигонов, из которых лишь 20,6% соответствуют экологическим требованиям. Данные Минэкологии РК свидетельствуют, что в семи из 20 крупных городов свалки исчерпали свой ресурс.

Эти системные проблемы были официально признаны с утверждением постановлением Правительства РК от 31 декабря 2025 года «Концепции управления всеми видами отходов на 2026-2030 годы». В документе прямо говорится о «системных проблемах, сдерживающих развитие», фрагментарной нормативной базе и недостоверной статистике.

Как заявил Премьер-министр О. Бектенов на заседании Правительства РК, «управление отходами имеет высокий инвестиционный потенциал, который у нас пока не используется в должной мере». Ключевым практическим шагом в рамках концепции станет начало строительства в этом году заводов по энергетической утилизации отходов в Астане, Алматы и Шымкенте, где инвесторы уже определены. На модернизацию системы предусмотрено 185 млрд. тенге льготного финансирования. При этом О. Бектенов раскритиковал регионы за неэффективное использование экологических платежей, поручив направлять их исключительно на создание инфраструктуры.

На этом фоне обнадеживают локальные инициативы. Проект «Таза үй» в Астане, по словам заместителя председателя правления АО «Жасыл даму» Н. Кабдолданова, направлен на то, чтобы каждый житель «смог заработать» на раздельном сборе.

Аналогичную модель с успехом доказал в Аксукенте, что в Сайрамском районе Туркестанской области, экоактивист В. Голярко с проектом «ЭкоЭволюция», который он начал внедрять в 2017-м. Спустя три года в интервью «ЮК» В. Голярко сказал: «Почему жители не хотят собирать мусор раздельно? Во-первых, лень; во-вторых, вывоз мусора подорожал. Плюс не все знают, что мусор можно разделять. Население плохо информировано.

У нас была, на первый взгляд, абсурдная идея: мы предложили платить жителям за добросовестную раздельную утилизацию отходов. Но не из своего кармана, а подключили предпринимателей, заинтересованных в покупке вторсырья. Закрепили их за площадками по сбору мусора. Получается, что жители сегодня зарабатывают на мусоре. Перед тем как внедрить проект, мы, конечно, провели разъяснительную работу с людьми. Научили их правильно сортировать отходы.

Когда все научились и стали сортировать мусор, раз в неделю приезжает предприниматель, в присутствии домкома взвешивает отходы и выплачивает деньги по прейскуранту. В среднем один многоквартирный дом зарабатывает таким образом до семи тысяч тенге в месяц зимой, а летом — до 20. Эти средства жильцы по своему усмотрению расходуют на нужды дома: ремонт, благоустройство, озеленение. То есть у людей теперь есть мотивация.

Эту систему можно внедрить и в Шымкенте. Надо поддержать предпринимателей. Разделить мегаполис на зоны обслуживания. У нас же есть концепция по переходу к «зеленой» экономике, есть Экологический кодекс, который запрещает вывозить вторсырье.

Считаю, что это не выход — строить на полигонах мусороперерабатывающие заводы. Знаете, почему? Потому что на заводе его прессуют, не сортируя. Как, например, отсортировать стекло, после того как его разобьют в крошку? Сортировку надо производить на первичном этапе. У нас, например, начиналось с четырех площадок по сбору отходов, а теперь их восемь.

Хочу сказать: чем больше я вникал в эту тему, тем больше понимал, что мусороперерабатывающим заводам раздельный сбор мусора не нужен. Там работают в основном иностранцы, которым все равно. Могу сказать даже открыто: это мафия. Это огромные деньги, и в эту сферу ни предпринимателей, ни простых людей пускать не хотят».

Однако история показывает сложности масштабирования таких инициатив. Как отмечалось в сообщениях, попытки внедрить раздельный сбор в Шымкенте, предпринимаемые с 2015 года, успехом так и не увенчались.

Структурные основы эффективной системы

Для создания действительно эффективной системы сортировки, вывоза и переработки мусора необходима комплексная инфраструктура, основанная на четырех взаимосвязанных элементах.

1. Логистика и управление — это интеллектуальное ядро системы, которое включает законодательную базу, разработку правил, проектирование контейнерных площадок, составление оптимальных маршрутов для транспорта, а также системы мониторинга и контроля всех материальных потоков. Без четкой координации цепочка рвется на старте.

2. Транспорт для раздельного сбора — специализированный автопарк (мультилифты и другие машины с несколькими отсеками), обеспечивающий вывоз разных видов отходов без их смешивания на пути от контейнерной площадки к объектам переработки. Инвестиции в технику напрямую влияют на качество поступающего сырья.

3. Перерабатывающая инфраструктура — конечные пункты назначения: мусоросортировочные комплексы (МРС) для разделения и подготовки вторсырья, а также заводы по переработке (рециклингу), которые превращают отсортированные отходы в новые товары. Для неутилизируемой части необходимы современные безопасные полигоны или мусоросжигательные заводы с генерацией энергии, являющиеся частью циркулярной экономики.

4. Начальное звено: участие людей и организация сбора — фундамент всей системы, без которого она неработоспособна. Включает обеспечение домов, офисов и дворов удобными контейнерами для раздельного сбора, а также постоянную просветительскую работу и экономическую мотивацию населения и бизнеса для правильной первичной сортировки отходов, как это показал проект «ЭкоЭволюция».

Принцип работы таков: граждане и организации сортируют отходы у источника, далее специальный транспорт по оптимизированным маршрутам вывозит разные фракции, затем на сортировочных заводах сырье очищается и подготавливается, после чего чистые фракции поступают на перерабатывающие предприятия. Логистика управляет и связывает все эти этапы в единый цикл.

Таким образом, успех системы зависит не только от наличия заводов и машин, но и от слаженной работы всех ее звеньев — от каждого жителя до перерабатывающего комбината.

Ранее «ЮК» уже писал, что в Шымкенте построят мусоро-сжигательный завод. И тут встает вполне закономерный вопрос: а будут ли после его строительства и запуска в эксплуатацию городские власти и операторы заморачиваться с глубокой переработкой вторсырья? Или сгорят в его печах и ценные ресурсы, которые можно было вернуть в экономический оборот? Ответ станет практическим тестом на соответствие декларируемым принципам циркулярности.

Таким образом, экологическая политика Казахстана сегодня — это история двух измерений.

В первом, стратегическом, страна демонстрирует ясное видение, подкрепленное крупными проектами в ВИЭ, и переходит к реализации инфраструктурных мегапроектов в сфере отходов.

Во втором, операционном, сохраняется глубокий разрыв между целями и реальностью, где даже при наличии финансирования ключевым остается вопрос эффективной реализации, координации и изменения потребительского поведения.

Успешный зеленый переход потребует синхронной работы на двух уровнях: строительство новых заводов должно сопровождаться отлаженной системой сбора, сортировки и экономической мотивации, превращающей отходы из проблемы в ресурс для циркулярной экономики. Именно система обращения с отходами становится ключевым полигоном и индикатором реального прогресса на пути к углеродной нейтральности, доказывая, что стратегия успешно воплощается на практике — в каждом дворе, в каждом доме.

Татьяна Бурдель

#ТазаҚазақстан #ТазаТүркістан #Тазақала #Үлгіліауыл