В густонаселенной и многодетной Туркестанской области остро стоят вопросы трудоустройства и социального обеспечения. Разработана и уже реализуется государственная программа по обеспечению занятости населения. В план развития Министерства труда и соцзащиты населения на 2023-2027 годы включены пять стратегических направлений, которые должны повысить эффективность принимаемых государством мер в социально-трудовой сфере. Одно из них — содействие в решении занятости населения.
Корреспондент «ЮК» обратился к руководителю управления координации занятости и соцпрограмм Туркестанской области А. Темирбаевой и задал ряд вопросов.
— Что сделано по трудоустройству безработных по итогам первого квартала 2024 года?
— 13 февраля 2024 года акимом области утверждена Региональная карта занятости Туркестанской области — наше руководство к действию. Ее реализация, а также поручения Главы государства (создать 100 постоянных рабочих мест на 10 тысяч населения), других национальных проектов и государственных концепций направлена на формирование новых рабочих мест и повышение уровня занятости населения. В рамках карты запланировано создать 118,9 тысячи рабочих мест. На 1 апреля текущего года мы имеем свыше 38,4 тысячи: 11,8 тысячи постоянных и 26,5 тысячи временных. По программе «100 рабочих мест на 10 тысяч населения» создано 3 201 постоянное рабочее место. В рамках реализуемых национальных проектов и государственных концепций — 117 рабочих мест. По трудовой программе «Еңбек» мерами занятости охвачены 35,1 тысячи человек.
— А что можете сказать о продвижении «Концепции развития рынка труда Республики Казахстан на 2024-2029 годы»?
— В рамках Концепции в нашей области предусмотрено направление на вакантные и новые рабочие места 43 250 человек. На 1 апреля текущего года 8 611 человек получили постоянную работу, из них 85% выплачены пенсионные отчисления, с 90% заключены электронные трудовые договоры.
На субсидированные рабочие места привлечены 26 504 человека. 10 859 из них были выплачены обязательные пенсионные выплаты, что составляет 70%. Электронные трудовые договоры заключены с 15 073 безработными (97%).
— Какие города и районы в лидерах по трудоустройству на постоянную работу? Кто в аутсайдерах?
— Самые высокие показатели в районе Сауран — 951 человек, в Туркестане — 909 и в Сайрамском районе — 834. А из-за отсутствия вакантных мест от работодателей в тройке с самыми низкими показателями Сузакский район — 319 человек, Отрарский — 206 и район Байдибек — 191 человек.
— А какие самые востребованные профессии в области?
— На сегодня востребованы профессии, по которым есть возможность пройти профессиональное обучение безработным от 1 до 3 месяцев: автомеханик, автослесарь, автоэлектромеханик, техник-электрик, техник по контрольно-измерительным приборам и автоматике, слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования, машинист крана (крановщик), паяльщик, слесарь-электрик по ремонту электрооборудования, тракторист, кулинар, повар, ресепшионист, экскурсовод, официант, гладильщица, портной, визажист и другие.
В 2024-м планируется охватить обучением основам предпринимательства и востребованным профессиям 21 295 безработных. За два месяца текущего года обучены 2 675 человек (1 240 человек прошли онлайн-обучение, 1 435 — по проекту «Бастау-бизнес»).
В 2024 году 1 793 туркестанцам, относящимся к социально уязвимым слоям населения, предоставят гранты на развитие новых бизнес-идей. Их планируется выдавать в два потока, прием заявок по первому был утвержден на 8 апреля. Планируется также выдать льготные кредиты до 5 миллионов тенге под 2,5% годовых 621 молодому предпринимателю на общую сумму 3 миллиарда 105 миллионов тенге.
Подготовлен проект трехстороннего договора между Министерством труда и соцзащиты населения, Министерством финансов РК и акиматом Туркестанской области, подписание ожидается в этом месяце.
По проекту «Ауыл аманаты» планируется создать 4 803 рабочих места, в том числе 1 600 человек получат микрокредиты, 1 724 — будут трудоустроены в кооперативы, созданные получателями микрокредитов, 1 479 — направят на вакантные рабочие места, созданные в рамках реализуемых проектов.
