Туркестанская область — многодетный регион. По детскому населению мы в лидерах в нашей стране. На коллегии прокуратуры области с участием акима региона обсуждались вопросы безопасности и защиты прав детей.
И первый вопрос прокурору области М. Тлеубердиеву:
— Мурат Ажинурович, почему надзорный орган поднял эту проблему?
— Совместное обсуждение актуальных проблем региона на масштабных диалоговых площадках стало нашей традицией. По инициативе прокуратуры области ранее были проведены масштабные форумы и коллегии «Нет наркотикам», «Счастливая семья — достойное будущее», «Защита бизнеса и инвестиций», «Кибермошенничество: профилактика, защита, ответственность», «Закон и порядок», «Ресоциализация осужденных», а также первый международный форум государственных обвинителей. Поэтому вынесение этой темы на общее обсуждение абсолютно закономерно.
Да, Туркестанская область является одним из самых многочисленных по детскому населению регионов страны (каждый седьмой ребенок республики проживает у нас), и вопросы защиты прав и обеспечения безопасности несовершеннолетних находятся на особом контроле прокуратуры.
Основанием для вынесения этого вопроса на коллегию стали результаты анализа состояния законности, свидетельствующие о необходимости повышения эффективности профилактической работы, укрепления межведомственного взаимодействия и своевременного устранения причин и условий нарушения прав детей.
— На коллегии прозвучало, что число правонарушений в области удалось сократить, а вот уровень буллинга среди детей остается на одном и том же уровне в течение трех последних лет. Почему?
— Последствия буллинга зачастую проявляются не сразу. Однако его влияние на психологию человека разрушительно: он вызывает страх, стресс, неуверенность в себе, замкнутость и может привести даже к суицидальным мыслям. В этом и заключается главная опасность буллинга: его последствия не видны невооруженным глазом, но они в течение длительного времени наносят глубокие психологические травмы.
Зачастую буллинг пытаются оправдать фразами: «Мы просто играли» или «Он не понимает шуток». Даже учителя и родители порой не придают этому значения, заявляя: «Ну это же происходит среди детей, ничего страшного, так они закаляются». Таким образом, насилие начинает восприниматься как «норма жизни».
Единственный способ выявить буллинг — это замечать малейшие изменения в поведении ребенка. В этом направлении на помощь приходит проект «Безопасное детство», реализуемый по инициативе прокуратуры. В его рамках внедряется инструмент «школьный лист» (лист сигнальной информации). Если классный руководитель, учитель-предметник, психолог, социальный педагог или любой сотрудник школы заметит, что ребенок ходит без настроения или имеет телесные повреждения, то он в письменном виде сообщает об этом директору школы. Далее руководитель со своей резолюцией направляет информационный лист соответствующим сотрудникам для исполнения и лично контролирует процесс. Для мониторинга исполнения сигнальных листов заведен специальный журнал, где они обязательно регистрируются.
Нагрузка на одного школьного психолога — около тысячи учеников, разумеется, в таких условиях он не может полноценно выполнять свою работу. Этот проект в результате мобилизации всех сотрудников школы позволяет повысить эффективность контроля за поведением и состоянием учащихся.
Напомню, что ответственность за буллинг и кибербуллинг несовершеннолетних в нашей стране введена в июне 2024 года.
Закреплена в статье 127-2 КоАП РК. С момента введения изменений к административной ответственности привлечено 15 человек.
Даже когда факта буллинга нет, но у ученика подавленное настроение из-за семейных ссор или недопонимания с друзьями, школьный психолог обязательно проводит с ним индивидуальную работу.
— Были ли факты детского суицида в результате буллинга в области в 2025-м и текущем году?
— Фактов суицида на почве буллинга в 2025-2026 годах в регионе не зарегистрировано. Можно отметить, что это результат нашей скоординированной профилактической работы. Однако имеют место суициды, совершенные по другим причинам.
Прокуратура детально проанализировала каждый факт и установила, что 95% случаев произошли во внеучебное и ночное время среди подростков в возрасте 14-17 лет из полных семей.
