Конституция — это не сухой свод законов, а основа всей нашей жизни. Она говорит о том, что важно для государства и для каждого человека
Некоторые статьи мы слышим часто, но есть те, о которых говорят редко.
Конституция Казахстана отражает не только базовые демократические принципы, но и имеет уникальные черты.
Каждая статья отвечает за конкретную часть жизни казахстанцев. Конституция — это не только текст, но и система гарантий, которая работает для каждого гражданина. «ЮК» предлагает освежить в памяти некоторые из статей.
Закон и равенство
√ В статье 14 написано: «Все равны перед законом и судом. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по признакам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по иным обстоятельствам». Эта формулировка защищает всех, но особенно важна для женщин, потому что именно по признаку пола дискриминация в нашей стране встречается до сих пор.
√ В статье 9 сказано: «У РК имеются государственные символы — флаг, герб и гимн. Их описание и порядок официального использования устанавливаются конституционным законом». Это кажется простой нормой, но на самом деле она закрепляет нашу независимость и единство. Эта статья дает правовую основу для уважительного отношения к символам страны и объясняет, почему за их оскорбление предусмотрена ответственность.
√ Языковой вопрос закреплен в статье 7: «Государственным языком РК является казахский язык. В госорганизациях и органах местного самоуправления русский язык официально употребляется наравне с казахским. Государство обеспечивает условия для изучения и развития языков народа Казахстана». Эти строки создают баланс: с одной стороны, развитие и поддержка казахского языка как главного государственного, с другой — право граждан пользоваться русским в официальных органах.
√ Отдельная история связана с Первым Президентом РК. Ранее в статье 46 было написано: «Статус и полномочия Первого Президента РК определяются Конституцией и конституционным законом». Долгое время это обеспечивало Елбасы особый статус и неприкосновенность. Но после референдума 2022 года этот пункт был исключен. Теперь в Конституции нет упоминания о Первом Президенте, а конституционный закон в этой части утратил силу.
√ В Конституции прямо не прописаны положения о Национальном курултае, но в статье 44 говорится, что Президент РК вправе создавать консультативно-совещательные органы. Именно на этой основе в 2022 году появился Курултай — площадка для диалога власти и общества. Эта статья показывает, что Президент РК может создавать институты, чтобы поддерживать связь с народом, а не только управлять сверху.
√ В статье 1 закреплено: «РК утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы». В статье 39 уточняется: «Права и свободы могут быть ограничены только законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения». Эти положения кажутся философскими, но именно они определяют пределы власти государства.
∨ Интересно!
В Основном законе прямо записано: источник власти в стране — народ, а не институты или чиновники.
Шанс восстановить справедливость
До недавнего времени у граждан Казахстана не было прямой возможности обращаться в орган конституционного контроля. Все изменилось после реформы в 2022 году, когда был создан Конституционный суд, а в Основной закон внесли новшество — право каждого человека подавать конституционную жалобу.
Что это такое?
Конституционная жалоба — это обращение гражданина, который считает, что примененный в его деле закон или нормативный акт нарушает его права и противоречит Конституции РК. То есть это не просто жалоба на действия чиновников или судей, а оспаривание самой правовой нормы.
Зачем это нужно?
Такая процедура превращает Конституцию в реально работающий документ. Если раньше спорные законы можно было оспаривать только в Парламенте, у Президента или в госорганах, то теперь гражданин может поднять вопрос о соответствии закона Конституции РК. Это повышает уровень защиты прав и приближает Казахстан к международной практике демократических стран.
Кто может подать жалобу?
Подать ее может любой гражданин или иностранец, находящийся в РК, если затрагиваются его конституционные права. Важное условие: сначала человек должен пройти все обычные судебные инстанции. Конституционная жалоба не заменяет апелляции или кассации, а применяется тогда, когда исчерпаны все иные способы защиты.
Как подать жалобу?
Существует два пути:
1. В электронном сервисе e-Otinish — подать онлайн с приложением всех необходимых документов.
2. Лично или по почте в адрес Конституционного суда в Астане.
К жалобе нужно приложить:
— копию решения суда, где применялся оспариваемый закон или нормативный акт,
— текст самого закона или ссылки на него,
— описание того, какие именно права, по мнению заявителя, нарушены.
Жалоба должна быть составлена на государственном или русском языках и подписана заявителем.
Что происходит дальше?
Конституционный суд рассматривает жалобу в несколько этапов:
— принимает ее к производству или отказывает (если условия не соблюдены),
— проводит проверку и слушания,
— выносит решение — признать акт соответствующим Конституции РК или противоречащим ей
Если закон или его часть признаются неконституционными, то они утрачивают силу, а решение обязательно для всех органов и должностных лиц.
Примеры из практики
С 2023 года, когда Конституционный суд заработал в новой редакции, в него начали поступать первые жалобы граждан. Например, люди обжалуют статьи Административного кодекса, которые, по их мнению, слишком жестко ограничивают свободу собраний или не дают возможности честно обжаловать штраф. Есть жалобы на процессуальные нормы, которые нарушают равенство сторон в суде.
Почему это важно для общества?
Конституционная жалоба делает каждого человека активным участником в защите Основного закона. Это формирует правовую культуру: люди учатся понимать свои права и видеть, что Конституция реально работает. Кроме того, такой механизм помогает государству: законы становятся более качественными, а правовая система гибче реагирует на вызовы времени.
∨ Факт
В Конституции РК особый акцент сделан на межэтническое согласие — редкость для других стран мира.