— Ваша служба занимается и вопросами миграции, в частности, возвратившимися на Родину этническими казахами, получившими статус кандаса.
— На 1 апреля нынешнего года в Туркестанскую область переселились 128 семей, то есть 230 этнических казахов. Из них 218 человек (94,9%) — из Узбекистана; девять (3,9%) — Таджикистана, один (0,4%) — России, двое (0,8%) — из других стран. Больше всего получивших статус кандаса поселилось в Сарыагашском районе — 97 человек (42,17%), Ордабасинском — 26 (11,34%), Казыгуртском — 37 (16,08%), Келесском — 39 (16,95%), Сайрамском — 6 (2,6%), Тюлькубасском — 9 (3,91%), Жетысайском — 8 (3,48%), Мактааральском — 3 (1,3%), Туркестане — 5 (2,17%). Большинство осевших в нашей области этнических казахов занимаются строительством, торговлей и сельским хозяйством, так как не окончили специальных учебных заведений.
— А что с привлечением в наш регион иностранной рабочей силы?
— В соответствии с приказом Министерства труда и соцзащиты населения РК от 30 декабря 2022 года «О распределении квоты» квота на привлечение иностранной рабочей силы в Туркестанскую область на 2024 год составляет 324 единицы. По квоте 10 предприятиям и организациям выдано 25 разрешений для трудоустройства иностранных граждан. Кроме того, на конец отчетного периода действует 135 разрешений. На 25 предприятиях работают 4 845 человек (97,2%) — это граждане РК. Налоговый сбор за получение и продление разрешений на иностранную рабочую силу составил 17,6 миллиона тенге.
— Кому присвоен статус беженца?
— Процедура присвоения статуса беженца проводится в соответствии с приказом министра труда и соцзащиты населения РК от 7 апреля 2022 года «Об утверждении правил регистрации и рассмотрения ходатайства о присвоении статуса беженца». На сегодня в области девяти иностранным гражданам (это пять семей) выданы удостоверения лица, ищущего убежища, и восьми иностранцам (три семьи) — удостоверения беженцев. Статус беженца получили два человека из Украины (25%), шесть граждан Исламской Республики Афганистан (75%). В числе лиц, ищущих убежище, девять человек из Украины (100%). Нашим управлением совместно с другими госорганами устанавливается достоверность документов и информации, предоставленной лицами, которые ищут убежище, чтобы рассмотреть на заседании комиссии по присвоению статуса беженца.
— Сколько трудовых мигрантов получают зеленый свет в нашу область в этом году?
— По приказу министра труда и соцзащиты населения от 14 августа 2023 года для Туркестанской области на 2024-й установлена квота в 27 000 человек. На 1 апреля 2024 года уже выдано 7 333 (27,2%) разрешений.
— Продолжится ли переселение южан в северные регионы страны?
— На 2024 год Министерство труда и соцзащиты населения выделило 7 050 квот по республике. Определено восемь регионов, которые будут оказывать господдержку мигрантам: Абайская, Акмолинская, Карагандинская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская, Улытауская и Восточно-Казахстанская области. За три месяца этого года из Туркестанской области на север переехали 56 семей (186 человек).
— Асия Кураловна, руководимой Вами службе подведомственна социальная сфера. Что делается по социальной поддержке тех, кто в ней нуждается?
— Туркестанская область — один из густонаселенных регионов Республики Казахстан. На 1 февраля 2024 года население области составило 2 142 тысячи человек. Мы занимаем второе место в стране по численности жителей. И как следствие, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума у нас одна из самых высоких. Если в республике она составляет 5,1%, то в Туркестанской области — 9,7%. Значительное влияние на этот показатель оказали демографические процессы, присущие нашей области:
► высокий уровень рождаемости детей, многодетность семей, распределение доходов на которых приводит к снижению среднедушевого дохода;
► сельскохозяйственная направленность, где отмечается низкий уровень зарплаты;
► отсутствие крупных промышленных предприятий.