В прошлом году зарегистрировано 75 фактов суицида, из которых 37 оконченных и 38 попыток. В первом квартале 2026-го зарегистрировано 27 фактов, из них 17 оконченных и десять попыток.
Каждый суицид находится на особом контроле, по всем делам обеспечивается объективное и всестороннее расследование.
Причины этой беды разнятся: нездоровая обстановка в семье, недопонимание, безответная любовь и иные бытовые факторы. К примеру, подросток 2009 года рождения совершил самоубийство, когда мать забрала у него смартфон из-за чрезмерного увлечения соцсетями. Другой пример: ученик десятого класса совершил попытку суицида, не выдержав чрезмерной нагрузки по домашнему хозяйству.
Анализ 17 оконченных фактов суицида в 2026 году показал, что 15 случаев обусловлены семейными обстоятельствами (чрезмерная жестокость со стороны отца, бытовая перегрузка ребенка, ограничение личных границ, отсутствие родительского тепла, конфликты между отцом и ребенком), а два случая — на почве безответной любви. Родителям нужно беречь детей, обращать пристальное внимание на их психоэмоциональное состояние.
— Мурат Ажинурович, какие регионы области и школы засветились по этой проблеме?
— На коллегии прозвучали районы и школы, где зафиксирован рост случаев подросткового суицида. В первом квартале этого года зарегистрирован резкий рост числа фактов суицида в Сайрамском районе — на 200% (с двух до шести случаев). В этом же районе есть школы, где факты суицида повторялись. А также рост отмечен в Толебийском, Сарыагашском, Мактааральском, Казыгуртском и Шардаринском районах.
— Какой возраст жертв травли и агрессоров?
— Анализ прошедших лет (2024-2026 годы) показал, что к суицидальному поведению наиболее склонны подростки в возрасте от 14 до 17 лет. Жертвами же буллинга в большинстве случаев становятся дети 14-15 лет.
— Уголовные дела за доведение до суицида возбуждались?
— В первом квартале текущего года рост числа фактов суицида среди несовершеннолетних составил 17,4% (с 23 до 27). Количество покушений снизилось на 28,6% — с 14 до 10, а самоубийств выросло на 88,9% (с 9 до 17). Экспресс-анализ дел текущего года показал, что суициды совершают подростки 15-17 лет (19 мальчиков и восемь девочек) преимущественно днем, по месту жительства (во дворе, в сарае, дома). Самый распространенный способ — повешение (22), единичные случаи в результате употребления больших доз лекарств, а также порез рук и прыжки с моста.
В 22 случаях подростки были из полных семей, в пяти — из неполных.
В ходе следствия по оконченным суицидам их причины остаются неясными. Что касается покушений, то дети совершают их из-за семейных конфликтов и переживаний либо тоже остаются невыясненными.
— Приговоры и частные постановления по таким фактам выносились?
— Нет. Как я уже отмечал, каждый факт подросткового суицида регистрируется в Едином реестре досудебных расследований (ЕРДР), по всем принимаются процессуальные решения по статье 105 УК РК «Доведение до самоубийства». Однако из-за имеющихся правовых и практических сложностей крайне трудно доказать вину по этой статье, особенно когда речь идет о подростках. Во-первых, необходимо установить прямую причинно-следственную связь и доказать, что именно действия конкретного лица (выраженные в виде угроз, систематического унижения, травли и т.д.) стали решающей причиной суицида или его попытки. Без четкой доказательной базы дело часто не доходит до суда. В 2025-м и первом квартале текущего года дела этой категории в суд не направлялись. Они редко доходят до обвинительного приговора именно по статье «Доведение до самоубийства» из-за высокой планки доказывания и сложности установления прямой причинной связи.
— На заседании коллегии упоминалась одна из школ города Туркестана. Что в ней произошло?
— Информация прозвучала в докладе в качестве примера. Для установления реальной ситуации в учебных заведениях нами был проведен анализ отзывов в соцсетях. По одной из школ в приложении 2GIS были оставлены негативные отзывы о фактах буллинга и непристойного поведения учителей. Аналогичные отзывы зафиксированы и в нескольких других школах Туркестана и Сайрамского района. Протоколом коллегии даны поручения по принятию соответствующих мер и проведению системного мониторинга отзывов в соцсетях.
