Мать с грудным ребенком под стражей в ИВС

У представителя уполномоченного по правам человека (УПЧ) по Туркестанской области Н. Кожабековой, как и у ее коллег в стране, сейчас горячая пора.

К ежедневным профессиональным обязанностям добавилось посещение участковых пунктов полиции, включенных в перечень подмандатных учреждений.

В ходе визитов представитель знакомится с деятельностью пунктов полиции, их оснащенностью и условиями работы инспекторов, в том числе по приему граждан.

ЧП в Сарыагашском районе

По словам Н. Кожабековой, ее шокировало то, что она увидела во время январской поездки в Сарыагашский район.

«В Сарыагаш я приехала одна, — рассказала Наталья Сунгатовна. — Встретилась с начальником районного отдела полиции. Сообщила, зачем приехала. В сопровождении начальника ИВС мы осматривали камеры для задержанных. В ИВС находилась молодая женщина. Ее водворили вместе с грудным ребенком — трехмесячной девочкой. И находились они там уже сутки».

Выяснилось, что мамаша с подругами устроила драку на улице в селе Келес. Кого-то сильно избила. Ее задержала полиция. Так как в Келесском районе нет собственного изолятора временного содержания, драчунью отвезли в Сарыагашский ИВС. Тогда и выяснилось, что задержанная — кормящая мать. И полицейские ее вместе с младенцем поместили под стражу, грубо нарушив их конституционные права.

В районных отделах полиции по долгу службы должны дежурить прокуроры. Но никто из них не отреагировал на это безобразие.

Н. Кожабекова сразу приняла меры. В тот же день направила представление прокурору Келесского и Сарыагашского районов: «В ходе планового посещения ИВС управления полиции Сарыагашского района был установлен факт содержания под стражей гражданки С. М. с 26.01.2026 года вместе с трехмесячным грудным ребенком.

С. М. подозревается в совершении преступления по ст. 293, ч. 2 УК РК «Хулиганство, совершенное группой лиц», которой предусматриваются альтернативные меры наказания, помимо лишения свободы. Ее трехмесячный ребенок — гражданин РК — никакого правонарушения не совершал. Никаких процессуальных документов, являющихся основанием для ее содержания в ИВС, не имеется. А также нет никаких законных оснований для содержания в ИВС малолетнего ребенка. Тем более, со слов С. М., она просила оставить дочку со знакомыми.

В силу ст. 154, ч. 1 УПК РК несовершеннолетние, а также нетрудоспособные лица, оставшиеся в результате содержания под стражей родителя или кормильца, а равно других действий органа, ведущего уголовный процесс, без присмотра, ухода и средств к существованию, имеют право на попечение, которое указанный орган обязан им обеспечить за счет бюджетных средств. Указания органа, ведущего уголовный процесс, организовать присмотр, уход и временное помещение нетрудоспособных лиц в госучреждения социальной помощи или медицинские организации обязательны для органа опеки и попечительства, а также для руководителей названых организаций. Орган, ведущий уголовный процесс, вправе доверить попечение несовершеннолетних и нетрудоспособных лиц их родственникам с согласия последних.

С. М. подозревается в совершении правонарушения в группе лиц, однако другие участники правонарушения не были задержаны. У С. М. есть постоянное место жительства, от органов досудебного расследования она не скрывалась, имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей.

В силу п. 7 нормативного постановления Верховного суда РК №1 от 24 января 2020 года «О некоторых вопросах санкционирования мер пресечения» при избрании и санкционировании меры пресечения необходимо рассматривать возможность применения менее строгой меры пресечения с учетом наличия электронных средств слежения.

Согласно ст. 14 п. 1 пп. 1-5 Конституционного закона РК «Об уполномоченном по правам человека» уполномоченный по правам человека в РК при рассмотрении жалобы вправе по собственной инициативе рассматривать вопросы, касающиеся нарушения прав и свобод человека и гражданина, если имеются сведения об их массовом нарушении, либо такое нарушение имеет общественное значение, или это связано с необходимостью защиты интересов лиц, которые не могут самостоятельно воспользоваться правовыми средствами защиты своих прав и свобод.

На основании вышеизложенного прошу провести проверку и дать процессуальную оценку действиям должностных лиц органа досудебного расследования, которые допустили нарушение конституционных прав ребенка, поместив его в ИВС без всяких на то законных оснований».

Прокурор Келесского района сразу отреагировал. Вынес постановление об освобождении матери с ребенком из-под стражи. И перенаправил ходатайство Н. Кожабековой о привлечении к ответственности виновных лиц в управление собственной безопасности ДП Туркестанской области.

Выяснилось, что протокол о задержании С. М., подозреваемой в хулиганстве, был составлен следователем отдела полиции Келесского района. На его основании ее и водворили в ИВС. В протоколе отсутствуют какие-либо сведения о младенце, взятом вместе с матерью под стражу.

