Конституционная реформа 2026 года в Казахстане знаменует собой переход к новой институциональной архитектуре власти, ориентированной на устойчивость, подотчетность и расширение общественного участия. О ключевых смыслах и долгосрочных последствиях предлагаемых изменений рассказал политолог, член Конституционной комиссии Б. Нурмухамедов.
— Как вы оцениваете предлагаемые конституционные изменения с точки зрения развития политической системы Казахстана?
— Я считаю, что эти конституционные изменения действительно актуальны и своевременны. Они отражают тот факт, что страна прошла определенный этап исторического и институционального развития, и изменившиеся внешние условия и внутренние социально-политические процессы диктуют необходимость новых шагов в рамках политической модернизации.
Важно подчеркнуть, что реформа 2026 года предполагает не косметические правки, а глубокую институциональную перестройку. В частности, создание единого однопалатного законодательного органа Курултая вместо двухпалатного Парламента позволит сократить дублирование функций и повысить эффективность законотворческого процесса.
Формирование Халық Кеңесі направлено на укрепление общественного диалога и институционализацию народных инициатив.
Введение института Вице-президента способствует более сбалансированному распределению полномочий в исполнительной ветви власти.
В целом речь идет о переходе от модели, в большей степени зависящей от персоналий, к системе с четко выстроенными ролями, процедурами и механизмами взаимодействия.
— Насколько предложенные поправки способны укрепить доверие общества к институтам власти?
— Сегодня доверие — это уже не вопрос лозунгов, а вопрос реальных результатов и предсказуемости политических решений.
Предлагаемые изменения направлены на институциональное сокращение дистанции между обществом и государством.
Особое значение имеет сам процесс подготовки и обсуждения конституционной реформы. Он осуществляется с учетом общественного мнения и демонстрирует новый формат диалога между государством и гражданами. За месяц работы Конституционной комиссии поступило более двух тысяч предложений от граждан. В обсуждении приняли участие все парламентские партии, общественные объединения, представители гражданского общества и местных органов власти.
В совокупности это создает прочную основу для укрепления доверия через широкий общественный диалог и институциональную открытость.
— Какие изменения вы считаете наиболее значимыми для формирования устойчивой демократии?
— Прежде всего это формирование однопалатного Парламента Курултая с пропорциональным представительством политических партий. Выборы будут проходить по партийным спискам, что усиливает конкурентный характер политического процесса и стимулирует развитие партийной системы. Конкуренция опять-таки смещается в плоскость программ и платформ, а не персоналий.
Халық Кеңесі, обладающий правом выдвижения законодательных инициатив, существенно усиливает роль гражданских и общественных институтов в законотворчестве.
Третьим элементом является необходимость согласия Парламента при назначении вице-Президента, что укрепляет механизм совместной ответственности и баланс между ветвями власти.
В целом эти шаги направлены на развитие процедурной демократии, уточнение баланса полномочий, усиление представительных институтов и расширение механизмов конституционного и общественного контроля.
— Создает ли реформа условия для большей вовлеченности граждан в политическую жизнь?
— Безусловно. Более того, это один из центральных смыслов конституционной реформы 2026 года. При этом вовлеченность следует понимать шире, чем просто участие в выборах.
Уже сам процесс работы Конституционной комиссии — его открытый и инклюзивный характер — демонстрирует расширение каналов общественного участия. Существенную роль в этом будет играть и Халық Кеңесі, через который предполагается дальнейшее усиление гражданской вовлеченности.
Речь идет о развитии экспертных и общественных площадок, консультативных механизмов и устойчивой обратной связи на национальном и региональном уровнях. Граждане рассматриваются не как пассивные наблюдатели, а как активные участники политического процесса между электоральными циклами.
— Как изменения повлияют на партийную систему и политическую конкуренцию?
— Переход к полностью пропорциональной системе выборов в Курултай значительно усиливает роль политических партий как ключевых акторов политической жизни. Партии будут вынуждены становиться более зрелыми, программно ориентированными и действующими в масштабах всей республики.
Это приведет к снижению роли эмоционального и персонального факторов в избирательных кампаниях и усилит значение политических программ и платформ. В результате активные граждане будут активнее включаться в партийную деятельность.
В перспективе партийная система Казахстана станет более устойчивой, конкурентной и институционально оформленной.
— Каковы долгосрочные последствия реформы для политической стабильности и развития страны?
