Полтора года дед- покойник продолжал «опекать» внуков

Речь о чиновниках из государственной службы опеки и попечительства. Их профессиональная обязанность (именно за это они получают зарплату) — защита прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 15 месяцев (!) госслужащие отдела опеки и попечительства управления образования Шымкента гоняли далеко не молодую и с кучей болячек женщину: «Придите завтра, послезавтра и т. д.», каждый раз обещая внести приказ о переоформлении опеки в официальную базу данных. Но дело не двигалось с места. Точку поставил представитель УПЧ.

Рекомендации представителя омбудсмена

Меры последовали незамедлительно. Процитирую официальный документ:

«По итогам рассмотрения обращения в соответствии с подпунктом 1 статьи 16 Конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан» в управление образования города Шымкента были направлены рекомендации о принятии мер по внесению соответствующих изменений в государственные информационные системы и электронные базы данных».

А вот ответ из управления образования города Шымкента:

«По данному факту проведена служебная проверка. По ее результатам установлено, что руководитель отдела опеки и попечительства ранее был освобожден от занимаемой должности. В связи с прекращением трудовых отношений иные меры реагирования в отношении указанного должностного лица не принимались.

Кроме того, главному специалисту отдела опеки и попечительства указано на недопустимость впредь подобных нарушений и недостатков в работе. Ему объявлено строгое предупреждение.

В результате принятых мер сведения об опекуне несовершеннолетних были внесены в электронную базу данных «Республиканский банк данных» в полном объеме».

Справедливость восторжествовала. Бесконечный и многомесячный марафон Марины Анатольевны благодаря вмешательству регионального представителя УПЧ завершился. Пережитые нервотрепка, дикий стресс, бесконечно повторявшийся изо дня в день цейтнот по вине и прихоти должностных лиц, стоящих на защите прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однозначно не могут не аукнуться на здоровье бабушки-опекунши. А она единственный родной, самый дорогой и любимый человек для четырех внуков.

Свою признательность региональному представителю УПЧ Нуржану Алибековичу Абдезову — в прямом смысле защитнику — Марина Анатольевна выразила в благодарственном послании в красивой рамочке. Она принесла его и вручила лично. В нем проникновенные, искренние слова и добрые пожелания. Этот скромный от души подарок пополнил коллекцию благодарностей в рабочем кабинете Н. Абдезова.

А вот наказание виновных чиновников вызывает по большому счету недоумение. Глава государства объявил 2026 год Годом цифровизации и искусственного интеллекта. И именно на цифре «споткнулись» шымкентские асы опеки и попечительства. И что мы имеем? Бастык успел вовремя покинуть начальственное кресло. И теперь, может, уже занял другое. А главный специалист — непосредственный исполнитель — отделался строгим предупреждением.

Последняя надежда на справедливость

5 октября 2022 года Глава государства подписал Конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан». Он вступил в силу 1 января 2023 года. По статье 19 пункту 1 этого закона Уполномоченный по правам человека (УПЧ) в РК наделен правом иметь своего представителя в области, городе республиканского значения, столице. Региональные представители обладают статусом государственного служащего. Назначаются по итогам конкурса в соответствии с Законом «О государственной службе».

В конкурсе на должность представителя УПЧ в Шымкенте в 2022 году участвовали несколько человек. Победил Н. Абдезов — полковник финансовой полиции в отставке. В должность вступил в январе 2023 года. И по его итогам стал лидером среди коллег по результативности и показателям.

Полномочия у представителя УПЧ большие. Работа ведется по нескольким направлениям. Это личное общение с людьми. Прием жалоб и обращений о нарушении прав, о действии или бездействии госорганов. Совершенствование законодательства РК: региональный представитель может отправлять предложения омбудсмену страны о внесении изменений, дополнений в действующее законодательство. Мониторинг ситуации в закрепленном регионе. Важное направление — правовое просвещение граждан, взаимодействие с НПО, средствами массовой информации. А если все обобщить, главная задача регионального представителя УПЧ — запустить эффективный механизм оперативного реагирования: не просто фиксировать проблему, а помочь ее решить. Защитить нарушенные права.

Для Марины Анатольевны, которой выпала трудная миссия одной поднимать четырех внуков, институт омбудсмена стал последней надеждой остановить чиновничий беспредел.