— Какую конкретную помощь оказал надзорный орган для противодействия буллингу в учебных заведениях?
— Во всех школах области реализуется проект «Қауіпсіз балалық шақ» — «Безопасное детство». Его цели не только противодействие буллингу, но и предупреждение правонарушений среди детей, обеспечение их социальной и психологической безопасности, раннее выявление отклонений в поведении и принятие мер для их коррекции. Особенность этого проекта в налаживании четкого межведомственного взаимодействия уполномоченных органов и организации системных встреч с учащимися.
Для инспекторов по делам несовершеннолетних (за каждым из которых в зависимости от опыта закреплено от пяти до 14 школ) утвержден график регулярного посещения учебных заведений в рабочие дни с 09:00 до 11:30. По новому графику школьный инспектор прибывает в строго назначенное время. На встрече присутствуют директор школы, заместитель директора по воспитательной работе, психолог, социальный педагог, медсестра и инспектор по делам несовершеннолетних. В качестве секретаря обязательно присутствует один из заместителей директора по воспитательной работе. После встречи все поднятые вопросы и данные учащихся (в протоколе обязательно указываются Ф.И.О. и класс ученика, задавшего вопрос) заносятся секретарем в протокол, который в тот же день направляется в отдел образования.
Далее группа психологов при отделе образования проводит профессиональный анализ поступивших вопросов и оценивает психологическое состояние обратившихся учеников. Если в вопросах ребенка усматриваются тревожные сигналы, то с ним организуется индивидуальная работа, оказывается психологическая или иная помощь.
Районный отдел образования анализирует протоколы всех школ, выявляет наиболее волнующие детей проблемы и на основе этого дает администрации школ и инспекторам профессиональные рекомендации по определению тем для следующих встреч.
Классные руководители и педагоги постоянно следят за настроением и психологическим состоянием детей. В случае выявления подозрительных изменений во внешнем виде или поведении ребенка они незамедлительно уведомляют психолога и администрацию школы через информационный лист.
Кроме того, мы регулярно проводим анализ и проверки состояния законности, по результатам которых вносим акты прокурорского реагирования для устранения и недопущения нарушений закона. Благодаря принятым нами мерам в 2025 году были защищены права более 53 тысяч детей, а в первом квартале текущего — более 23 тысяч.
Прокуратура координирует деятельность всех субъектов профилактики правонарушений путем проведения межведомственных совещаний, заседаний коллегии и координационных советов.
— Расскажите о мерах, которые по итогам коллегии будут приняты в области против школьного буллинга.
— Подписан меморандум с Международным казахско-турецким университетом имени Ходжи Ахмеда Ясави. В его рамках во всех организациях образования через цифровую платформу AI-Jan внедряется возможность отправки анонимных сообщений, а анализ скрытых рисков будет осуществляться с помощью искусственного интеллекта. Этот подход позволит выявлять скрытые угрозы на ранней стадии и своевременно принимать меры профилактики.
Вместе с тем я поручил разработать «Комплексную дорожную карту по профилактике суицидов среди несовершеннолетних». Это окажет серьезное содействие в предупреждении правонарушений в подростковой среде.
— По вашему мнению, как обеспечить школы высококвалифицированными и неравнодушными к детям психологами?
— В январе текущего года мы провели форум «Жас ұрпақ — ел болашағы», на котором детально обсудили проблему дефицита и квалификации психологов. Острой проблемой остается отсутствие в школах специальных часов для систематической психодиагностической и психокоррекционной работы с каждым классом, а также нехватка кабинетов психологической разгрузки.
Сегодня большинство педагогов-психологов вынуждены делить один кабинет с несколькими сотрудниками.
Кабинет психолога должен быть оснащен строго по стандартам (приказ министра образования и науки РК №70 от 22 января 2016 года). Это создает комфортную атмосферу, позволяющую учащимся раскрыться и открыто поделиться своими переживаниями.