Численность малообеспеченных граждан, находящихся за чертой бедности, по итогам 2022 года составила 198,4 тысячи человек, или 9,4% от населения области.
Снижение уровня бедности в регионе — одна из приоритетных задач. В 2023 году с акиматами районов и городов были подписаны меморандумы по обеспечению снижения численности малообеспеченных граждан не менее чем на 15% путем привлечения инвестиций, обеспечения продуктивной занятости безработных, развития предпринимательской деятельности, в том числе в рамках проекта «Ауыл аманаты». Как следствие, ждем повышения доходов малообеспеченных семей.
В результате принятых мер численность малообеспеченных граждан снизилась на 20,5% и составила 157,7 тысячи человек, или 7,4% от населения области. Сэкономлены и возвращены в бюджет средства, предназначенные на оказание государственной адресной социальной помощи (АСП) в размере 3,2 миллиарда тенге.
Активная работа в этом направлении будет продолжена в текущем году. Область взяла на себя обязательства: к 2025 году снизить уровень бедности до 5,5%, или в сравнении с 2023-м на 26%.
По итогам первого квартала 2024 года количество малообеспеченных граждан, являющихся получателями АСП, составило 73,4 тысячи человек, или 3,4% от населения области. В сравнении с аналогичным периодом 2023-го численность малообеспеченных граждан уменьшилась на 52,2 тысячи человек, или на 41,6%.
Справка «ЮК»
2 770 человек направлены на социальные рабочие места (план — 4 680), 9 206 — на общественные работы (план — 13 950), 1 004 человека — на молодежную практику (план — 8 500), 775 человек трудоустроены по проекту «Первое рабочее место» (план — 1 802), 1 801 гражданин — по проекту «Серебряный возраст» (план — 2 208).
Для исполнения поручения Президента страны в области особое внимание уделяется адресности оказания соцпомощи и обеспечению целевого использования бюджетных средств. Эта работа проводится в три этапа:
► на первом этапе специально созданная областная рабочая группа проводит мониторинг правильности назначения АСП с выездом в регионы области;
► на втором этапе с учетом выявленных нарушений и недостатков для работников акиматов сельских округов, карьерных центров и отделов занятости и соцпрограмм районов и городов организованы обучающие семинары, по результатам которых проведено тестирование с целью повышения уровня знаний работников, занятых назначением АСП;
► на третьем этапе планируется масштабная проверка мер по устранению допущенных нарушений и возврат незаконно выплаченных средств в бюджет.
7 февраля 2024 года на расширенном заседании Правительства РК Президент страны указал на проблему при оказании АСП: «Оказывая социальную помощь людям, мы допустили проявление иждивенческой психологии в обществе. Если хотим стать цивилизованной страной, мы должны остановить такую негативную тенденцию. Помощь нужно оказывать людям, которые нуждаются, а не тем, у кого есть дом или даже дорогая машина».
Таким образом, мы надеемся, что принимаемые меры позволят решить проблему и обеспечат оказание соцпомощи только нетрудоспособным и нуждающимся гражданам.
— Расскажите о помощи государства туркестанцам с инвалидностью?
— В Туркестанской области зарегистрировано более 98,7 тысячи лиц с инвалидностью, что составляет 4,6% населения области. В 2024 году для оказания соцподдержки этой категории граждан в области из бюджетов всех уровней было выделено 11,3 миллиарда тенге.
С начала 2024 года через портал соцуслуг лица с инвалидностью получили 16,2 тысячи технических средств реабилитации (ТСР), тысячу услуг жестового языка, 1,3 тысячи — индивидуального помощника, 3,7 тысячи — санаторно-курортное лечение.
Портал позволяет лицам с инвалидностью самостоятельно выбирать производителя и поставщика техсредств и услуг реабилитации. Заказ вида помощи осуществляется посредством подтверждения электронной цифровой подписью услугополучателя. Получить заказанные ТСР можно с доставкой либо самовывозом.
Обеспечение лиц с инвалидностью средствами реабилитации включает предоставление протезно-ортопедических, сурдотехнических, тифлотехнических и гигиенических средств, а также кресел-колясок.
