«На новый уровень предстоит вывести сельскохозяйственную отрасль. Для обеспечения качественного рывка в отрасли государство в последние годы проводит системные реформы и выделяет значительные средства. В текущем году на поддержку аграриев направлен рекордный один триллион тенге».
Из Послания Президента К. Токаева народу Казахстана
от 8 сентября 2025 года
Задача Президентом поставлена конкретная, и ее реализация зависит от слаженности и ответственности каждого, кто причастен к ее решению.
Вначале хотелось бы вернуться к фактам, изложенным в предыдущих моих материалах. В них говорилось о том, что многие животноводы области оказались в непростой ситуации. После проведенного мониторинга большинство из них получили уведомления, вынесенные местными органами прокуратуры, о возврате ранее полученных субсидий на развитие своих фермерских хозяйств. В большинстве случаев оказалось, что часть данных была занесена в базы с большими ошибками и грубыми нарушениями. Фермеры, не согласные с данными уведомлениями, решили доказать свою невиновность и начали обращаться в различные инстанции, утверждая, что с их стороны не было нарушений условий договора, составленного при получении данных субсидий. Но, не застрахованные от бюрократических проволочек и равнодушия ответственных лиц, лишь немногие из них доказали свою правоту.
В Толебийском районе 40 фермерских хозяйств получили подобные уведомления с предписанием возвратить полученные в виде субсидий денежные средства и предупреждением, что в противном случае их дела будут переданы в суд.
Самое интересное в том, что на защиту фермеров не встали ни чиновник из районного управления сельского хозяйства и предпринимательства, ни депутат. Хотя, на мой взгляд, это была их прямая обязанность.
Единственное, что сделали чиновники из районного отдела, — сообщили фермерам о поступившем уведомлении. Конечно, кто-то дошел до конца и доказал свою невиновность. Некоторые, докопавшись до истины, решили не досаждать своей правотой по этическим причинам, так как виновниками всего в основном были местные ветеринарные врачи, которые, по неизвестным причинам, ввели в базы своих компьютеров заведомо неверные данные. Последним решением многих животноводов было вернуть полученные субсидии и поставить под вопрос свое дальнейшее занятие фермерством. Вот к такому печальному финалу в сложившейся ситуации подошли в районе.
На этом, казалось бы, и закончилась вся эта история. Но неожиданная встреча еще с одним фермером, пострадавшим от несправедливости, стала причиной, по которой вновь пришлось вернуться к этой теме.
Абдул Умаров многие годы занимается овцеводством. Еще подростком он часто помогал отцу, который 16 лет был чабаном в колхозе «Победа» с центральной усадьбой в селе Георгиевка (ныне Коксайек) Толебийского района. Помогая отцу, юноша не только постигал все секреты чабанского дела, но и осознавал, что без знаний в будущем будет нелегко. Его решение стать юристом в семье никто не оспаривал. Через пять лет, получив диплом, он решил устроиться на работу по профилю. Конечно, молодой человек стал бы юристом, но вот отцовское наследие некому было оставить. И тогда он принял для себя важное решение и вернулся в родное село Тасарык, став отцу не только помощником, но и надежным партнером. Вскоре они зарегистрировали свое хозяйство, получили статус юридического лица. Тогда в их хозяйстве насчитывалось более 500 голов овец. В основном отара состояла из животных казахской грубошерстной породы и нескольких десятков коз.
В 2019 году от имени ИП «Тасарык» была подана заявка на субсидирование хозяйства, которое решило заняться селекционной работой по выведению чистокровной казахской грубошерстной породы овец.
На тот момент в заявке было указано 400 голов, так как были исключены старые и не пригодные для селекции животные. В одном из племенных хозяйств Жамбылской области закупили баранов-производителей и приступили к селекционной работе, которая продолжалась на протяжении пяти лет. Конечно, в хозяйстве понимали, что в этом деле спешка не помощник, и потому вели селекцию животных по всем правилам зоотехники с соблюдением норм и сроков. По истечении пятилетнего срока удалось вывести чистокровных казахских грубошерстных овец.
К тому времени наступил момент получения соответствующего сертификата, и в 2024 году, после предварительной обработки данных для получения племенного статуса, подали заявку в Республиканскую палату овцеводства по грубошерстной породе.
Там, в свою очередь, выдали соответствующий племенной сертификат на тысячу голов овец. Но на этом работа с документацией не заканчивалась, и следующим шагом нужно было дать сведения для подтверждения имеющегося количества племенных овец в ГКП «Ветеринарная служба».
Вот здесь и началась путаница. В обязанность ветеринаров сельского округа Тасарык вменялось внести данные каждого племенного животного в базу «Идентификации сельскохозяйственных животных» или ее сокращенный вариант ИСЖ. Но вот загвоздка: согласно новому положению, все данные о животных первоначально должны были вводиться через специально разработанное мобильное приложение «Tort Tulik», предназначенное для осуществления мониторинга списка животных владельца. Лишь после этого ветеринарные службы на местах могли внести все данные в ИСЖ. Однако ни один специалист не мог дать разъяснений, как заполняется мобильное приложение, так как сами не владели этим. На его изучение у фермера ушло более двух недель. А когда он все-таки осилил данное приложение и предложил ветеринарам уже готовый вариант, появилось еще одно препятствие: теперь необходимо было застать ветврача на месте и уговорить его все-таки начать регистрацию животных в базе ИСЖ, пока есть время.