1. Ассамблея народа Казахстана закреплена на конституционном уровне.
Обычно в конституциях фиксируют базовые институты власти: это парламент, президент, правительство, суды. Но Конституция РК 1995 года пошла дальше и наделила особым статусом Ассамблею народа Казахстана (АНК) — уникальный орган, объединяющий представителей всех этнических групп страны. АНК — это не просто консультативный орган. До 2007 года она имела право делегировать депутатов в Мажилис Парламента. А после поправок, внесенных в Основной закон в 2022 году, в Сенате Парламента РК назначаются 10 депутатов Президентом, из которых пять — по предложению АНК. Именно это обеспечивает представительство этнического многообразия общества в верхней палате Парламента. Включение такого института, как АНК, в Основной закон — редкость в мировой практике. Это показывает, что Казахстан стремится выстроить межэтническое согласие не на уровне деклараций, а в реальной системе власти.
2. Казахская и русская версии Конституции РК отличаются количеством слов.
Любопытно отметить, что текст Конституции на казахском языке содержит около 8 904 слова, тогда как в русской версии их примерно 7 168. Такая разница связана с особенностями языков, ведь казахский иногда требует больше слов или более развернутые конструкции для передачи одного и того же смысла. Этот факт не только привлекает внимание необычностью, но и показывает, как один и тот же закон звучит по-разному в двух языковых формах.
3. Конституционный контроль — отдельный орган, а не суд.
В РК функции по проверке законов на соответствие Конституции выполняет Конституционный совет. Он был создан в 1995 году, независим от судебной системы. Такая модель встречается нечасто: например, во Франции действует Конституционный совет (Conseil Constitutionnel), но в большинстве стран это именно Конституционный суд. Важность совета в том, что он может отменить любой закон, если сочтет его противоречащим Основному закону, а также дает толкование конституционных норм. Таким образом, в РК создана довольно редкая правовая модель конституционного контроля.
4. «Протоконституция» 1911 года, которая так и не вступила в силу.
Мало кто знает, что первая попытка создать собственную Конституцию у казахов была предпринята задолго до независимости. В 1911 году общественный деятель Барлыбек Сыртанов разработал проект под названием «Устав Казахской страны» («Қазақ елі»). В документе предлагалось закрепить идею самостоятельного государственного устройства и базовые права народа. Хотя проект так и не был принят, его можно считать символическим предшественником будущей независимости и правовой системы РК.
5. Народное обсуждение Конституции 1995 года было беспрецедентным.
Когда готовился проект новой Конституции, Правительство РК решило провести широкое общественное обсуждение. В результате в 1995 году прошло около 33 тыс. собраний по всей стране, где в обсуждениях приняли участие более 3 млн. человек. Граждане внесли почти 30 тыс. предложений и поправок. Более 1 100 из них вошли в текст, изменив или уточнив 55 статей. Такой масштаб участия народа в создании Основного закона — редкое явление даже по мировым меркам, что говорит о важности и доверии к этому процессу.
∨ Знали ли вы?
Только в Казахстане есть Ассамблея народа Казахстана — орган, который имеет свое место в Парламенте
Здоровая экосистема — залог будущего страны
Когда говорят о Конституции, чаще всего вспоминают статьи о правах человека. Но мало кто задумывается, что Основной закон затрагивает и тему животных.
Пусть в Конституции РК нет отдельной статьи с прямыми словами «права животных», но идеи заботы о них встроены в нормы об экологии и ответственности перед природой.
Статья 6 гласит: «Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир и другие природные ресурсы находятся в госсобственности».
Это значит, что животный мир — часть национального достояния, которым государство обязано распоряжаться в интересах всех граждан. От сохранности природы зависит не только экология, но и здоровье человека, а значит, и будущее страны.
В статье 31 сказано: «Государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека». Эта цель неразрывно связана с животными, потому что без биоразнообразия невозможно создать здоровую среду. Леса, степи, горные экосистемы — это не просто «фон», а дом для тысяч видов. Если разрушается этот баланс, страдает и человек.
Конституция обращается не только к государству, но и к каждому из нас. В статье 38 записано: «Граждане РК обязаны сохранять природу и бережно относиться к ее богатствам».
Здесь речь идет и о животных: мы должны относиться к ним не как к бесконечному ресурсу, а как к живым существам, которые нуждаются в особой защите. Эта обязанность – основа воспитания экологической культуры.
На базе этих конституционных норм появился современный Закон «Об ответственном обращении с животными», который вступил в силу в 2021 году. В нем уже конкретно прописаны правила содержания домашних питомцев, запрет на жестокое обращение, обязанности владельцев. Кроме того, охрана дикой фауны закреплена в Экологическом кодексе. То есть Конституция задает фундаментальные принципы, а законы развивают их в деталях.
Вопрос защиты животных становится все более актуальным — от уличных собак, кошек в городах до редких снежных барсов и сайгаков в дикой природе. Конституция РК напоминает, что забота о животных — это правовое обязательство государства и граждан.
Животные не имеют «гражданства» и не могут защищать себя сами. Поэтому Конституция РК возлагает эту обязанность на нас.
Беречь животных, значит, беречь природу и самих себя.
∨ Любопытный факт
Конституция РК гарантирует каждому право на чистый воздух и благоприятную экологию.
По материалам интернет-сайтов страницу подготовила М. Кутузова
В наших соцсетях : Telegram-канал, Telegram-канал найдете много интересного, только важные и новые события! Наш Instagram. Подписывайтесь!