Обед в пластиковой посуде и дырявые стены

Изоляторы временного содержания в области имеются во всех районах, кроме Келесского, Мактааральского и Толебийского. В большинстве из них представитель УПЧ уже побывала. Старалась попасть ближе к обеду, чтобы лично удостовериться, чем кормят задержанных.

«В меню все красиво: первое, второе, компот. А по факту то, что увидела своими глазами, полное безобразие, — говорит Наталья Сунгатовна. — Привезли что-то наподобие супа в одноразовых пластмассовых емкостях, хлеб в одноразовых пакетах. Больше сидельцам ничего не дали. Вот и вся обеденная еда».

Об этом региональный представитель УПЧ уведомила соответствующие госорганы. Ее сведения однозначно должны стать основанием для тотальной проверки победителей госзакупок и тендеров по поставке горячего питания в ИВС, спецприемники, приемники-распределители органов внутренних дел.

Другая проблема, зафиксированная представителем УПЧ, — бедственное состояние отдельных таких учреждений. Н. Кожабекова представила «ЮК» фото, сделанные в спецприемнике и приемнике-распределителе в Жетысайском районном отделе полиции.

Здание в аварийном состоянии, стены рассыпаются. Нет штукатурки. Плачевная ситуация. Зона внимания для ДЧС.

С начала этого года региональные представители УПЧ ведут мониторинг уполномоченных пунктов полиции. И в этой сфере не все благополучно, особенно в Тюлькубасском районе. Там, по словам Н. Кожабековой, в отдельных пунктах нет элементарных условий для общения участкового с посетителями. Ветер гуляет в помещении без ремонта.

Ключевые направления правозащиты

Наталья Сунгатовна рассказала об итогах работы представительства Национального центра по правам человека по Туркестанской области в 2025 году. Назвала ключевые направления правозащитных функций. Это прием и рассмотрение обращений о нарушении трудовых прав, неправомерных действиях госорганов, отказе в соцпомощи и по другим вопросам. Это мониторинг прав человека в школах-интернатах, домах престарелых, ЦОНах и поликлиниках. Это работа с уязвимыми группами: защита прав лиц с инвалидностью; женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации; детей-сирот; мигрантов и других социально уязвимых лиц.

Основная цель — выявление нарушений прав и условий, не соответствующих стандартам гуманности и закона. Это правовая работа.

И тесное взаимодействие с госорганами: местной исполнительной властью, прокуратурой, полицией.

В прошлом году при рассмотрении поступивших заявлений по 160 были направлены запросы, по 19 — рекомендации.

По рекомендациям представителя УПЧ девять должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, трое — к административной.

Было выдано три предписания об устранении нарушений.

Основная масса заявлений касалась досудебного расследования. На втором месте — нарушения трудового законодательства. На третьем — о правах осужденных и жалобы на банки второго уровня. 14 заявлений поступило о пытках, 11 — о нарушениях в сфере здравоохранения, девять — от лиц с инвалидностью и др.

Личный и совместные приемы

В 2025 году представительство Национального центра по правам человека по Туркестанской области провело 204 личных приема.

Удовлетворило 81 заявление. По 123 были даны правовые разъяснения.

Совместно с представителями госорганов состоялось 49 приемов. Удовлетворено 24 обращения. 25 заявителей получили правовые консультации.

Визиты в мандатные учреждения

В прошлом году Н. Кожабекова побывала в 51 мандатном учреждении. В 12 подведомственных управлению координации занятости и соцпрограмм Туркестанской области, 17 — департаменту полиции, 16 — управлению образования, в трех — управлению здравоохранения, двух — департаменту пограничной службы КНБ РК, в одном — Министерству обороны РК.

По итогам посещения была направлена 171 рекомендация. 98% из них исполнено. 50 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 15 — к административной.

Заключенному помогли оформить инвалидность

Наталья Сунгатовна на просьбу привести хотя бы один пример из ее прошлогодней правозащитной практики вот что рассказала. К ней обратилась женщина. Попросила помочь брату, отбывающему наказание в исправительном учреждении в Толебийском районе за перестрелку в кафе: «У него ранение головы. Передвигается на инвалидной коляске. Помогите ему».

Н. Кожабекова отправилась на зону вместе с заместителем руководителя департамента Комитета регулирования и контроля в сфере соцзащиты по Туркестанской области М. Архаровым, курирующим медико-социальную экспертизу. Он помог с проведением обследования заключенного-колясочника, которому была назначена инвалидность первой группы. И это позволило ему по решению суда досрочно выйти на свободу.

Защищать нарушенные права граждан и оказывать людям реальную помощь — такая работа у регионального представителя УПЧ. А главное — есть результаты!

Татьяна Корецкая

#Закон_и_Порядок #ЗАКОНиПОРЯДОК #ПравовоеОбщество#Справедливость #Ответственность #РавныеПрава #ЧестноеОбщество #СилаВЗаконе #ЗаЗакон #ЗаПраво #КультураЗакона #ЗаконДляВсех #НетНасилию #СтопНасилию #уважениекстаршим