На сегодня на портале зарегистрированы 233 поставщика ТСР, 19 поставщиков услуг индивидуального помощника, 18 — жестового языка и 57 — санаторно-курортного лечения.
Внедрение автоматизированной информационной системы «Портал социальных услуг» предусмотрено в рамках Национального плана по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью.
Справка «ЮК»
В Павлодарскую область переехала 21 семья (99 человек); Северо-Казахстанскую — 26 семей (61 человек); Восточно-Казахстанскую — четыре (10 человек); Абайскую — четыре (12 человек); Улытаускую — одна (4 человека).
В рамках реализации Социального кодекса РК комиссии по порталу, созданные при местных исполнительных органах, наделены новыми полномочиями: прием и рассмотрение в течение пяти дней заявления лиц с инвалидностью о некачественном товаре или услуге; направление заявления поставщику и контроль его исполнения; принятие решения о снятии поставщика с портала и включении в список недобросовестных поставщиков.
Консультации по пользованию порталом можно получить в контакт-центре поддержки по телефону 1414.
В 2024 году в соответствии с пунктом 26 Дорожной картой по реализации предвыборной программы «Халықпен бірге!» партии «Amanat» в области запланированы работы по адаптации 667 объектов социальной инфраструктуры для лиц с особыми потребностями. Перечень объектов утвержден акимами районов и городов по согласованию с советниками акимов районов и городов по делам лиц с инвалидностью. Из них 235 — государственные объекты, подведомственные управлениям образования и здравоохранения: 148 объектов образования, 87 — здравоохранения. Для создания доступной среды при акиматах в 17 районах и городах под руководством курирующего эту сферу заместителя акима области созданы рабочие группы, в которые входят представители общественных объединений лиц с инвалидностью и районных, городских филиалов партии «Amanat».
Комиссия при приеме адаптированных объектов руководствуется национальным стандартом СТ РК 3846-2023 «Доступность объектов инфраструктуры и услуг для населения с учетом потребностей лиц с инвалидностью и маломобильных групп». Для популяризации этого стандарта запущены видеоролики на соцстраницах акиматов районов и городов.
Стандарт представляет собой комплексный метод организации работ по обеспечению условий для населения с ограниченными возможностями. Внедряет инновационный подход, фокусируясь не только на адаптации отдельных элементов инфраструктуры, но и на использовании разумных приспособлений для максимальной доступности объектов и услуг.
В стандарте четко сформулированы и определены роль и мероприятия по участию общественных организаций лиц с инвалидностью в создании доступной среды, контроле результатов работы местных исполнительных органов и организаций, оказывающих услуги населению.
Хочу отметить: еще в начале 2021 года Президент Касым-Жомарт Токаев на заседании Национального совета общественного доверия обозначил проблему обеспечения безбарьерного доступа лиц с инвалидностью к объектам по принципу «от порога до порога».
— Сколько туркестанцев в этом году уже получили специальные социальные услуги?
— На 1 апреля 2024 года их получали 6 844 человека. В центрах оказания специальных социальных услуг, подведомственных нашему управлению, — 1 057. В четырех центрах оказания специальных социальных услуг стационарного типа — 876 человек: это инвалиды 1-2 групп с психоневрологическими отклонениями, одинокие пожилые люди и инвалиды 1-2 групп, дети-инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата; в шести реабилитационных центрах полустационарного типа — 203 человека (инвалиды 1-2 групп, дети-инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата до 18 лет). В районных, городских отделениях социальной помощи на дому (СПО) — 5 488 человек; одинокие престарелые и граждане с инвалидностью 1-2 групп — 2 150; дети с инвалидностью — 2 287; лица с инвалидностью с психоневрологическими отклонениями старше 18 лет — 572; дети с психоневрологическими расстройствами и инвалидностью с нарушениями опорно-двигательного аппарата через отделения дневного пребывания — 479.
Татьяна Корецкая
В нашем Telegram-канале много интересного, важные и новые события. Наш Instagram. Подписывайтесь!