В Сайрамском районе в большинстве из 75 государственных школ кабинеты психологов не оснащены: отсутствуют кресла с маятниковым механизмом, детские столы, мягкие пуфы, роутеры и т. д. В Толебийском районе в семи школах, где обучаются 1 610 учеников, у психологов вообще нет отдельных кабинетов.
Такая ситуация препятствует свободному и доверительному обращению учащихся к психологам. Аналогичные проблемы выявлены в Туркестане, Арыси, Келесском, Мактааральском, Казыгуртском, Сузакском и Тюлькубасском районах. В связи с этим на основании акта прокурорского надзора инициировано рассмотрение бюджетной заявки на сумму 1,3 миллиарда тенге для дополнительного оснащения кабинетов психологов по всей области.
В рамках проекта ведется также работа по внедрению платформы искусственного интеллекта в организациях образования для предотвращения буллинга, насилия и других правонарушений в отношении детей. По итогам коллегии внесены предложения о принятии мер по обучению педагогов-психологов и повышению их квалификации.
Поставлены задачи: повысить эффективность выявления детей из группы риска, усилить ответственность должностных лиц местных исполнительных органов, руководителей отделов образования и директоров школ. Сейчас решается вопрос выделения средств для приведения в соответствие с требованиями 300 кабинетов психологов.
Из 1 353 педагогов-психологов, работающих в организациях образования области, 736 окончили вузы заочно, а 446 не имеют квалификационной категории. В этой связи нами дано поручение по повышению квалификации специалистов, работающих с детьми из группы риска (директоров школ, замдиректоров по воспитательной работе, педагогов-психологов, соцпедагогов и классных руководителей).
— Родителей, чьи дети доводят других до суицида, нужно наказывать?
— Если факт доведения до самоубийства доказан, но ребенок не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности, то, безусловно, родители должны нести полную ответственность за действия своего ребенка. Статья 127 КоАП РК предусматривает административную ответственность родителей или других законных представителей за неисполнение обязанностей по воспитанию, обучению, защите прав и интересов, обеспечению безопасности, а также по уходу и содержанию несовершеннолетних детей. Квалифицированные специалисты и психологи в обязательном порядке проводят комплексную работу со всеми членами семьи ребенка, подтолкнувшего сверстника к суициду.
— В отдельных странах действует детский телефон доверия для оказания психологической помощи. Звонки бесплатные и анонимные. А у нас?
— У нас тоже успешно действуют телефоны доверия по вопросам семьи, защиты прав женщин и детей — 111, а также национальная линия доверия для детей и молодежи — 150. Во всех учебных заведениях размещены QR-коды со ссылками на онлайн-обращения и установлены кнопки SOS.
На сегодня в контакт-центр 111 поступило 214 обращений. Были защищены права 214 детей, приняты все меры для спасения их жизней.
Хочу привести пример. 10 августа 2025 года на телефон доверия 111 поступило сообщение из Шардаринского района. Специалисты органов опеки совместно с мобильной группой незамедлительно выехали по адресу. В доме они обнаружили ребенка 2023 года рождения, который лежал без одежды в бессознательном состоянии. На теле малыша были обнаружены гематомы от побоев.
Ребенок экстренно был госпитализирован. После этого инцидента акимат Шардаринского района рассмотрел ситуацию на заседании комиссии и временно разместил четверых детей из этой семьи в Центре специальной социальной поддержки Сайрамского района. В день изъятия детей мать пыталась поджечь дом. Родители принудительно помещены в областной психоневрологический диспансер. В межрайонный суд по делам несовершеннолетних направлено исковое заявление об ограничении их родительских прав.
Этот случай наглядно доказывает, что указанный телефон доверия является реальным и эффективным рабочим инструментом.
Татьяна Корецкая
#Закон_и_Порядок #ЗАКОНиПОРЯДОК #ПравовоеОбщество#Справедливость #Ответственность #РавныеПрава #ЧестноеОбщество #СилаВЗаконе #ЗаЗакон #ЗаПраво #КультураЗакона #ЗаконДляВсех #НетНасилию #СтопНасилию #уважениекстаршим
В наших соцсетях : Telegram-канал, Telegram-канал найдете много интересного, только важные и новые события! Наш Instagram. Подписывайтесь!