Палочка Коха за колючей проволокой

Региональный представитель уполномоченного по правам человека в РК принимает меры

Как было и как есть

Канули в Лету те времена, когда в исправительных учреждениях Шымкента и единственной тогда в Южно-Казахстанской области колонии строгого режима (сейчас среднего) в Толебийском районе проводили дни открытых дверей, на которые приглашали СМИ.

Знакомили с условиями содержания, бытом, медицинским блоком, досугом сидельцев. Запомнились мощные производственные цеха в исправительном учреждении на Темирлановском шоссе, где трудились заключенные. Не болтались без дела. Зарабатывали деньги. Журналистов приглашали на массовые проводы, когда по амнистии на свободу досрочно отпускали большие группы. И мы могли взять у счастливцев интервью о планах на свободе.

В женской колонии строгого режима традиционно отмечали 8 Марта праздничным концертом, организованным гражданками, осужденными на большие сроки, демонстрацией сногсшибательных «самопальных нарядов» на плацу в присутствии журналистов.

А в офисе департамента Комитета уголовно-исполнительной системы МВД РК на улице Майлы кожа проводили выставки работ умельцев-сидельцев: картин, деревянных изделий (шахмат, нард) и др.

Сейчас этого нет. Пенитенциарная система для СМИ под замком. На региональном журналистском сайте обратилась к коллегам с просьбой дать телефон пресс-секретаря департамента КУИС по г. Шымкенту и Туркестанской области. Просьба повисла в воздухе: ни блогеры, ни телевизионщики, ни газетчики — никто не откликнулся. Не знают. На официальном сайте ДУИС в интернете один-единственный телефон дежурной части.

Информация из первых уст

Очень здорово, что в регионах появились представители уполномоченного по правам человека (УПЧ) РК. В Шымкенте эту должность в октябре 2022 года занял кандидат экономических наук, отличник финансовой полиции Н. Абдезов. Человек принципиальный, с обостренным чувством ответственности.

Задача представителя УПЧ — восстановление нарушенных и гарантия государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. У него широкие полномочия по обращению в госучреждения, правоохранительные и судебные органы с рекомендациями для принятия мер, защиты попранных прав и свобод граждан.

Так вот, Н. Абдезов вскрыл и предал огласке безобразные факты применения пыток в шымкентском исправительном учреждении средней безопасности в 2025-м. Об этом «ЮК» в январе текущего года рассказал в материале «Четыре часа висел привязанным к решетке», вызвавшем резонанс.

По рекомендации регионального представителя УПЧ прокуратурой Шымкента и руководством управления собственной безопасности департамента полиции Шымкента на сотрудников исправительного учреждения возбудили уголовное дело по ст. 362 УК РК «Превышение власти или должностных полномочий».

Но омбудсмен, ознакомившись с этой ситуацией, направил обращение в высший надзорный орган о пересмотре действий сотрудников исправительного учреждения на более жесткую статью. Генеральная прокуратура поддержала уполномоченного. Досудебное расследование переквалифицировано на ч. 3 ст. 146 УК РК «Жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, пытки». Троих сотрудников учреждения взяли под стражу. Материалы передали спецпрокурорам. «ЮК» направил официальный запрос об итогах этого расследования прокурору Шымкента.

Во время недавней встречи с Нуржаном Алибековичем спросила: «В 2026 году выявлялись ли издевательства в шымкентских исправительных учреждениях?»

«На днях поступило заявление женщины, в котором она сообщила, что ее брат подвергся избиению тюремными сотрудниками. Я встретился с ним. По его словам, избиение произошло еще в декабре прошлого года, почти шесть месяцев назад. Следов от побоев, если они и были, не сохранилось. Сказал, что били в карантинном отделении у входа, где отсутствует видеокамера. Этот факт подтвердился. Действительно, там системы слежения не было. По нашей рекомендации надзорному прокурору в учреждении провели служебную проверку. Видеокамеру установили. За это заместителю руководителя по оперативной работе ДУИС, четырем сотрудникам пенитенциарного заведения, в том числе руководителю, вынесены дисциплинарные взыскания. А доказать истязание не получилось. Такие обращения нужно направлять по горячим следам. По признанию заключенного, он сразу это и сделал.

Опустил листок с текстом в специальный ящик для заявлений на территории закрытого учреждения», — рассказал Н. Абдезов.

Защитите сыновей, мужей, отцов

Но уже в этом году представителю УПЧ в Шымкенте пришлось принимать активные и решительные меры. И снова по событиям в исправительном учреждении. В апреле в шымкентский офис уполномоченного по правам человека посыпались десятки жалоб о грубом нарушении прав осужденных, угрозе их жизни и здоровью в исправительном учреждении максимальной безопасности №53. Конкретно речь шла о том, что там зафиксированы случаи заболевания туберкулезом, о нарушении условий содержания сидельцев. И родные, будучи в панике, что их близкие могут стать заложниками коварного недуга, обратились за помощью к региональному представителю омбудсмена. По их словам, они уже обращались в самые разные инстанции.

В частности, из департамента уголовно-исполнительной системы по г. Шымкенту и Туркестанской области пришло обобщенно констатирующее сообщение, что «с момента прибытия в учреждение осужденные помещаются в карантинное отделение для проведения первичного медицинского осмотра, профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению инфекционных заболеваний, в том числе туберкулеза. Что в учреждении в плановом порядке два раза в год проводится флюорографическое обследование осужденных, а при необходимости рентгенологическое и дополнительное лабораторное. При выявлении туберкулеза осужденные изолируются. Предпринимаются все необходимые противоэпидемические и санитарно-гигиенические меры. Все мероприятия по выявлению, профилактике и лечению туберкулеза осуществляются в соответствии с действующими санитарными правилами и клиническими протоколами».