— В среднесрочной и долгосрочной перспективе реформа 2026 года направлена на формирование устойчивой, адаптивной и менее конфликтной политической системы. Основной акцент делается на развитие институтов, которые будут эффективно функционировать независимо от конкретных персоналий.
Социальные запросы будут включаться в политический процесс на ранних стадиях, а политические партии будут заинтересованы в превентивном разрешении социальных проблем и конфликтов. Политические кризисы должны решаться процедурно и институционально, а не через острые конфликтные сценарии.
Все это создает условия для сочетания стабильности и развития, что особенно важно для Казахстана с его амбициозными долгосрочными экономическими целями и сложной социальной структурой. Новая архитектура власти формирует прочный политико-институциональный каркас, способный обеспечить устойчивость и развитие страны.
Конституция зрелого и ответственного общества
31 января Комиссия по конституционной реформе опубликовала проект новой Конституции Казахстана
Изменения в Основном законе затронули более 80% статей. В центре обновленного документа — права и свободы человека, а в качестве стратегических ориентиров впервые на конституционном уровне закреплены образование, наука, культура и инновации.
Ключевые акценты проекта новой Конституции проанализировал политический эксперт, руководитель российского аналитического бюро «Стан-Центр» А. Выползов.
— Андрей Александрович, о чем говорит масштаб предлагаемых изменений в Конституцию и какую историческую задачу решает инициированная Президентом Токаевым конституционная реформа?
— На наших глазах происходит вхождение страны в новый этап своего развития. Для меня очевидно, что прежняя Конституция отражала реалии государства, скажем так, на раннем этапе независимости. Сегодня перед нами Основной закон уже состоявшейся державы, чьи граждане лишены «удовольствия» рефлексировать прошлыми «историческими ранами и обидами». Это Конституция зрелого, ответственного и прогрессивного общества, которое, как сказал Токаев, смотрит «далеко вперед».
Мне импонирует, что среди основополагающих принципов деятельности казахстанцев впервые определено продвижение идеи созидательного патриотизма, а также утверждение ценностей трудолюбия, прогресса, знаний. Это что-то реально новое в мировоззренческой составляющей любой страны.
Мне как гражданину России импонирует, что русский язык сохраняет статус официального в Республике Казахстан. Более того, дополнительно подчеркивается, что «каждый человек имеет право пользоваться родным языком и культурой, свободно выбирать язык общения, воспитания, обучения, творчества». Одновременно в Конституции усиливается акцент на то, что государственный язык — казахский. Очевидно, что крепкое двуязычие, а то и трехъязычие (с английским) казахстанцев — это «золотой билет» нации, стремящейся к прогрессу.
— В новой Преамбуле права и свободы человека впервые провозглашены главным приоритетом. Какое значение это может иметь для граждан?
— Вы забыли все же про обязанности… По моему твердому убеждению, права и свободы гражданина становятся для государства приоритетом только в том случае, если гражданин точно так же ставит в приоритет свои обязанности перед государством.
Например, я оценил такой справедливый посыл в проекте Конституции. Там сказано, что государственная и частная собственность признается и равным образом защищается, при этом в статье №8, пожалуй впервые, разъясняется, что «пользование собственностью должно отвечать интересам общества и государства». Я это трактую как «жирный намек» господам из «старого Казахстана», кто пренебрегал истиной, что «земля принадлежат народу», а само право собственности государство осуществляет от имени народа.
— Касым-Жомарт Токаев отдельно выделил в проекте развитие науки, образования и инноваций как конституционный приоритет. Насколько важно закреплять эти сферы именно на уровне Основного закона?
— На мой взгляд, в этом акценте речь идет о развитии искусственного интеллекта и в целом цифровизации. Мы, заставшие «эпоху телевизоров», смутно, но в целом понимаем, каков будет качественный технологический скачок в мире, когда ИИ расправит крылья. В этом ключе, безусловно, есть смысл зафиксировать конституционный приоритет: развитие ИИ как фактор конкурентоспособности Казахстана на мировой арене. Но важность заключается и в том, чтобы адаптировать конституционную защиту частной жизни к современным цифровым реалиям, защитив граждан от вмешательства «цифровых» преступников.
— Президент охарактеризовал предлагаемые изменения как «трансформацию всей государственной матрицы». Как вы понимаете это и что с новой Конституцией меняется принципиально?