Абдул Магомедович ждал своего часа, но время играло не в его пользу. Не дождавшись, когда ветеринары приступят к регистрации животных, фермер решает вопрос по-своему: часть отары он передает своему брату. Лишь 400 голов овец остаются у него в кошаре. Вот в этот момент и появляется ветеринар, который незамедлительно приступил к подсчету животных. Доводы овцевода, что овцы на месте, и часть из них находится на пастбище, не убедили его. В итоге фермер получил отказ, и его отара так и не получила племенного статуса.
Время шло, надо было приобретать новых баранов для дальнейшей селекции.
Тогда-то он и принял решение продать часть овец, а на вырученные деньги приобрести баранов-производителей. Ведь в декабре должны будут окотиться овцы, и для следующего окота необходимо провести очередные селекционные работы.
Конечно, приобретать каждый раз новых животных неэффективно, но, как сказал фермер, проводить искусственное осеменение овец ему запретили. Даже при использовании традиционного метода вольной случки ему удается получать от 237 овцематок 210 ягнят. Такой результат фермер считает очень неплохим.
Теперь ему инкриминируют, что он якобы продал племенных баранов-производителей раньше срока. Так он их приобрел на свои средства!
А тех, что приобретались на субсидии 28 августа 2023 года, реализовал 28 августа 2024 года — ровно через год. При этом в базу ветеринары внесли, что он якобы продал их 26 января 2024 года. К тому же ему тем же числом зарегистрировали 270 овец маточного поголовья, якобы проданных раньше срока. Да, он их продал, но в октябре 2024 года, так как был вынужден это сделать из-за сложившихся обстоятельств, но при этом он не нарушил условий договора.
Теперь полученные в 2023 году субсидии в размере около 2,5 миллионов тенге на 970 овец его обязывают вернуть.
Как говорит А. Умаров, продавать овец зимой ему вовсе было не выгодно, так как в марте ожидался очередной окот. К тому же в апреле того же года ветеринары брали кровь у овец и ягнят, и в отчетах было указано 940 голов. Получается, что все животные были на месте.
Таких нестыковок в отчетах ветеринаров достаточно. Выходит, что в базу данные вводятся по желанию и на усмотрение ветеринарных врачей. И такая практика повсеместно.
Даже при заборе крови анализ берется не у всех животных, а лишь у нескольких, и на этом строится общая картина состояния здоровья всего поголовья.
На вопрос о качестве вакцинации фермер ответил, что он сам следит за этим, требует от ветеринаров соблюдать все правила и вакцинацию животных проводить полностью. Хотя ящур его овцам не страшен, а вот насчет других заболеваний надо держать ухо востро.
Конечно, хочется верить, что не все работники ветеринарной службы настолько нечистоплотны, что требуют от животноводов благодарности, и не только устной, за услуги, которые они обязаны предоставлять бесплатно по роду своих служебных обязанностей. Вот только спорить с ними, как говорят животноводы, себе дороже. И доводы у работников ветслужбы весомые: мол, если откажешь, то сведем все усилия к нулю.
Интересно то, что ветеринарные врачи кроят все по своему усмотрению: хотят — внесут в базу данные, а захотят — пропустят.
А порой такого понапишут, что сами же удивляются и не могут вспомнить, когда они успели напутать с данными в базе. Так, Абдул Магомедович лишь в сентябре прошлого года выяснил, что в базе ИСЖ поголовье его овец в январе резко сократилось.
А об уведомлении о возврате субсидий узнал лишь спустя три месяца с момента его получения районным отделом сельского хозяйства. Хотя в декабре 2024 года в районной прокуратуре ему сообщили, что у него нет нарушений по целевому использованию полученных субсидий и по правилам соблюдения условий договора.
Получается, что нарушений не было, а деньги надо вернуть.
Не зря предприниматель в очередной раз за помощью обратился не к государственному источнику финансирования, а в Агрокредитную корпорацию, где вынужден был взять кредит, чтобы продолжить начатое дело.
Такое решение стало следствием несправедливого отношения к животноводу со стороны чиновников, в чьи прямые обязанности входят вопросы сохранения законности и непосредственной помощи сельским предпринимателям.
Что касается субсидий, то после случившегося вряд ли кто-то еще раз согласится с ними связываться. Уж очень больно они сказываются на моральном и психологическом состоянии фермеров.
Сегодня очень важно не загонять фермеров в тупик, а помочь им в развитии хозяйств, используя при этом все инструменты, предлагаемые государством. Только так мы сможем добиться полного взаимопонимания и доверия между ними и государственными структурами. А пока приходится надеяться на лучшее. Ведь надежда на лучшее и справедливость единственное, что еще осталось у фермеров.
Б. Монтаев
В нашем Telegram-канале много интересного, важные и новые события. Наш Instagram. Подписывайтесь!