Ждем ответ из прокуратуры Шымкента

Благодаря Нуржану Алибековичу широкую огласку получило ЧП в одном из уголовно-исправительных учреждений Шымкента: региональный представитель УПЧ наделен правом посещать подмандатные учреждения без предупреждения в любое время. О подробностях того визита в колонию средней безопасности «ЮК» рассказал в публикации «Четыре часа висел прицепленным к решетке» в январе текущего года. Н. Абдезов тогда по горячим следам на следующий день после общения с пострадавшим сидельцем направил рекомендации в прокуратуру Шымкента и управление собственной безопасности департамента полиции о принятии мер по издевательствам в исправительном учреждении и бездействии медиков. Медработников за скрытие полученных травм и несвоевременное оказание помощи покалеченному наказали. А на сотрудников исправительного учреждения было возбуждено уголовное дело по ст. 362 УК РК «Превышение власти или должностных полномочий».

Но омбудсмен страны, ознакомившись с ситуацией, направил обращение в высший надзорный орган о пересмотре действий сотрудников исправительного учреждения на более жесткую статью. Генеральная прокуратура поддержала Уполномоченного.

Досудебное расследование переквалифицировали на ч. 3 ст. 146 УК РК «Жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, пытки». Троих сотрудников учреждения взяли под стражу. А досудебное расследование передали спецпрокурорам прокуратуры Шымкента: только они расследуют такие преступления.

Газета «Южный Казахстан» направила официальный запрос прокурору Шымкента: на какой стадии это расследование? Когда дело будет направлено в суд?

Большой резонанс получили и озвученные материалы, связанные с инициированной представителем УПЧ по поступившим жалобам с привлечением медперсонала, технических средств проверки осужденных по выявлению у них палочки Коха. По итогам этой работы последовали увольнение, другие наказания, реорганизационные меры.

Лучшие показатели в республике

По результатам 2025 года Н. Абдезов занял первое место среди коллег — представителей УПЧ в регионах. И на заседании по итогам работы правозащитного института в первом полугодии 2026 года констатировали: у него самые эффективные показатели.

Действительно, авторитет Нуржана Алибековича растет. Народная молва разносит, куда идти со своей бедой и искать справедливости, защиты нарушенных прав.

И поток обращений увеличивается. Если в первом полугодии 2025 года в представительство национального центра по правам человека по городу Шымкенту поступило 43 обращения, то за такой же срок текущего года — 205. Рост в 4,8 раза. Полностью удовлетворено 46 обращений. Авторы 151 обращения получили квалифицированную юридическую консультацию и разъяснения.

По результатам рассмотрения обращений в соответствующие уполномоченные органы направлено 23 официальные рекомендации.

По ним применено 35 дисциплинарных, пять административных мер. Возбуждены два уголовных дела.

В первом полугодии на прием попали 138 граждан, в том числе на личный к уполномоченному — 90, на совместный прием с представителями госорганов — 48.

«Черный» список

Сегодня журналистам закрыт доступ во многие учреждения, например, в центры специальных соцуслуг. Когда-то мы могли сделать репортаж, пообщаться с ребятами, педагогами центра поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Сейчас это запретная зона, нужна куча разрешений и согласований.

А представитель УПЧ вправе посещать эти все соцучреждения. И в первом полугодии Н. Абдезов побывал в 81 (!) подобной организации. И судить о ситуации в них можно по принятым мерам. По результатам мониторинга выдано 413 (!) рекомендаций.

Назову несколько организаций из «черного» списка, где были зафиксированы нарушения конституционных прав граждан и где сотрудников привлекли к дисциплинарной и административной ответственности. Это спецприемник ДП Шымкента для лиц, подвергнутых адмаресту, КГУ «Центр поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» управления образования Шымкента, учреждение №69 КУИС МВД РК, КГУ «Специальная школа-интернат №1 для детей с нарушением слуха» управления образования Шымкента, КГУ «Центр оказания специальных социальных услуг №1» управления занятости и социальной защиты города Шымкента (в этом учреждении максимум получивших наказание — 11 человек), КГУ «Центр оказания специальных социальных услуг № 4», КГУ «Реабилитационный центр «Мейирим» управления здравоохранения Шымкента.

Адрес представителя Уполномоченного по правам человека в РК в Шымкенте: ул. Желтоксан, 16, 4 этаж, комната 414.

Телефоны: 8 (7252)77-39-41, 8 (7252) 77-68-65 (Н. А. Абдезов), 8-702-502-47-47.

Татьяна Корецкая