— По моему мнению, принципиально меняется отношение граждан к государственному управлению. Столь масштабная политическая модернизация должна привести к тому, что казахстанцы признáют: «Да, система управления в нашей державе справедливая». Кратко говоря: что заслужил, то и получил. Как в прогрессивном, так и в репрессивном смыслах. Ясно, что к этой цели пока, как говорится, как до Китая пешком. И на условном автомобиле быстрее не доедешь. Туда и вездеход дойдет не быстро, слишком много ям и трясин. И в этой увязке для меня очевидно, что новая Конституция становится качественным «дорожным покрытием», ведущим к построению Справедливого Казахстана.
— Если смотреть на конституционную реформу в исторической перспективе, как вы оцениваете роль Президента Токаева?
— Безусловно, Касым-Жомарт Токаев — реформатор, государственный преобразователь с исторической точки зрения. Но, как чаще бывает в мировой истории, его действия получат объективную оценку спустя время, поскольку современники, как правило, воспринимают любые реформы болезненно и субъективно. На мой взгляд, на сегодняшний день главная заслуга Токаева, и это уже признают его соотечественники, состоит в том, что Президент сломал в стране так называемый «восточный принцип», с которым в начале XXI века — ошеломляюще прогрессивного! — вынуждены были все мириться. Речь идет о том самом «семейном протекционизме», паразитирующих фаворитах при власти одного всем известного клана. Ведь все всё понимали, но в казахстанском обществе царил консенсус в том плане, что этого не изменить никогда, потому что, мол, «Восток — дело тонкое».
Сегодня же благодаря реформам и принципам Токаева ясно, что подобного не будет. Народу уже есть с чем сравнивать.
Партия «Amanat» поддержала проект новой Конституции
В день обнародования проекта Новой Конституции в Мажилисе состоялось собрание фракции партии «Amanat», посвященное обсуждению данного документа. Депутаты отметили историческую его значимость для дальнейшего устойчивого развития страны и консолидации общества.
Спикер Мажилиса, председатель партии «Amanat» Е. Кошанов подчеркнул, что разработка нового текста Конституции велась вместе с обществом и стала логическим продолжением курса масштабных реформ Президента по построению Справедливого Казахстана.
«Новая Конституция формировалась в ходе открытого диалога с народом и отражает подлинные интересы общества. Поэтому есть все основания называть проект нового Основного закона «Народной Конституцией». Она станет прочным фундаментом устойчивого развития страны и должна стать тем фактором, который объединяет нашу нацию. Мы обязаны широко и доступно разъяснить гражданам каждую статью и каждую норму проекта новой Конституции. Партия «Amanat» должна находиться в самом центре этой работы. Это важнейшая задача и наша историческая миссия», — сказал Е. Кошанов.
Председатель партии «Amanat» отдельно остановился на будущем законодательном органе страны Курултае. Согласно проекту Конституции, новый однопалатный Парламент будет наделен более сильными функциями, которые полностью перезапустят систему сдержек и противовесов между различными ветвями власти. А формирование Курултая только по партийным спискам обеспечит более широкую и ответственную представленность интересов всех страт (слоёв) населения.
Обновленный Курултай окончательно закрепит формулу Главы государства «Сильный Президент — влиятельный Парламент — подотчетное Правительство».
В ходе собрания депутаты поделились своим видением по наиболее прогрессивным новеллам проекта Новой Конституции.
К. Балабиев рассказал, что принцип «Закон и Порядок» начинается не с наказания, а с воспитания в семье и формирования культуры нетерпимости к насилию и правонарушениям.
С. Имашева отметила, что проект новой Конституции впервые закрепляет человека и его права как безусловный приоритет государства на уровне Основного закона.
Ю. Кучинская подчеркнула, что новая Конституция формирует зрелую модель гражданского патриотизма, основанную не на лозунгах, а на участии, ответственности и реальных инструментах влияния.
Н. Сабильянов акцентировал, что однопалатный Парламент — это прежде всего скорость принятия решений, прозрачная ответственность и доверие общества к власти.
Все депутаты фракции отметили высокую значимость предстоящих масштабных конституционных преобразований и поддержали проект новой Конституции.
Страница подготовлена по материалам www.inform.kz
В наших соцсетях : Telegram-канал, Telegram-канал найдете много интересного, только важные и новые события! Наш Instagram. Подписывайтесь!