В общем, все на контроле. И не надо поднимать шума. Но заявительницы — на нервах, не успокаивались. И региональный представитель уполномоченного по правам человека незамедлительно начал действовать. Он не исключил, что администрация учреждения не принимает достаточные и своевременные меры по локализации очага инфекции, изоляции больных и проведению полного обследования других осужденных. В соответствии со ст. 88 Уголовно-исполнительного кодекса РК администрация обязана обеспечивать охрану здоровья осужденных, санитарно-эпидемиологическое благополучие и своевременное оказание медпомощи.

Руководствуясь этой нормой, а также Кодексом РК «О здоровье народа и системе здравоохранения», обязывающим госорганы предотвращать распространение социально значимых заболеваний, к которым относится туберкулез, Нуржан Алибекович на следующий же день после поступления обращений отправился к заместителю прокурора Шымкента, курирующему пенитенциарные органы.

Представил ему план действий: «Прошу провести срочную прокурорскую проверку в учреждении №53. Дать правовую оценку действиям (бездействию) должностных лиц учреждения. Обязать администрацию провести полное медицинское обследование всех осужденных. Обеспечить изоляцию лиц с подозрением и подтвержденным диагнозом туберкулеза. Организовать надлежащее лечение в специализированных условиях. Провести санитарно-эпидемиологические мероприятия. В случае выявления нарушений принять меры прокурорского реагирования. Обеспечить недопущение угрозы жизни и здоровью осужденных. Прошу рассмотреть обращение в срочном порядке и уведомить меня о результатах в установленный законом срок».

В рамках рассмотрения обращений на основании Конституционного закона РК «Об уполномоченном по правам человека в РК» по инициативе Н. Абдезова прокуратура города направила требование о проведении проверки в учреждении №53 в департаменты санитарно-эпидемиологического контроля, а также медицинского и фармацевтического контроля.

Справка «ЮК»

В Шымкенте находится пять исправительных учреждений:

* №53 — максимальной безопасности,

* №54 — средней безопасности,

* №56 — минимальной безопасности,

* №78 — женская колония максимальной безопасности;

* следственный изолятор №69.

В них находятся около 2 000 заключенных.

Масштабная проверка

24 апреля 2026 года Н. Абдезов с представителями специализированной прокуратуры по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, ДУИС по г. Шымкенту и Туркестанской области, управлений здравоохранения города, санитарно-эпидемиологического контроля Енбекшинского района, департамента Комитета медицинского и фармацевтического контроля прибыли в учреждение №53. Провели там комиссионный обход. Встретились с осужденными. Разъяснили им меры профилактики туберкулеза и требования соблюдения санитарно-гигиенических норм.

Специалисты управления здравоохранения установили лиц, находившихся в тесном контакте с заболевшими туберкулезом без признаков распространения инфекции. Их направили в областной фтизиопульмонологический центр для лечения, как сказано в документах, препаратом первого ряда по схеме 4FDC.

В учреждении проведен комплекс противоэпидемических мероприятий. В течение трех дней 665 сидельцев прошли флюорографическое обследование за исключением 14 человек с медицинскими противопоказаниями и тех, кто официально отказался. Были организованы всестороннее медицинское обследование и динамическое наблюдение. Дезинфицированы все помещения с использованием препаратов де-хлор и пероксимед.

По официальному заключению, после принятых мер констатировано, что новых случаев заболевания в учреждении №53 не зарегистрировано. Очаг инфекции локализован. Эпидемиологическая ситуация в норме. И в этом однозначно принципиальную роль сыграл региональный представитель уполномоченного по правам человека в Шымкенте Н. Абдезов.

Разбор полетов

В 2023 году полномочия МВД РК по медобеспечению содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях уголовно-исполнительной системы были переданы Минздраву. Медобслуживание всех пенитенциарных заведений вошло в полномочия поликлиники №2 г. Шымкента. Но проведенная масштабная проверка засвидетельствовала серьезные недочеты в ее работе. Было принято решение отстранить ее от медобслуживания сидельцев и передать эти функции городской поликлинике №7, оставив лишь стационар для медобслуживания подследственных и заключенных.

По результатам служебной проверки за недостаточный контроль ответственному за медобслуживание учреждений уголовно-исполнительной системы, а также заведующей медотделением учреждения №53 объявлены строгие выговоры. Уволен врач-фтизиатр оскандалившейся колонии. Выговор получил и фельдшер, закрепленный за этим учреждением.

Проводится эпидемиологическое расследование, ход которого находится на контроле прокуратуры города. По его результатам будет принято процессуальное решение.

Поток обращений увеличился в разы

Авторитет и доверие к региональному представителю омбудсмена в Шымкенте растут. Свидетельство этому — поток обращений в Шымкентское представительство Национального центра по правам человека. За четыре месяца 2025-го поступило 30 жалоб. В этом году за тот же срок — 142. Количество обращений выросло в 4,7 раза. В 2025-м было рассмотрено 183 заявления. А за четыре месяца текущего года — 142, что составляет 77,6% от общего объема прошлого.

Люди обращаются и получают защиту своих попранных конституционных прав.

По итогам первого квартала нынешнего года Шымкентское представительство Национального центра по правам человека — лидер в республике по всем показателям.

Справка «ЮК»

Адрес представителя уполномоченного по правам человека в г. Шымкенте: ул. Желтоксан, 16, 4-й этаж, кабинет №414. Телефоны: 8 (7252) 77-39-41, 8-702-502-47-74.

Татьяна Корецкая